农村幼儿园如何留住农家娃

网站工作室

解决了办园场所、师资等问题后，人们开始关注——

农村幼儿园如何留住农家娃

　　最近两年，部分地区先行先试，在解决了农村办园场所、幼儿师资等问题后，人们关注的焦点，不再是孩子们是否有园上，而是办什么样的幼儿园才能被农民家庭接受，以至于留住农民子女?

　　华中师范大学教育科学学院教授范先佐用3个关键词回答上述问题：即“一个现实问题、一个明确判断、一个主攻方向”。

　　一个现实问题：取消农业税后，学前教育经费尚未列入各级财政预算

　　范先佐说：“农村学前教育发展中最艰难的时期，是在国家取消农业税后。”取消农业税以前，农村“三提五统”中有支持学前教育发展的专项经费，也就是说，此前的农村学前教育是有固定经费来源的。但是，取消农业税后，学前教育经费并未被列入各级财政预算，各地学前教育经费来源，实际上仅靠幼儿园收费和各地视财力情况给予的专项补助。

　　调查中记者发现，在没有专项资金的扶持下，一些地区为了发展农村学前教育，试行多种办园形式，以填补资金缺口：以村办园为主，由村委会提供园舍和主要办园资金;引导社会团体或个人在农村创办民办幼儿园。虽然这种多元办园方式对于普及农村学前教育起到了积极作用，但给教育行政部门带来了不小的管理难度，也使一些农村幼儿园收费明显超出了农民家庭的经济承受力。有的乡镇对幼儿园投入少或基本不投入;还有的乡镇以农村幼儿园改制为名，将公办园变卖或租赁给个人。

　　一个明确判断：当下是让每个农民子弟享受学前教育的最好时机

　　不久前，河北省邯郸市教育局局长赵浩军在对全市学前教育进行调研时发现这样一个现象：一方面，农忙时节几乎家家户户都把孩子送进村子附近的幼儿园;另一方面，大批进城务工人员陆续把子女送回农村幼儿园入园。

　　“农民对学前教育的基础性作用的认识比过去提高了，教育布局调整过程中富余下来的校舍不仅得到了有效利用，而且不必再为复杂的农村校产所有权问题担心。可见，让每个农民子弟都能像城里孩子一样享受学前教育的时机已经成熟。”赵浩军说。

　　这一分析和不少教育专家对当前发展农村学前教育形势的判断不谋而合。范先佐认为，让农村孩子享受学前教育是时代发展的客观需求。农村人口的流动，使更多农民认识到子女早期教育的重要性。

　　另外，目前全国各地大力推行的教育布局调整也为农村学前教育发展留下了巨大空间。

　　一个主攻方向：要想方设法使农村幼儿园便民惠民

　　面对当前农村学前教育发展的大好时机，范先佐认为，各地要正视农村地区人口分散、农民收入普遍不高的现实，以便民、惠民为基本原则，想方设法使农村幼儿园真正体现公益性，要让农村幼儿园成为一个透明的量杯，将城乡幼儿的差距，以“能否有园上”作为评判标准精准地呈现出来。这既是缩小城乡教育差距、实现城乡教育公平的一个重要突破口，也是破解农村学前教育发展困境的一个主攻方向。

　　如何让农村幼儿园既能满足农民需要，又能让他们承受得起、接受得了呢?河北邯郸市的探索为其他农村地区发展学前教育提供了一条思路。邯郸将农村学前教育发展纳入布局调整的整体规划，根据“政府出一点、村委会补助一点”的原则，富余校舍通过加固、维修、改造后，用作农村幼儿园校舍。撤并校点后富余的小学教师通过培训后补充到农村幼儿园。目前，邯郸市农村地区幼儿园月收费一般都在30元至50元之间，所收取的费用只需足够用于支付幼儿园日常的水、电、气开支。

　　“在国家快速推进义务教育均衡发展的大背景下，虽然农村学前教育并未纳入义务教育范畴，但是，让子女就近享受学前教育已经成为广大农民的一种现实需求。各级政府应当因应民众的呼声，最大限度地满足其愿望。”范先佐说。

　　■本报记者 柯进