2013年4月25日四川雅安芦山县地震最新消息4.25雅安地震最新救援情况现场报道伤亡人数统计

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今天是“4.20”芦山地震发生第五天。据央视报道，四川省政府新闻办公室今日下午举行第七次新闻发布会。关于受灾情况，会上通报，截至24日12时，地震已造成2310486人受灾，四川全省已有193人遇难，25人失踪，12211人受伤，其中重伤995人，已转移安置237655人。

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四川省芦山“4·20”7.0级地震发生至今，中国红十字会在迎来各界爱心捐赠的同时，也再次受到公众对捐赠款物使用情况的质疑。24日，记者就如何确保抗震资金和物品使用的公开透明等问题，采访了中国红十字会以及中国红会社会监督委员会有关人员。

　　记者：从芦山地震发生到目前为止，红会接受了多少社会捐赠的款物？已捐给灾区多少？

　　中国红十字会副会长王海京：中国红会作为国家减灾委的成员之一，是唯一一个直接参与紧急救援工作的社会组织。20号下午，中国红十字会总会向社会发出呼吁，开始接收社会捐赠。截至24日下午17时，全国红十字系统共接收捐赠款物2.7亿，其中总会接收款物7996万元。

　　截至24日17时，全国红十字系统已向灾区提供救灾款物6616万元，其中包括棉被、家庭包、夹克衫、棉衣、毛毯、帐篷、食品、药品等。另外，全国红会系统向四川灾区一共派出25支救援队，113台救援车辆，432名救援队员，主要围绕生命搜救、医疗救援、灾民安置、大众卫生等方面开展工作。

　　记者：从募集金额看，红会有没有受到“郭美美”事件等负面消息和网络传言等的影响？

　　王海京：影响肯定有。但目前，我们的主要任务还是全力以赴做好救灾工作。眼下救援任务还很艰巨，与其将精力用于解释、应对各种传言，不如放在救灾工作上。

　　记者：红会将怎样使用社会捐赠的救灾款物？

　　中国红十字会常务副会长赵白鸽：随着时间的推移，救灾工作正在从紧急救援阶段逐步转入过渡安置阶段。中国红十字会将把社会捐款的一部分用于第一阶段的紧急救援和第二阶段的过渡安置，约70%的社会捐款将被用于灾后重建。地方红十字会需要在深入了解灾区民众需求的前提下，认真规划详细的救助方案，经审批获得同意后，才能实施。

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　　记者：有哪些措施保证捐赠款物使用的公开透明？

　　赵白鸽：为确保救灾信息公开透明，目前，中国红十字会社会监督委员会已参与救灾工作，履行社会监督职责。同时，红会接受政府审计部门、红会内部纪检部门和社会组织、新闻媒体等第三方机构的监督。

　　王海京：中国红会在20日的呼吁书上已向社会作出承诺，要认真用好每一分善款，除了以往接受政府监督、审计之外，中国红十字会同时接受社会监督委员会从资金接收到使用的全程监督，并向社会公开。捐款的情况都在中国红会的网站进行公示。我们一方面要做到接收捐款的公开，更要做到使用的公开，我们会及时发布接收所有捐款的详细使用明细。

　　举个例子，根据灾区的需要和捐赠者意愿，红会今天决定用2000万资金采购大米、食用油、卫生用品等发放给灾区群众，从采购到发放的每个环节，我们都将向社会公告。此外，除了政府审计，社会监督委员也将从头到尾参与监督。另外，我们将公开招募社会监督员，参与全程，努力让公众了解每一笔资金使用情况，真正传递爱心。

　　记者：捐赠人的每一笔捐赠是否都将在网上公示？

　　王海京：每一笔都有公示。从汶川地震后，我们就在网上对捐赠情况进行了公示。每天银行会给我们提供当天到账的完整信息。比如，某天收到500笔资金，银行会提供每一笔的捐赠人和捐赠数额信息。我们将这个信息再完整放入红会的系统。但可能发生当天的捐赠没有即时在银行到账的情况，这种情况就需要晚几天才能看到公示信息。

　　记者：捐赠的款物通常会经过哪些流程和渠道后用于灾区？

　　王海京：以我们前天接收到浙江某企业的捐赠为例，企业捐赠500顶帐篷和部分现金。首先，企业向我们提供捐赠函，红会在收到款物的同时开具捐赠收据，写明收到现金和物资多少。同时，红会将与捐赠方达成协议，确定捐赠的物品由谁负责运输，什么时间运，运到什么地方。在确定后，收到捐赠的红会将通知地震前方红会指挥部，并将物资入库、资金入库，在网上公示。物资运到后，要进行登记，并与当地政府指挥部协调，发放到最需要的地方，在指挥部统一指挥下，统筹安排。确定了搭建地点后，将马上组织志愿者搭建。对于使用帐篷的人员，也需要有签收登记。整个流程都有据可查。

　　当然，实事求是地说，在救援最初期的紧急阶段，在特别忙乱的情形下，发生过没有履行完整程序的情况。对此，我们也会更努力地改进完善。

　　记者：捐赠人能否查询自己所捐款物的去向？抗震资金的使用情况将何时向社会公布？为何不能即时公布？

　　王海京：目前还无法做到每一笔捐款的去向都详细公示，但我们争取做到，对调拨灾区的每一笔资金的用途，购置救灾物资的单价、数量、运输费用等成本，都分阶段公示，接受社会监督。目前总会向雅安地区已经调拨的款物，均是提前储备的库存物资。对于接收的捐款，后阶段一旦使用或新采购物资，红会将会随时公布使用情况。

　　在救援的紧急阶段，有些开支难以即时统计。比如，此次红会共派出25支救援、医疗、赈济的队伍，这些队伍的开支就要等回来后才能结算。

　　尽管目前还不能做到每笔捐款的去向都能查询，但我们一直在致力于让更多的捐赠者知道自己的钱物用在了哪些地方。如汶川地震后，我们已经做到了10万元以上的捐款人，都知道自己的钱用在了哪里。我们会让更多人了解自己的捐款去向。

　　记者：社会监督委员会、内部审计系统、政府审计机构、会计师事务所分别在哪些环节进行监管？如何分工？如何监管？

　　王海京：政府审计机构对我们的资金使用每年都要进行审计；一些具体的项目，会邀请第三方的审计机构进行；内审系统一年来已将红会所有直属单位全部进行了一遍审计；监督委员会不仅调查社会质疑的各种问题，这一次更全程参加了我们救援工作的监督。

　　中国红会社会监督委员会新闻发言人王永：对资金使用的监督主要是看好两个口：进口和出口，即接受的钱物有无登记到位，使用的资金和物资怎么花，花在哪？对此，我们对红会的各种登记信息、收据扫描件等进行核查，并根据所登记的电话信息等追溯确认，另外，社会监督委员会接受社会各方面的投诉举报，并对投诉展开调查。目前，我们接到近50条投诉，经核查，实际上并无一例为“原则性错误”(如贪污、违纪、截流款物)。

　　记者：如何看待网上的质疑和批评？如何重塑红会形象？

　　王海京：我们没有更多的别的办法，只能加强自身能力建设，包括救灾备灾的专业化水准和公开透明建设，将红会的工作装在玻璃盒里，一举一动都能让公众看到。除此以外，别无他路。

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“我们这里是站立的‘废墟’。”24日晚，在天全县民政局大院内召开的该县首场地震灾情发布会上，天全县副县长王红兵如是作比该县受灾的特点。

　　王红兵的上述比喻不无道理。地震后，天全县的多半建筑尽管外表看似并无大碍，但其实已受了很重的“内伤”——相当数量房屋内部布满裂缝，已经不具备居住条件。无怪乎有记者乘车从县城穿过时，仅凭观感便草草做出了该县“安然无恙”的结论，事后相关报道被指延误了外界救援力量的进入，一度在互联网上引发较大争议。

　　“但也正是这些‘站立的废墟’，使地震时我县的伤亡降到了最低。”王红兵说。数据显示，截止24日16时，地震造成天全县5人死亡，2人失踪，1299人受伤，其中重伤86人。

　　但是，地震已给天全县经济社会发展造成了重创。数据显示，灾情已覆盖全县15个乡镇，受灾人口154424人，其中很多受灾民众至今无家可归。全县受灾损失逾453亿元人民币。

　　随着汛期的来临，受5.12和4.20特大地震双重叠加影响，天全县发生次生灾害的可能性大大增加，将给抗震救灾工作带来较大的难度。

　　“我们迫切需要相关专家协助我县开展次生灾害隐患排查治理。”王红兵呼吁。

　　与此同时，降雨导致天全县灾民安置难度加大，加之帐篷、板房、食品、饮用水等物资不足，部分受灾群众夜晚住宿困难。“因此，我县仍急需板房、帐篷等救灾物资安置受灾群众，为儿童提供临时校舍。”王红兵说。

　　具体而言，该县主要物资缺口有：帐篷8330个；板房6570平方米；棉衣5500件；棉被32740件；矿泉水13700件；食品类(方便面、面包、饼干等)12300件，还有相关药品等。

　　鉴于天全县自身组织的救灾队伍专业性欠缺，影响了救灾工作的有效开展，王红兵呼吁，天全县亟需地质灾害鉴定专家3名、地质测绘专家2名、房屋安全鉴定人员200名、房屋设计专业人员200名、水利工程技术人员2名、供排水专业技术人员2名。

　　值得一提的是，随着各地救灾物资不断到达和欲返家的受灾群众和亲属不断增多，致使天全县内道路交通压力仍然很大。

　　截至目前，雨城到天全县城的车辆只能缓慢通行，且有2处严重塌方，经抢修便道，可单边通行。但由于23日晚间至24日早上的降雨，随时有再次塌方危险，且时有飞石落下，威胁通行车辆安全。(完)

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《新闻1+1》2013年4月24日完成台本

　　——震后第五天！

　　(节目导视)

　　解说：

　　震后第五天，救灾物资大量发放，芦山、宝兴、天全从城镇到乡村，帐篷、食物、补贴是否到位？

　　周树康 灵关镇新场村村支部书记：

　　全村417户人，受灾民是2045人，今天全部给我们(分配)到位。

　　解说：

　　震后生活尚需慢慢恢复，震后调查却在紧张展开。今天住建部和中国地震局进行震区建筑受损评估。

　　殷时奎 四川省住建厅总工程师：

　　尤其是“5·12”以后的项目，现在结构可以说主体都是安全的。

　　解说：

　　灾区学校陆续复课，高三师生转移他乡备战高考。

　　《新闻1+1》今日关注：震后第五天！

　　主持人 董倩：

　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今天已经进入到震后的第五天，虽然早已经过了“黄金救援”的72个小时，但是对于生命的搜寻还是没有停止，人们不愿意放弃希望。另外一方面，社会也非常关注在灾区的群众，他们的生活如何才能够尽快地恢复正常。今天我们的节目还是把目光投向灾区。

　　解说：

　　芦山县、宝兴县、天全县地震后的每一个细节，不仅考验着政府的救灾体系，也考验着大家的心理，震后第五天，灾区特别是偏远村镇救灾进展究竟如何？

　　王华 芦山县县长：

　　现在救灾资金已经下来了，那么我们作为地方肯定要以最快的速度来解决这些地区的需求，还有就是现在我们在全力给老百姓供水，现在喝的水、吃的水肯定是没有问题，现在主要是解决一些大家洗漱的自来水，今天晚上可能我们整个新老城区的安置点都能恢复供水，当然恢复供水是有限的，这个供应点供应的不可能每家每户都供应到，因为他们的网已经破坏掉了，只能够重新安装管网。

　　因为当时没有办法进去，所以靠人背着进去，现在已经组织部队，这几天已经缓解了这个问题，而且空军部队也已经进去了，也正准备给他们搭建一些帐篷或者其他的一些板房的东西来解决他们的问题。地震发生的当天肯定是比较痛苦的，因为它不像道路畅通的地方能够在下午之前救灾物资就到位了，更多的是靠我们原来应急储备的一些粮食或者是食物，还有一些帐篷，只能把应急的东西拿出来，当然肯定满足不了全体村里那么多人的需求，几家人要在一起共用一顶帐篷的情况是有的，是因为帐篷不足嘛。随着第二天、第三天，我们的空投包括直升飞机的运送全面到位之后，它就逐步得到了缓解。

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解说：

　　宝兴县前两天由于道路、通讯中断，一度成为孤岛，各种救援物资的输送困难重重。

　　马军 宝兴县现长：

　　现在对交通状况的改善，大量的救灾物资都进来了，很多老百姓已经得到了有效的安置，食品这些也不断地在往下给乡镇和受灾点正在输送。粮食按照李克强总理的要求，每天一个受灾的群众10块钱，一斤粮，我们先是5天这么发，昨天开始到现在帐篷基本上是按每家每户这样开始搭建，粮食发到每一个灾民的手里。

　　周树康 宝兴县灵关镇新场村村支部书记：

　　全村417户人，受灾村民是2045人，昨天(23日)我们领帐篷，只领了120顶，现在尚差297顶，今天全部给我们(分配)到位。

　　解说：

　　在灵关镇，帐篷首先会送到每个村组，之后每个组的组长会带领武警战士把帐篷送到每一户村民手中，并帮助他们搭建完成。

　　村民：

　　谢谢你们，帮我们安(装)一下。

　　解说：

　　地震发生后，村民周联华和另外5户人家一直住在一辆货车的车厢里，如今帐篷终于送到了。

　　周联华 宝兴县灵关镇新场村村民：

　　我们现在有五家人，住在这个车上，搭了个棚子，就有二十几个人在这个车上挤，现在政府给我们解决了，一家人一个帐篷，就要好得多了。

　　解说：

　　天全县全县15万居民中有11万人受灾，绝大多数居民房屋都已成为危房。

　　余力 天全县县长：

　　我们的人员伤亡相对较少，但是财产损失和道路交通等基础设施损失，特别是农房损失是比较大的，应该说我们是站立的废墟，是我们现在面临的最大问题，也是我们已经启动的灾民安置计划，因为11万受灾灾民亟待的安置，这是我们现在应该说政府头等大事。

　　解说：

　　新华乡与地震重灾区芦山县仅一水之隔，在地震的头两天，因为通往芦山的国道被损毁，大量救援力量及物资都只能通过新华乡抵达芦山，现在震后第五天这里又是怎样的情况呢？

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张泽刚 天全县新华乡党委书记：

　　现在我们的老百姓全住在帐篷和简易帐篷里，为什么这样说呢？因为我们现在能够留了帐篷，现在还能够发到每户人的这个程度，所以说帐篷还比较缺乏，截止昨天来说是到了700多顶，今天又到了一部分，现在这个准确数据还没有统计出来，但是应该说至少在1000顶左右这个缺口仍然存在，然后还有一些棉被之类的救灾物资都需要得到补给。

　　董倩：

　　地震之后的工作分为短期还有长期之分，短期的工作是救援，那么长期的工作就是重建，那么短期的工作我们看一组数据，这是民政部截止到今天上午9点的各种各样的救灾物资包括帐篷、棉被、衣物还有折叠床、蜡烛、饮用水、应急灯、食品、彩条布，包括简易厕所等等，那么救灾物资正在陆续地、源源不绝地抵达雅安地震的灾区。我们可以看到这些救灾物品的数量多是以“万”为单位的，这些数字绝对数量并不少，但是如果我们把它放置在一个受灾地区的200万的群众这样的一个大背景来看，那么那个数字就明显地是远远不够。

　　那么与救灾物品同时进行的就是灾区的基础设施的一些恢复重建的工作，同样我们可以看一组数字，这是今天下午4点，四川省政府新闻办提供的数据：首先，看公路。全省公路损毁是5162公里，现在抢通了5056公里，可以看到通村公路已经全部抢通，这是路。我们再来看关于受灾乡镇的通电，有81个受灾乡镇里面的80个已经通电了，473个村里面已经有438个村通电了，灾区的电网已经全部实现主网的供电。再来看通讯的恢复。通过数字也可以看到，这是在逐步的恢复过程中。

　　那么通过上述三个方面的数字我们可以大略地了解到，灾区的这些基础设施的重建在大的方面应该说是好的，但是我们在里面也看到了这样的一个细节，宝兴县55个行政村通讯恢复率是26%，但是因为大雨造成了光缆再次中断。我们昨天的节目中就关注了一个次生灾害的问题，那么除了次生灾害包括一些恶劣的天气也可以使得刚刚恢复不久的这些灾区的基础设施，可能会面临一次一次地这种威胁，一定要保持一种警惕。一方面是次生灾害的发生，另外一方面就是现在各方面已经派去专家对于次生灾害进行排险工作，与此同时，还有震区建筑受灾评估工作也在同时进行，我们了解一下这方面的情况。

　　解说：

　　中国地震局的专家袁一凡就房屋抗震标准进行了说明。

　　袁一凡 中国地震局工程力学研究所研究员：

　　媒体和社会经常说的一个建筑物要抗8级、7级，这是不科学的说法，一个地震只有一个震级，比如说这次是7级，但是不同的地点有不同的烈度，我们的抗震设防是针对烈度来说的，因为这个地震不见得就发生在你脚底下。

　　解说：

　　在震区连续3天对灾区医院设施进行受损评估的苗启松表示，大部分新建的医院建筑受损程度较轻。

　　苗启松 北京市建筑设计研究院副总工程师：

　　(芦山县人民医院)破坏最严重的是早一点的，2000年修建的病房楼，三栋能够使用的，最主要的一栋是县医院的主楼，大概8000平米，是采用国际上先进的隔震技术建造的，各位老师说的填充墙破坏都几乎没有，有一点点，这种结构完全可以使用，它也是汶川地震以后重建的。

　　解说：

　　此次地震中，民房受损较大，特别是老房子倒塌较多，专家表示，这主要是因为砖木结构的房屋抗震性较差。

　　张家国 成都市建工科学研究院高级工程师：

　　来了三天以后，我去看了很多民房，一个是比较老的木结构的房屋，严格说还不叫木结构，就是木梁中间用砖墙围起来，这些房子倾斜的比较多一些，这是第一个类型。第二个类型自建的房屋，比较简易的(抗震性差)。

　　解说：

　　专家一致认为，总体来看“5·12”汶川地震以后修建房屋的抗震标准较高，在芦山地震中也受损相对较轻。

　　董倩：

　　在这次芦山地震之后，国家住建部包括四川省住建厅派出了13个小组的49名专家到达现场进行地震的灾区破损房屋的应急评估。我们接下来就连线四川省住建厅的总工程师殷时奎先生。殷总，你好。殷总，你看这两天经过你们国家住建部包括你们省厅派出来的专家对于灾区受损房屋的评估，你们感觉受损的情况大概是一个什么样的情况？