2009年度安徽省义保障机制改革独立督查员工作会议召开

红烛

2009年度全省义务教育经费保障机制改革独立督查员工作会议于3月12日在合肥召开。会议的主要任务是：总结、交流2008年全省义保机制改革独立督查工作，研究探讨独立督查工作面临的新形势、新任务，研究部署2009年度全省独立督查的重点工作。省委教育工委常务副书记张荣国，省委教育工委委员、省教育厅总督学李明阳出席会议并讲话。





    张荣国指出，省委、省政府已连续3年将实施义务教育经费保障机制列入民生工程。我省在全国第一批实现了城乡全覆盖同步实施义务教育经费保障机制改革，900万名义务教育阶段学生受益。这是省委、省政府落实教育优先发展、推进教育公平的重大举措，是一座历史性的里程碑。这项改革的成功与否，将直接影响到千家万户的切身利益和幸福指数，影响到人民群众对教育工作评价的满意度。义务教育经费保障机制改革是政府、学校、家长和媒体都高度关注的一个聚焦点。我省在全国第一个建立独立督查制度，这是对教育督导制度的创新。两年的实践充分证明独立督查制度是行之有效的，也得到了国家教育督导团、教育部以及我省各级人民政府、有关部门、学校、学生和家长的充分肯定。独立督查员的工作成效，将直接影响到我省义务教育经费保障机制改革能否顺利实施，影响到党和政府以人为本、执政为民的理念能否变为广大人民群众切实的实惠。独立督查员责任重于泰山。

    他希望全体独立督查员一身正气、两袖清风，深入基层、摸准实情，敢于碰硬、不辱使命，并遵循四条原则:

    一是依法督查的原则。 以党的教育方针政策、国家的法律法规以及我省的政策性文件为依据。要吃透义务教育经费保障机制改革的有关规定，全面领会，准确把握，努力成为“政策通”、“活辞典”。

    二是科学督查的原则。 坚持以现代教育理论为指导, 运用科学的工作方法和技术手段。“一查二督三报告”，使计划、调查、评价、报告、指导等环节相互衔接。坚持从实际出发, 历史地、全面地分析教育工作的状况及其成果，对被督导对象做出客观的评价,提出恰当的要求，努力当好“调研员”、“教练员”。

    三是促进发展的原则。充分发挥教育督导的鉴定、激励、导向和调控功能。教育督导的结果要对被督导对象起促进作用。不仅要查问题，也要找经验。要运用好督导结果，保护并调动被督导对象的积极性，防止产生抵触情绪和消极作用。在督查时要主动宣传党的教育方针、政策和国家的法律、法规，努力当好“督查员”、“宣传员”。

    四是群众路线的原则。群众路线是我们党的根本工作路线。尽管是独立工作，也不能不依靠群众，要直接面对校长、教师、学生和家长，获取第一手资料，认真分析研究，使结论经得起历史的检验。要注意与当地教育行政部门的有效沟通，掌握准确的基础信息。督查要突出重点,抓关节点、敏感点。要讲究工作策略和技巧，注意时效性。也可以酌情组织部分大学生以社会调查的形式走村串户进校园调研。

红烛

李明阳在讲话中简要回顾了全体独立督查员2008年工作的主要成效并给予充分肯定。他强调，省委、省政府今年将义务教育经费保障机制改革再次列入民生工程，充分体现了省委、省政府对这项改革的高度重视和推进教育优先发展、促进教育公平、建设和谐安徽的决心。继续发挥独立督查作用，保证这项改革顺利实施，各位独立督查员责无旁贷。各位独立督查员，尤其是今年新担任独立督查工作的同志，一定要加强学习，尽快熟悉掌握相关政策，全面领会、准确把握新政策的内涵和要求，切实按照有关要求，圆满完成各项工作任务。

    他要求，各位督查员今年要重点对责任区域的义保经费的拨付使用和管理情况、教育收费情况（尤其是农村学校免收寄宿生的住宿费和城市学校免收借读生的借读费的情况）、教师收入情况、补助家庭经济困难寄宿生生活费资金情况、农村中小学公用经费标准提高情况、农村“普九”债务化解情况、中小学预算编制情况以及循环教材的使用情况等进行重点督查。今年，我省开始启动新一轮的中小学教职工编制核定工作和绩效工资制度改革。各位独立督查员要将各地政府贯彻落实的情况，尤其是保障义务教育阶段教师各项待遇以及学校绩效工资考核分配情况等作为2009年督查工作的重点，及时把绩效工资制度改革实施过程中发现的各种困难和问题向省政府教育督导团办公室汇报。



    为保证我省义务教育经费保障机制改革顺利进行，省人民政府教育督导团和省教育厅在2007年尝试建立了独立督查制度，即从安徽师范大学等15所高等院校选聘了17位同志，担任省义务教育经费保障机制改革工作独立督查员。实践证明，这项制度的建立对深化我省义务教育经费保障机制改革起到了积极的、独特的监督和促进作用，也为探索新形势下教育督导工作的新模式、新机制提供了十分有益的经验。据不完全统计，2008年，全体独立督查员共上报督查报告154份，累计督查县（市区）243次，调查走访学校1054余次。

    会上还授予陈从江、汪松发、丁士祥、丁有根、袁强等五位同志“2008年度全省义务教育经费保障机制改革工作优秀独立督查员”称号。并聘任安徽师范大学王有才等17位同志为我省2009年度义务教育经费保障机制改革独立督查员。