基础教育阶段数字教育资源的建设与共享

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基础教育阶段数字教育资源的建设与共享
摘要：教育信息化是教育现代化的重要内容，传统的教育发展方式短时间内难以实现教育的公平和教育普及，只有整合教育资源，实现教育资源的数字化和信息化，逐步完成数字教育资源信息化的建设与共享，才能更加快捷有效地突破这一难题， 真正实现教育公平和教育资源的均衡发展。数字教育资源的建设目前在技术上和推广上仍存在很多问题， 需要国家、学校、社会等各方面的积极努力；而数字化教育资源的共享主要是在市场机制和政府管理两个方面出现了一些分歧，由于运营和维护需要大量的资金投入，而单独的学校建设往往难以承担如此巨额的支出，在知识产权的维护和资源的使用上没有规范化，参与建设和运营的机构没有能够从中得到回报，严重影响了后续资源的开展和网站的建设维护。
关键词：教育信息化；建设 ；共享；教育公平；均衡发展
“十二五”期间，“教育信息化”成为教育改革和发展的重点之一，建设国家数字教育资源成为我国教育信息化发展的战略选择，而国家教育资源建设把落实信息技术和教学资源的融合和应用作为工作核心，由此可以看出，国家在对教育资源的建设上正逐步由传统的发展方式转向信息化数字化的发展模式。
截至目前为止，我国教育改革与发展特别是在教育信息化建设方面取得了较大的成就，很大程度上解决了教育资源的不均匀问题，但在大范围内解决教育的普及型和公平性问题方面仍然面临很大困难，教育的物资、人力投入与教育事业发展的客观需要相比仍然存在着严重的不足。根据我国的实际国情，由于人口众多，地域辽阔，资源分布严重不均匀，有些地区交通不发达，各种通讯设备不齐全，教育条件严重缺乏，在这样的情况下，如果仅仅依靠传统的教育发展方式构建学习型社会来解决教育的公平性和普及性问题几乎是不可能的，因此，必须整合各类教育资源，大力发展现代远程教育，建设数字化教育资源，突破传统教育条件的时空限制，真正实现资源的共享，这对于满足人们对教育的多样化需求，特别是对满足各地区教育资源的需求、优质教育资源的共享具有重要意义。
一、 数字教育资源建设的背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2012年）》明确指出，加强优质教育资源开发与应用，建立开放灵活的教育资源公共平台，促进优质教育资源普及共享，结合当前“班班通”工程建设的现状与教育资源建设存在的问题，提出通过利用云计算技术构建班班通数字化教育云资源库来解决这些问题。这份纲要给各级教育机构建设数字教育资源指明了方向，也为实际建设提供了切实的政策支持。这份纲要还详细阐述了班班通数字化教育云资源库的定义、特点和内容，并重点论述了班班通数字化教育云资源库的构建原则、构建模式和平台架构，以及具体构建过程与方法，旨在通过这一举措来加快推动我国基础教育的发展，逐渐缩小各地区的教育差距并实现教育公平。
（一）城镇与农村的教育差距较大
在国家政策的指导下，由国家牵头，各高校为主体的各级各类资源建设，尤其是数字图书馆等公共服务体系和大学数字图书馆的建设使高等学校的数字教育资源建设取得了阶段性的成果。但是中小学等基础教育阶段的数字教育资源建设起步较晚，目前仍处于初级阶段，很多基础的资源建设仍没有开展，很多已经建设起来的资源库由于资金、人员的投入不足导致运营和维护不善，资源的利用率较为低下，渐渐导致资源库的萎缩甚至关闭。
由于受经济发展状况、政策倾斜方向、教育经费投入、交通便利程度、教师专业素质、学生水平差异等诸多因素影响，教育的不均衡发展倾向日趋明显，教育不公平的程度越来越严重，农村中小学的信息化程度严重落后，这些差异性因素直接影响着基础教育资源的配置，关系到我国教育的长远发展。
在这样的发展背景下，国家再次加大对中小学的教育资源的投入，尤其是关注农村中小学基础设施的建设和教育的发展，在2010年政府工作报告中就有关于为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备的论述，目的是为了更好地实现优质教育资源的共享。

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整合国家基础教育资源网等资源，推动中央和地方教育系统内资源共享，广泛吸纳社会优秀内容资源和服务，为没有条件开设相关规定课程的地区和学校提供教育资源，为有条件的地区和学校提供更加优质和个性化的教育资源。面向学校师生和社会用户提供逐步丰富可选择的优质教育资源。在基础教育领域，不断丰富国家免费提供的基本资源，重点解决数字教育资源不能够满足新课程标准的要求，改变支持教育资源多而学习资源少的状况。为促进教育公平和教育均衡发展、提高教育质量提供技术支持和保障，为教育资源建设与应用走向可持续发展的良性循环不断探索。
（二）数字教育资源的应用优势：
随着“校校通”工程、移动平台“校讯通”业务的开展和“农村中小学现代远程教育工程”的逐步完成，我国基础教育信息化取得了巨大的进步，不仅实现了家校的密切沟通，更大范围地实现了校际之间的互通，大大地提高了中小学的教育效率和教育质量，改善了中小学的信息化环境，对农村中小学的信息技术基础设施的建设更是功不可没。
先进发达地区的数字教育资源建设才刚刚起步，还远远没有实现共享的目标，而零散的优质教育资源不仅不利于保存，也不利于传播和共享，目前较为新兴的技术手段“云”是一种可以实现更多优质资源存储和共享的先进技术手段，通过这种手段，可以突破传统技术上的很多问题，比如，现在的教育资源很多时候由于存储空间的限制，只能存储一小部分优质的教育资源，不能实现资源的长期共享，而且由于受容量和权限的限制，用户上传资料的速度、类别也都会受到各种服务器的限制，导致很多优质的教育资源没有机会实现共享，而利用“云端服务器”这种共建共享模式不仅可以调动教育工作者的建设兴趣，也可以提高资源的利用率，资源的质量相对会较高，可以避免大量重复建设的问题，有效降低教育投资成本，使用也更加的简易，用户不仅仅是学校的教育工作者，还可以是学生、家长甚至是其他的社会人士，这样可以随时为各类型有需要的学习者提供优质的资源服务，便于学习者开展个性化的自主学习。
（三）目前建设中存在的问题：
我国基础教育依然是通过学校教育实现，而学校教育的核心环节仍然是课堂教学，那么信息化技术的突破口就应该是在于实现课堂教学的信息化上。课堂教学的信息化必然是要实现优质教学资源的建设和共享，但目前在这方面仍然存在着很多制约教育信息化进一步发展的因素，如：由于缺乏系统规划和系统管理，资源建设出现了建设规模宏大，重复建设，资源分散，使用者很难在浩瀚的资源中快速找到自己需要的资源，这样的现状大大地降低了资源的有效利用率；由于资源的无序堆积，数字资源创新的较少，因循守旧的较多；教育资源内容较为单一，基本上都是主干课程的辅助教学资料，以教材和知识为中心，多数内容是教材和辅导资料，内容较为枯燥，形式也比较单调，再加上数据库的更新速度较慢，更新范围较小，使得数字教育资源的使用率更加的低下，慢慢就会削弱这个资源的价值，甚至完全被遗忘。而分散的校园网、局域网和远程教育网点各自为政，缺乏刺激共享资源的激励机制，网络资源知识产权保护体制不健全，网络资源的著作权得不到切实的保障，都在极大程度上严重阻碍了多媒体资源的共享。
二、        数字化教育资源的建设方向
根据目前我国教育资源的分布情况和教育建设过程中出现的问题以及数字化教育资源对于改变教育资源分布不均、教育公平和普及难以有效实现的弥补，也为了使数字教育资源能更好地为基础教育资源配置起到补充作用，我们认为有必要对数字教育资源的建设方向拟定一些目标。

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（一）重视教育资源的质量
   数字化教育资源的主要使用对象是教师，主要目的是促进教师专业发展，内容包括当前先进的教育理论、教学理念和教学方法，以及基础教育课程改革的相关内容和部分及教育发达地区的教改经验总结，也包括国家级名师的示范课、多媒体设备的使用方法等，内容主要以视频资源的形式呈现，以便于教师培训学习使用。这个平台的建设主要目的还是为了平衡教育资源，让更多的优质教育资源能够得到分享和推广，但是在实际的建设过程中，由于有条件建设的地区和学校变成被强制去建设这个平台而没有得到合理的补偿，而这些地区和学校往往又会将资源建设的任务强加给老师，导致这些地区、学校和老师都是带着一种不情愿的态度去建设这个资源，很多时候他们会认为自己的资源网已经足以应付系统内部的人员使用，完全没有必要再花时间和精力去经营这样的一个服务平台，所以出于应付，资源的质量不能得到很好的保障。
资源主要集中在教学设计、辅导资料、学习资料的建设和分享上，而对于教师自身的业务素质和能力提升帮助不大，因此，我们认为有必要在更大范围内扩大资源的内容和使用范围，不仅仅是局限于教学资料的共享，还应该是多层次的学习资料，如各地区的前沿改革、国内外的先进教学理念和教学方法、优秀的可供参考的书籍、教育政策的扶持、各地名师的示范课程、更加便捷有效的多媒体使用技巧等等，在分享教学资料的同时也能更好地为教师自身素质的提高提供良好的交流平台。
在审核和筛选教育资源上，应设立一定的标准，严把质量关，将一些重复的资料、过时的资料或者价值不大的资料及时地清理，以保证平台资源的质量，让更多的人能够使用上更多有价值的优质教育资源，而不仅仅是教学资源，这不仅有利于分享优秀的教学经验，帮助欠发达地区尤其是农村地区的学校提高教学质量，更有利于这些地区的教师通过这样的方式解决没有时间和条件进修的问题，更好地提升当地教师的素质，也为提高教师的教学水平提供借鉴和参考。
（二）要符合学生的认知规律与心理特征
再优质的教育资源都有它的适用范围，由于数字教育资源收录的是全国各地甚至是世界各地的优秀教育教学经验，因此它的使用情况是千差万别的。在建设这样的资源时，可能最初考虑更多的是资源的多样性，但是渐渐地，就会出现资源良莠不齐的情况，而使用频率较高的往往就是固定的那几类，教师在使用的时候可能更多要思考的资源的适用性，因为我国人口众多、地域辽阔、文化习俗种类繁多，各地教育水平也千差万别，学生接触到的世界是很不一样的，而数字教育资源中的大多数资源可能更多的来自发达地区和学校，这些地区的学生的认知水平和眼界跟欠发达地区也会存在很大差距，因此，在使用资源的时候，要切实地根据学生的认知规律和心理特征，这样才有可能把资源用到实处，而不至于出现空中楼阁的情形。而在建设资源的过程中，也一定要根据学生的实际水平审核和收录资源，避免为了刻意提高资源的层次而收录一些不符合学情也不符合实际教学需要的资源，这样的资源平台是为了切实地帮助更多的教师提高自己的教学水平和教育能力。

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（三）要及时更新和维护教育资源
目前，基础教育阶段的数字教育资源建设仍刚起步，技术上仍存在一些问题，平台的运营和维护仍然存在经费不足、人手不够、技术不行等问题，这些问题的解决都需要国家、各地学校和社会各界的大力支持和全力合作。而在实际的资源建设过程中，平台本身也出现很多不成熟的地方，比如往往出现资源的重复建设、无序堆积甚至是资源严重过时的情况，资源的创新性严重不足，资源的有效利用率偏低，资源的质量得不到保障，资源内容单调枯燥，形式单一古板，平台使用不够人性化、操作繁琐等等，这些资源库本身出现的问题也正严重困扰着资源的进一步建设，也进一步影响着基础教育资源配置的合理性和公平性，教育的普及性问题仍得不到很好的解决。当前，数字教育资源的建设和维护依然主要是靠发达地区和学校在运作，这些地区和学校投入了大量的物资、时间和人力却得不到合理的补偿，知识产权得不到有效的维护，而平台的维护仍需要大量物资和人力的投入，这一空缺的无法弥补正严重影响着平台的后续发展，欠发达地区和学校在享用这些优质教育资源时却无力承担使用所带来的负担，这样长此以往必将导致资源平台无人建设、资源更新程度缓慢进一步加剧、资源的有效利用率严重偏低进一步恶化，最终教育的均衡发展和公平发展就更无从谈起，而要使资源得到有效利用，除了要丰富资源内容和类型外，更重要的是要及时更新和维护教育资源，让资源得到切实的利用，也让资源能够真正发挥作用，真正的起到优质教育资源传播的功效，这些都有赖于资源的更新，有赖于教师参与资源建设和共享的能力和积极性，更有赖于国家和社会对资源的补偿以及对知识产权的合理维护。
三、        结束语
让全国各地的学校都能够共享优质教育资源，这不仅可以提高本地区的教学质量，也可以逐渐缩小地区之间的教育差距，有利于促进我国的教育公平与社会公平。
数字教育资源的建设与共享对促进基础教育改革、提升整体教育质量，实现我国教育跨越式发展具有重要的推动作用，同事有利于深入推进我国基础教育信息化的开展和教育均衡发展。当然，要通过构建数字化教育资源来实现全国各地学校共享优质教育资源，仍然是一项比较艰巨的工程，它需要教育部门、学校和社会多方面的高度重视与共同努力。