（六）狠抓农业综合执法，确保农产品质量安全。一是深入开展农资打假和市场监管工作。开展农产品质量安全及市场准入检查46次（市上8次，县区38次），出动监管人员1035人（次），检查农资经营门店649家，农产品生产企业、基地125个，查处过期、不合格农药427.5公斤，封存高毒农药38.5公斤，没收假劣、过期变质兽药18种693支（瓶），没收“三证”不全饲料120公斤。二是切实做好农产品质量安全监管。年初与各县区签订了责任书，多次组织专项检查，年终实行专项考核。全年共抽检农产品139次，抽检样品2154份，全市蔬菜农药残留抽检合格率99%，畜产品合格率达100%,年内没有发生农产品质量安全事件。三是积极开展农产品注册认证工作。新申报无公害农产品产地认定7项，无公害产品认证19项，绿色食品认证2项、有机食品认证5项， 申报注册农产品商标6件。四是积极推动市场准入管理。制定了市场准入工作实施方案和**市农产品市场准入管理暂行办法，加强了市场准入专项整治，为全面开展市场准入工作奠定了基础。
（七）全面落实农机补贴，确保农机生产安全。农机具补贴项目总投资3630万元，比去年3040增加590万元，已落实各种补贴农机具1.56万台（套）。完成机耕面积62.54万亩、同比增长5.3%，机播33.24万亩、增长5.4%，机收6.33亩.增长18.4%。检验农业机械3866台，检验率89.36 %。全市除成县发生一起拖拉机致一人轻伤的一般性事故外，无重特大农机事故发生。
（八）狠抓农业各项改革，强化服务管理职能。市级农业综合体制改革取得了突破性进展，已组建成立了市畜牧兽医局、市农经局、市农业行政综合执法支队、市农产品质量安全监督管理总站等4个机构，整合组建了市经济作物技术推广总站、市农村能源与环境保护工作总站等2个单位，市级农业综合体制改革已全面完成。县区兽医体制改革，西和县已完成，除武都区、文县的方案待批外，其它六县的方案市政府已经批复实施；县级农业综合执法机构，西和已成立了正式机构，其余县区均成立了临时机构；县区级农产品质量安全监管机构，西和、徽县已成立了正式机构，成县、礼县、武都区已组建了临时机构，其他四县均在农技中心挂靠了临时机构开展工作；县区级农经体制改革，武都区已成立农经局，徽县方案已上报市编委待批，其余各县方案已上报县政府研究。徽县农业服务体系改革方案已报市编委待批复，其余县乡农业服务体系改革方案均已报县委政府待研究。灾后重建农业服务体系基层乡站建设88个，总投资4510万元，已完成投资2221万元，占总投资的50.1%，完成了年度计划任务。全市农村土地流转改革工作在探索路子、总结经验的基础上已全面启动，大部分县区建立健全了土地流转工作机构，出台了相关土地流转工作意见和管理办法。徽县土地流转试点工作圆满完成，制度健全，程序规范，县乡土地流转服务中心及市场建设基础工作扎实，待乡镇灾后重建项目竣工后全面投入使用，全市土地流转总面积10.45万亩，涉及农户5.08万户。
（九）加强机关建设，提高工作效能。一是坚持三项制度，建立长效机制。坚持季度考评制、重点工作督办制和局属单位一体化管理。全系统逐步形成了“用制度约束人，用考评评价人，用奖罚激励人”的机关管理模式，形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的工作局面。二是落实七项要求，提升服务水平。实行了亮牌服务、持证上岗，落实一次性告知、首问责任、限时办结制度。全体职工增强了责任意识、服务意识和时效观念，工作中坚持高标准、严要求，主动简化办事程序，提高办事效率，受到了服务对象的好评。三是推行政务公开，努力做到随机评价、行政问责。制定了政务公开制度，明确了公开内容，公开形式，设立了投诉、举报电话和意见箱，接受服务对象的意见和建议，及时解答服务对象提出的问题。规定了行政问责办法，对在局纪检组监督检查中发现过失的，或群众投诉属实的，对科室负责人及直接责任人，视其情节给予批评教育、限期改正或追究其责任。四是开展“两竞赛一帮助”活动，发挥党员的模范带头作用。结合党建示范单位和创先争优活动，开展了党员服务示范岗竞赛、党员领导干部包抓重点项目包抓示范点竞赛和党支部帮助党员职工解决实际困难的“两竞赛一帮助”活动。通过以上措施的落实，市农牧局被市委优化办确定为机关标准化服务规范化管理试点单位，其经验两次在全市优化发展环境工作大会上进行了经验交流，全系统逐步形成了“勤奋实干，创先争优”的浓厚氛围，有力地促进了农牧业各项工作。
(十)党风廉政建设取得实效，农牧系统保持和谐稳定。一是纪检、监察工作得到进一步加强。深入开展市农牧系统廉政建设警示教育活动，召开领导班子廉政建设准则和干部作风建设专题民主生活会，增强了领导班子成员的廉政意识。及时办理群众信访，今年共受理群众信访和市政府办转办答复共5件，办结4件，正在办理1件。二是主动接受市人大和政协的民主监督。办理答复人大议案建议8 件、政协委员提案22件，办结率达到100%。三是农业信息工作成效显著。信息报送量和采用率名列市直单位前列。四是狠抓干部队伍建设。积极培养推荐干部，今年市直农牧系统共推荐提拔正县级实职领导1名，副县级实职领导9名；局属5个单位24个科级岗位开展了竞争上岗，有力地调动了干部职工的工作积极性。
过去的一年，虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的困难和问题：一是农业基础设施差，抵御自然灾害能力弱。尤其是受“8.12”暴洪灾害的影响，基础设施恢复重建的任务艰巨。二是特色产业发展还存在一些薄弱环节。突出表现在新品种、新技术的引进、推广相对滞后，特色产业主栽品种不突出，品种退化。龙头企业数量少、规模小，带动农户能力差，生产加工的科技含量不高，市场竞争力不强等问题；农民专业合作组织管理不够规范，经营水平低，，服务功能单一，自我发展能力和辐射带动能力弱。三是农民收入水平低，增收路子不宽。随着灾后重建的结束，国家对**的灾后补助政策减弱，靠政策因素增收的空间大大缩小。由于自然灾害多发，农民增收的不确定因素增多。灾后重建农民债务较重，对农业生产的投入不够，将减缓农民增收的速度。农村低收入户的收入主要来自于农业生产，增收渠道相对狭窄。四是县乡级机构改革进展不平衡。基层农业技术推广服务体系改革各县区重视不够，工作力度不大。县乡兽医体制改革、农村土地经营流转制度改革、农产品质量安全监督管理体系改革和农业行政综合执法体系改革、农经管理体系改革等，还需要做大量工作。
三、XX年农牧业工作思路和打算
XX年全市农牧业工作的总体思路：以科学发展观为指导，围绕农业稳定发展、农民持续增收的目标，以特色农业产业化发展和提质增效为重点，进一步加大农业结构调整力度，加强示范点建设，加快发展特色优势产业，加强农业科技推广，加强农业项目建设，加强农产品质量安全工作，推进农业体制改革，努力推动农村经济社会又好又快发展。
主要目标:确保粮食总产达到96万吨，力争达到98万吨；中药材、蔬菜、苹果、茶叶、马铃薯等5类特色产业总面积达到384万亩；农业增加值比上年增长6%，农民人均纯收入比上年增长12%。
围绕总体思路和奋斗目标，XX年重点做好八个方面的工作：
（一）认真落实政策和科技措施，确保粮食产量稳中有升。进一步扎实抓好国家各项支农惠农政策的宣传贯彻和组织实施，认真落实国家惠农政策，调动农民种粮积极性。在稳定种植面积、优化品种品质的基础上，全面推广测土配方施肥、旱作农业技术推广、马铃薯种薯繁育体系建设等科技措施，推广测土配方施肥260万亩，全膜双垄沟播18万亩，主要农作物病虫害控防率达到85%以上，种子包衣量200万公斤，推广优质专用品种210万亩。实施好马铃薯脱毒种薯扩繁项目。认真落实抗灾减灾工作措施，确保全年粮食总产达到96万吨，力争达到98万吨。
（二）以提质增效为重点，加快优势特色产业发展。一是稳步发展产业基地。坚持因地制宜，分类指导，按照“四产区、五基地、多片带”的总体框架。在宕昌、礼县、武都三县区交界高寒阴湿区域积极发展季节畜牧业，建成草原肉牛、羊生产基地；在“两江一水”沿岸和徽成盆地川坝河谷区，突出设施栽培，建立稳定的常年性蔬菜生产基地；在宕昌、文县、武都、礼县、西和为主的优势区域大力发展道地中药材规模化种植。按照适宜区合理覆盖的原则，适度扩大基地规模，落实科技与管理措施，在提质增效上实现突破。建议当年种植中药材53万亩，总面积达到91.8万亩，新增蔬菜面积2万亩，总面积达到57.4万亩，新增马铃薯5万亩，总面积达到164万亩，新栽植苹果3万亩，总面积达到56.87万亩，茶叶0.2万亩，总面积达到13.68万亩。同时，要更加重视特色农业的综合管理和科技服务，提升产业基地的质量效益。 二是大力发展龙头企业和农民专业合作组织。全面落实各项优惠政策，加大招商引资，大力培育龙头企业。认定市级以上特色农业产业化龙头企业5家，申报省级龙头企业3家，改扩建6家。引导农村各类专业大户和经纪人牵头组建专业合作社，并规范管理与运行机制，充分发挥其作用。年内新建农民专业合作社30户，继续抓好100户农民专业合作社示范社建设工作。完成订单农业40万亩。三是抓好农产品市场建设。规划和抓好农产品批发市场、专业市场和综合市场建设，开展“农超对接”活动，积极培育市场中介组织，发展经纪人队伍和销售大户，实现销售促增收。
（三）以规模养殖和动物防疫为重点，确保畜牧业健康发展。一是继续抓好各类规模养殖。工作重心转向养殖小区、养殖场（户）的标准化建设。年内新增规模养殖户XX户，建成标准化养殖小区20个。全市出栏牛14.95万头、羊19.41万只、猪102.94万头、鸡418万只，肉蛋奶总产量达到12.79万吨。水产品产量达到2300吨。二是加快畜牧业科技创新。大力推进实用技术的组装配套和推广应用，全年新增黄牛冻配点4个，完成黄牛冻配2.9万头。三是加强草产业开发。积极鼓励和扶持农户种植优质牧草，努力实现草畜基本平衡，全年种植优质牧草25万亩。推广青贮氨饲料15万吨,兴办秸秆种草养畜示范点15个。四是加强动物疫病防控能力。调整防疫工作思路，工作重心向检测补免、偏远村社、流通检疫、外堵设防转移。牲畜w免疫密度达到100%，禽流感免疫密度重点区域达到100%，散养户达到95%以上。
（四）加大农业综合执法力度，确保农产品质量安全。一是抓好农产品质量安全监测体系建设。积极创造条件，进一步完善市级检测监管机构，建立县级机构，定期对农畜产品和饲料进行抽检，保证农产品检测合格率达到99%以上。二是抓好农产品市场准入和准出工作。要积极探索，积累经验，严格实施市场准入制度，积极探索推行农产品产地准出管理的具体办法，引导农产品生产者建立健全自检制度，建立农产品市场准入制度，确保上市销售农产品的质量安全。三是加大农资市场监管力度。加强源头管理，严厉打击制造和销售假冒伪劣农资行为，净化农资市场，维护广大农民利益。四是加大农产品注册认证申报力度。积极引导和组织企业和农民专业合作组织加大绿色食品、有机食品的认证。新增无公害、绿色、有机食品认证（认定）18项，申报地理标志认证4个，申报注册农产品商标3件。
（五）进一步整合各类资源，切实抓好示范点建设。一是适时召开现场会议，促进特色农业示范点建设。在全市农业农村工作会议前，组织各县区农牧局长、市直农牧相关单位负责人召开一次特色农业示范点建设观摩会。二是加大资源整合力度，全力抓好市县级示范点建设。对审核确定建设的109个市县两级特色农业示范点，要进一步整合各方面力量，集中项目、资金和技术等资源，形成合力重点建设，切实建成一批“全省有影响，市内创一流，县区树标杆”特色农业示范点典型，树立样板，以点带面，提升产业质量和效益。三是健全完善考核机制，进一步靠实责任和措施。进一步完善特色农业示范点考核管理办法，建立健全考核机制，把特色农业示范点建设作为一项重要指标纳入各级政府、部门年度目标责任书进行考核。要加大督促检查工作力度，确保各项工作措施落到实处。四是完善提高建设标准，采取综合措施创建示范点。进一步制定完善建设标准和规划，高起点谋划示范点建设，全面落实科技措施，创新示范点建设体制机制，提升示范点建设质量和层次。促进四是总结推广先进经验，整体推进特色农业发展。要加大宣传力度，对已形成一定规模，并有一定带动效应的示范点，特别是与土地流转、龙头企业、旅游开发和专合组织相结合建设的示范点，要及时总结经验，将点上的经验和做法推广到面上，促进全市特色农业全面发展。
（六）着力抓好项目建设，改善农民生产生活条件。要把项目建设作为农业发展的核心环节，以争取国家投入、招商引资和加强项目建设为主要内容，进一步推进项目建设。一是要进一步完善项目库建设；二是要加大项目争取力度。认真研究国家和省上的投资政策，把握国家投资导向，组织专门力量利用各种关系，通过各种渠道，积极跑部进京、进厅，储备一批重点项目，跟踪落实已申报项目的批复立项。确保争取国家投入比上年有所增加；三要进一步加强在建项目建设。切实抓好农村沼气民生工程，积极争取农村沼气项目，严格建设，细化服务，建管结合，注重效益，不断改善农村生产生活条件。加强产业化龙头企业建设等续建项目和养殖小区建设、旱作农业项目、良种补贴、科技推广等新建项目。四要抓好招商引资。不断优化投资环境，创新招商引资方式，提高项目合同的履约率和资金到位率。
（七）继续抓好农业各项改革，优化农业发展环境。督促县区全面完成兽医、农产品质量安全管理、农业行政综合执法、农经等体制改革，加快基层农业推广体系改革。农村土地经营权流转制度改革要建立健全各级管理服务体系、流转市场、信息平台、仲裁机构、乡镇土地流转服务中心，积极稳妥地推进全市土地流转工作规范有序进行。
（八）进一步加强机关作风纪律建设，提高服务效能。进一步深入开展创新争优活动，建立学习型机关，提高干部职工综合素质。切实改进工作作风，提高办事效能，提高服务水平。巩固“一体化”管理成果，认真落实科技特派员管理、工作督办、季度考评等各项制度和办法，切实加强局机关和下属单位的管理，努力创建市级党建示范点单位。进一步加强局机关领导班子党风廉政建设和机关行风政风建设，增强班子的凝聚力和战斗力。 |
发表于 2014-2-15 00:20:16
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