教育部召开“加强农村教育”征求意见座谈会

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　欧阳河：这一次来听了大家的发言我很有启发，也是一次很好的学习。

　　农村教育有三个方面的教育类型：一个是农村的基础教育，一个是农村的职业教育，还有一个是农村的成人教育。大家刚才谈的比较多的是基础教育，中小学方面的问题。我觉得农村的职业教育非常重要，我想从这个角度对农村的职业教育谈一点想法，做一点补充。

　　要把农村职业教育作为农村教育的重点，原因是我们国家农村占的比重，学生的比重是比较多大，农村职业教育在整个职业教育中间，既是一个大头，也是一个难点，所以应该把它作为重点工作来做。

　　第二，建议健全农村职业教育的网络，把农村职业教育做好的话一定要有一个网络，现在网络还是比较薄弱的，所以要发展好这个网络。应该是以县作为中心，每个县应该建好一所农村的职业教育中心。把这个作为一个建设的重点，把它的工作力度加大，这样才有可能有个提供农村职业教育的机构。

　　第三，农村职业教育的根本任务到底是什么？这个以前有过一些不同时期的不同考虑，以前是面向“三农”，那么在市场经济条件下坚持这三个“面向”的话，很多学校就招不到学生，学生的生源就成了问题。在这样一个情况下，农村职业学校既要为农民的增收服务，又要农家子弟就业服务，这两者应该加以兼顾，这也是应该受到重视的。

　　在这样一个情况下要适应农村一体化，既要强调为农业服务、为农民服务、为农村服务，又要面向城市，又要为城市化、工业化服务，要促进农村劳动力的转移。

　　第四，要采取更加灵活多样的办学形式，现在农村的职业教育办学形式比较单一，只是学历教育的形式。实际上农村的教育形式应该更加多样化，它应该比城市更加多样一些，农村虽然是围绕农民，实际上不是简单的一个农民的问题，农村的人口的分化是比较多的，比如农村企业的员工，还有农村服务体系中的工作人员，还有农民工到外面打工的流动性人员，还有农村的艺人，比如理发的人员。这样一种多样化的需求，如果靠我们这种单一的学历式的教育是不行的，农村职业教育遇到的困难就是因为农村学校的办学形式太单一，应该转变单一的方式采取多样化的办学形式，这一点相当重要。

　　第五，要在农村职业教育的体制上加以改革。如果把职业教育就是职业学校，普通中小学就是中小学，普教和职教之间，普教和成教之间，如何加以分割，资源难以分割，统筹的规划也很难做得好。现在一到农村的一看，职业学校是这里一所，那里一所，办学的水平差异很大，每一个部门都有自己的一个地方，这种资源应该重视。农和教结合的问题，在新形势下面也应该具有现实意义，把农业部门、科技部门、教育部门联合起来。

　　职业教育本身要联系一些高校和科技部门，得到技术的支援和指导，横向来讲，和企业应该加强联系，下面和农村的村、户、农民联系在一起，这样才能更好的发挥效果。

　　第六，加大农村职业教育的支持力度。这种落实比较难的、不愿意办的事情就需要政府的支持，很重要的一个方面就是政策的支持。我看到国外农业类职业学校的学生，他们就有三项政策，其中有一项我们已经实现了，第一，学农的学生免费。第二，在学生期间的生活费还有补助，这一点我们国家还没有做，将来如果条件好了之后也可以出台这个政策。第三，农业专业的毕业生如果从事农业生产、去创业的话，政府给贷款。后面这两项政策将来也可以考虑。还有像农村的教师待遇问题，农村的中小学教师很困难，农村的职业教师更困难，农村的职业中学是在办在县城，有的是办在乡镇，农村的毕业生毕业之后找对象比较困难，所以这些人员的待遇应该受到重视。

　　还有新农民的培养，国家应该有一些计划给予支持。

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　　韩清林：感谢有这个机会和大家一起讨论，农村义务教育是大体上看经历了三个发展阶段：第一个发展阶段是2001年之前，主要是解决有学上的问题，通过“普九”，到2001年基本实现了“普九”。第二个发展阶段是上得起学，这个时期主要表现的问题是上学贵的问题。通过06年之后国家实行义务教育改革，上学贵、上不起学的问题也解决了。第三个发展阶段是进入上好学的问题，是有质量的义务教育。因此，现在大家反映的很多矛盾突出出来，就是提高教育质量，促进义务教育均衡发展，中国的整个义务教育进入到这样一个发展阶段。促进义务教育均衡发展的问题，首先要解决县的义务教育均衡发展问题，在县义务教育均衡发展问题突出解决边远乡村和一些教学点的问题。刚才毛校长谈的问题，在北京市海淀区就反映在单轨制小学，六个班，15个老师，它这个地方的编制比别的地方要高，一个老师好几个岗位，教师的工资都很高，这些都解决了，可是还是这样呢，这就是教师的发展问题，教师接受不了相应的调研活动、技术的提高。

　　还有农村孩子的教育质量问题，从农村教育来看，其他一些教学点的问题就更加突出。现在提高农村教师、促进均衡发展，一个是科技条件、一个是物质条件，培育学校的标准化建设，另外一个突出的问题是农村教师队伍的补充机制。现在存在的问题是教师的结构性矛盾，总的是超编的，我们过去的中师都是全科的，没有专门的英体美的教师，教师的素质提高不了。我们在《规划纲要》中，针对农村当前教育实际，以推进农村均衡发展为重点，全面提高农村的教育质量，为我们国家奠定良好的国民素质基础，使我们的农村义务教育得到更加健康的发展。

　　韩进：谢谢各位，今天下午大家利用宝贵的时间发表了对农村教育问题非常好的意见，跟我们前一段时间广泛征求社会意见汇集起来的情况一看有高度的一致性，大家对于加强农村教育这一点上有高度一致的认同。今天，有两件事情特别突出的被提出来，一个是关于资源配置的问题，当然资源的配置也包括了人的资源、物资的资源、政策的资源，大家站在不同的角度强调了这一条，尤其是在这个过程当中强调了政府的职责，有一些同志还特别的提出来要“重心上移”，加大省级政府和中央政府的职责，这些都是非常有价值的意见。

　　第二个大家讨论比较突出的是要采取特别有力的措施关注农村教师队伍的建设。大家也说了一些非常好的建议，包括高校的对口支援、扶贫、学生的实习，还有牛工程师说的一些政策，作为硬性规定，必须到农村去，像服兵役那样，到农村先工作一段时间，这都是非常好的建议，但是总体上体现对农村教师质量问题的一个基本的看法，教师的问题很大程度上要从农村教师的质量入手。

　　今天我们有一部分不在教育界工作的同志们参与进来，他们从不同的角度提出教育的定位、判断问题，包括农村的教育到底教育谁？这是一个面向新农村建设考虑的问题，大家都提了很有价值、很有意义的建议和意见，我在这里再向各位表示感谢，同时也希望大家继续关注教育的改革和发展，继续关注《规划纲要》制定工作的动态，我们同时也希望得到你们的帮助，听到你们的建议。谢谢大家，今天的会议到此结束。