学校财务规范管理实施方案

桃小

当前，学校办学面临的困境是学校负债过重，经今年年初校长离任审计显示：学校总亏空50多万。学校要在这样一条狭缝中求得生存发展，财务整顿迫在眉睫。
要强化财务制度建设和经费管理，坚持用制度管人，按章办事，强化预算管理，依法理财，构建一个科学、合理的、适应学校发展的财务管理体制。
整顿方案大致有：加强内控、开源节流、杜绝白条、财务公开。
第一、加强内控，紧缩开支。

（1）实行全校财务统一管理，坚持财务“一支笔”审批制度。
（2）健全内部制约机制，完善各项管理制度，坚持收支两条线。
（3）严格执行“铁预算”，按照“总额加比例”控制法，科学、合理地管理和使用经费，着眼全面发展，在教学教研、师资和校园建设上要加强投入，杜绝不合理开支和铺张浪费现象；
      为进一步落实“增收节支，量入为出，自求平衡，略有节余”的理财原则，努力消赤减债。为此，对学校采购、招待、旅差、基建维修、实验、图书、电教、等方面作了严格要求：
1、采购方面：严格审批手续。购物发票要连同批准申请一起作为凭证报销，凡不是统一发票或没有批准自购申请单附件的票据，学校财务不得入帐报销。坚决杜绝以往的赊帐记帐现象，实行现金购买。采购前，小件或少量的金额不足百元的物品须报后勤，后勤主任批准后，方可购买；大型采购或数量较多的、金额过百元的，须报校长审批；一次购买金额过千元的，校长审批后，至少三人参加；一次购买金额过万元的，校务会决定，校长审批后，至少三人（一定有校长本人）参加。并且把大型采购的价格、数量与金额向老师公布，增强透明度。在学校商店购物，指定办公室主任一支笔。
2、招待方面，尽量利用学校小食堂，事前报校长批准，严格控制每次购菜标准。若特殊需要，须在外就餐，事前报校长批准，严格控制餐次和标准，杜绝以往先签单再累计结算的现象，一律现金结算，做到一事一单。
3、旅差方面，一般不得公款租车或报销的士费。大力压缩旅差费。
4、学校基建维修慎之又慎，大型基建、维修工程项目，层层筛选、讨论决定。首先经行政商量；然后由教职工代表大会讨论决定；通过之后，向上级有关部门申报；批准之后，努力争取各级领导和各级部门的援助与支持。尽量减免不必要的隐性开支。
5、严格控制劳务费开支，量力而出，坚持少花钱多办事、办好事。
6、实验经费、图书经费、电教、等经费的使用，均按学校实际情况有计划按比例支出。
第二、开源节流。在加强内控的前提下，开源节流，加强勤工俭学的力度，努力创收。
“节流”——依法理财，勤俭理校，节约开支。
（1）开好民主生活会,不断听取广大教职工意见，健全学校财务制度。如：明确限定吊唁、慰问的对象，金额，规定教职员工的父（母）亲仙逝吊唁、教职员工本人住院慰问等，标准为避免200元/每人次。其他情况，一律取消吊唁、慰问。
（2）、加强领导的廉正建设，将进一步做好全校行政干部的反腐保廉工作，认真总结已往的经验教训，特别是查找近几年来财务方面存在的问题：如经费使用不合理、报销票据不规范、项目支出要素不细不清等。切实做到从源头上预防和治理腐败。
（3）、行政身先士卒，鼓励并带动教师艰苦创业，无私奉献。如：取消了教师生日鲜花的活动。
开源——学校创收的渠道有：食堂、商店、猪场等。
      学校创收的主渠道食堂，预计食堂全年为学校创收10万元。学校为食堂配了一位教师作主管。将加强管理，逐步建立自负盈亏、自我约束、自我管理和自我发展的运行机制。后勤食物采购，统筹供应进货方式；在食物价格的确立上，结合我们的实际，实行发放一张价格表的做法，公开食物价格，让行干、老师、都明白。每月月底前要结算，将购物票据拿到财务处登记。商店承包4万元、猪场盈利1万元,合计15万元。
第三、杜绝白条。学校也将加强对干部及有关人员的财务知识培训，提高大家理财能力。如报销票据签字规范、教职工借还款要求及劳务费支出等方面问题，规范财务管理的各项具体要求。做到财务工作的公开、透明。同时，学校将组织有关人员组成自查工作验收小组，深入验收、核实。还要分清职责，分管领导和部门、及财务管理人员在经费使用和管理上要明确职责，承担责任，严格审核经费使用的合法性和合理性；
1.指定专人负责票据的领用、开具及保管等工作，避免多人经手不便于管理、责任不明确的现象。
2、强化原始凭证的稽核，让白条入帐的现象销声匿迹。每张原始凭证上有经手人、证明人、稽核人（学校会计）和审批人的四支笔签字，保证会计凭证的合法与完整。
第四、是推进财务公开。每月作预算报告，定期公布经费使用与管理情况，让教职工参与财务管理与监督。其次、积极争取外部支持。积极与政府和教育局保持联系，向它们反映学校历年未决的重大困难﹙如风雨楼已成危房﹚，通过政府为民办的实事项目，尽力得到上级部门的关心支持学校。尽量争取家长、社会办学力量对学校的支助。
      最后，要求各处室严格财经纪律，强化财务管理意识，自觉执行好各项财务规章制度，推进学校财务规范化管理。本次财务工作整改，这次财务工作整改，将体现新校长在新形势下，对财务工作的高度重视。这是一次财务工作管理的推进，也是振兴学校经济求生存的唯一出路。因此，学校将抓好内外力认真整改，既在一定程度上弥补学校办学经费的不足，又落实了依法治教，规范了学校的财务行为和服务行为。既保证教职员工的正常福利待遇，又能每年还欠款10万元。经过这次财务工作整改，学校的明天一定灿烂。