《颍上县城市总体规划（2008—2030）》主要内容

刘老师

一、规划指导思想
9 b6 e5 l6 P: ~　　以党的十七大精神为指导，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，大力实施科教兴县、工业强县、旅游富县、外向带动、城镇化和可持续发展战略，加快城市现代化进程，带动县域经济社会全面发展，积极构建和谐社会。" i# f. z. @6 ?6 y0 i* I
　　二、规划层次与范围   
1 K2 i0 A' _/ F, q; r颍上论坛　　本次城市总体规划修编在地域上分为县域、规划区（城乡一体化地区）和中心城区三个层次。* N- H& G1 E2 Y3 @+ f
　　1．市域：指颍上县行政辖区范围，面积1859平方公里。按照建设部《城市规划编制办法》、《城镇体系规划编制审批办法》要求，编制县域城镇体系规划。
5 c3 W+ X0 g1 g; Q7 ?0 L9 ?* {/ b$ ubbs.ahys.gov.cn　　2．城市规划区范围：城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。颍上县城市规划区的范围划定根据行政区划界线及自然界线，包括慎城、八里河、夏桥、十八里铺、黄桥、古城等乡镇及刘集乡的一部分，总面积为488.68平方公里。城市规划区内主要是协调城乡建设发展空间，合理布局郊区产业基地和市政公用设施，引导城镇和农村居民点发展。在城市规划区内，要实行城乡统一管理。城市规划区内的土地利用、产业园区选址、重大项目建设必须符合城市总体规划。( t) f, k$ p# L' H3 S/ r0 }
　　3．中心城区：西至五里湖大沟、北至合淮阜高速公路、东至夏桥镇、南至八里河镇，规划建设用地面积约60km2。按照《城市规划编制办法》要求编制城市总体规划。
8 s6 Y% {. ~$ m0 }bbs.ahys.gov.cn　　三、 规划期限：bbs.ahys.gov.cn. j* f" v0 R& K  p# D$ c2 F
　　本规划期限为2008—2030年，划分为3个阶段：
" O7 D1 J5 Z! n+ i) _. @8 B5 f　　近期：2008—2015年；- ]3 h) z0 ^6 h1 d
　　中期：2016—2020年；
0 k) M+ n7 {4 F: S　　远期：2021—2030年；
: d9 `& c0 g& j) I4 @7 I　　远景展望到2050年。bbs.ahys.gov.cn: ]1 G1 z! g" c. U( R! c7 [& ?
　　四、县域城镇体系规划：
6 G/ M9 \; X& \3 d　　2015年县域城镇化水平达到45％，2020年县域城镇化水平达到53％，2030年县域城镇化水平达到67％。
3 `4 q8 k( J* ^7 e　　颍上县城镇人口规模55～65万人；谢桥、南照、杨湖、六十铺、迪沟10个中心镇，城镇人口规模5～10万人。13个一般镇，城镇人口规模2～5万人。颍上论坛, d% x! \7 e6 j+ j
　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强社会主义新农村建设。
4 u9 `. D8 Y0 s8 E3 A5 M& w0 ~: L; Wbbs.ahys.gov.cn　　五、城镇密集区城乡一体化规划：; R( p* Q5 B0 V0 a# j7 p* K
　　颍上县城镇发展密集区即城市规划区，包括慎城、八里河、夏桥、十八里铺、黄桥、古城等乡镇及刘集乡的一部分，总面积为488.68平方公里。
4 i4 M- Q9 U8 X! D颍上论坛　　城乡一体化是指在经济社会发展的过程中，实现城乡结合，以城带乡，以乡促城，互为资源，互为市场，互为服务，形成城乡经济、社会、文化、生态的优势互补、互相促进、协调发展的状态。其主要内容包括空间一体化、经济职能一体化、基础设施一体化、生态环境一体化等。
" R& S+ v/ i0 S　　1. 空间一体化
* n! }1 l2 l" I1 a! }& e: f　　根据城镇密集区城镇分布，规划构建一城“三区”的大颍上组团式空间结构，每个区由几个片区构成，从而形成一个具有多中心的城镇集合体。
& c. [1 |; g& ^; L: ^　　中心区：中心区包括中心城区与相邻的夏桥、十八里铺2个城镇片区。
$ O8 q* S( m2 }% o　　八里河旅游区：包括八里河镇及八里河风景名胜区。bbs.ahys.gov.cn/ w3 K5 G3 T9 @$ }
　　循环经济产业区：包括颍上循环经济产业园区和黄桥、古城2个城镇片区。
% @+ l0 F2 G( x- ?) R4 y8 |( Dbbs.ahys.gov.cn　　2. 经济职能一体化
# H/ n8 |( P, I' j. a　　规划期内一方面需要中心城区的扩大以适应经济社会发展的需求，另一方面也需要在城镇密集区将中心职能适当疏解，培育新的增长引擎，实现功能互补和一体化发展。3 i% t% B( X/ B1 x+ J
　　中心城区：颍上县政治、经济、文化中心，皖西北重要的能源基地之一，颍上县旅游服务基地，综合性工业、商贸城镇。重点发展化工、医药、农副产品加工等产业，成为现代制造业基地。
) _, x6 q) v, V0 n　    颍上循环经济产业园：以丰富的煤炭资源为基础，建立煤、电、化为发展重点的循环经济产业园。重点发展能源（煤炭、化工）、煤化产品、精细化学品、材料（新材料、建材）和医药五大产业循环链，是阜阳市煤化工基地的重要组成部分。
  M& f( b/ w3 I% q   　 黄桥镇：规划将黄桥建成为煤化工产业服务基地。
% _' c* e* O+ K) V5 e颍上论坛　　古城镇：该镇是刘庄煤矿所在地，规划古城镇将建成为煤化工服务基地，成为以刘庄煤矿为依托的工矿区，发展前景广阔。3 f# O6 z  E- t4 R0 G$ u
　　八里河：以八里河风景区为依托，发展旅游、商贸为主的旅游城镇。bbs.ahys.gov.cn6 V7 `3 K  C) Z
　　夏桥镇：颍上县卫星镇和重要的工业基地。
* m- R" o2 _0 U: `6 B$ h. D- q颍上论坛　　十八里铺镇：颍上县卫星镇，以农产品加工为主的商业服务型城镇。
" K: J1 @- z8 l4 r7 K& K" j, f　　3. 基础设施一体化颍上论坛. z" b8 d! l# i4 @) q3 r0 G0 F# o
　　基础设施是联系城镇密集区各组成部分的纽带，是构建大颍上的基础和保证。颍上城镇密集区基础设施一体化的主要内容包括：
5 l, b$ r0 t( |9 ^' y" ybbs.ahys.gov.cn　　――建成现代化交通体系，实现公交同城化；
$ u. n& l  N% H* F0 m. t　　――统一规划建设污水处理厂，共同治理区内水污染问题；颍上论坛8 D3 _4 F/ P/ y
　　――统一规划建设垃圾处理厂和垃圾收集、转运点，实现区内垃圾综合回收利用和无害化处理。% K$ S  C  W- i& I, R" V$ ^
　　――建设220千伏大双环网，形成供电系统一体化。* U2 `/ v" }' t. S" c5 j8 a
　　此外，应统一规划大型社会公共设施，如大型体育设施、博物馆、图书馆、展览馆，实现社会公共设施共享； 统一规划开发建设城镇密集区内河流水系及绿色系统，加强生态环境保护，实现可持续发展。
$ a2 j5 \' O$ b& n& r1 }7 `: ?　　六、中心城区规划：颍上论坛& H( h/ T. F" ~/ g
　　1.城市性质和规模- d6 P* h# x0 X4 g+ o' @
　　城市性质：长三角能源基地组成部分、安徽省重要煤电化工基地，皖北旅游城市。bbs.ahys.gov.cn5 H$ y$ [5 ~" l3 O
　　城市规模：近期2015年：人口规模28万人，用地规模28平方公里；bbs.ahys.gov.cn6 N# f( H, ~' S1 ?: ~& y0 A5 I
　　中期2020年：人口规模35万人，用地规模35平方公里；
' F( ], L) V0 n2 ^( s8 |5 ]% x　　远期2030年：人口规模60万人，用地规模60平方公里；" P: I0 x  g1 r0 n  P
　　2.城市总体布局
( j/ }: x- E) f4 M  P# x颍上论坛　　(1)用地发展方向
1 q5 |( o2 D& W颍上论坛　　规划中心城区空间拓展为“东扩、西优、南展、北调”，即以向东和向南为新区拓展的主要方向，充实城北新区，适当向西发展。
  |8 K' F# c- |' ~8 r　　(2)城市建设用地范围
" L. R' @/ _3 Y颍上论坛　　北到甘罗路，西至五里湖大沟，东到工经一路，南到南纬一路，即城市规划外环线范围内。bbs.ahys.gov.cn' G( ?0 a' z% H% `$ ^- f
　　(3)规划布局结构
% ~  V. ?8 w5 e( `* s) E( [6 n* `; L　　基于城市产业结构优化和显见的城市生长环境的肌理，中心城区形成“一河两片、一主一副”组团式布局形态。在河西区建成一个城市主中心，在河东区建一个城市副中心。
+ ]& [9 X% `+ l- h+ R/ |　　西片（河西区）：为主要的城市开发建设区，包括城北新区、老城区、南部新区、江心洲4个片区，体现“三段一星”特点，在空间上表现为“城水相依相宜”的园林城市特色。“三段一星”指依城市发展次序形成的老城商贸区、城北政务新区、南部旅游新城区三段城市片区和江心洲主题公园新星；“城水相依相宜”特征突出，既有颍河、五里湖大沟作为城市天然生态屏障，城区在规划建设中，注重将自然之风水导入城区，城北新区已建设 “M”水系大型公共绿地，老城区则对旧城河进行改造，强化既有绿地疏通联系，城南旅游新区依旧延续引水入城的手法，把公共绿地引入规划公共中心，从而使河西城区达到满城活水皆入绿的生态园林城市特色。颍上论坛6 l6 u/ Y  m5 Y+ P+ A9 C" s. E

　　东片（河东区）：主要为颍上工业区，以工业、仓储为主，配套建设居住区。

　　(4)城市建设用地布局

　　居住用地：河西区：居住用地1616.15公顷，安排居住人口50万人。新规划建设3个居住片区，包括城北居住片区、老城居住片区、城南居住片区，以及江心洲少量的居住用地；河东工业区：居住用地294.2公顷，安排居住人口10万人。新规划建设2个居住片区。# S3 k) x4 |' B# ~
　　工业用地：规划集中发展颍上工业园区，逐步置换现状东南工业用地，引导企业迁至工业园区，改善城市现状土地利用状况。规划严格工业区的环保标准，布局不再严格按照工业门类划分，而更加强调按照污染情况进行分类布局，这将有利于城市获得更大的综合效益。bbs.ahys.gov.cn7 U7 }& ~& m" D, h2 \$ W) M
　　公共设施用地
& k8 K7 E$ s+ W& S0 J/ K　　行政办公用地：规划行政办公用地主要集中在城北新区在建行政中心区内。同时，规划结合城市南部新区和河东工业区设置相应的行政办公用地。bbs.ahys.gov.cn3 V+ d( Y+ q0 G' A/ Y
　　商业金融业用地：规划形成1处市级商业中心、2处商业次中心、3处大型市场区，组成分布合理、重点突出、服务均衡的商贸服务中心体系。. W& j, V0 H6 }8 y; R9 v/ ^
　　体育用地：规划在城北新区和城南新区各规划一处体育设施用地。" Y; E6 H  ?9 R& k- L: a# }
　　医疗卫生用地：医疗设施用地从新建大型现代化医院和改造、扩建现有医院两方面入手，逐步完善各级综合医院和专科医院优势互补的结构，形成配套合理，各具特长的医院建设新格局。; V1 t$ a. E+ [7 u
　　教育科研设计用地：规划在南部新城区设置1处大专院校用地和科研用地，成为城市的文教科研中心。( _8 u( F2 H. @" ^) I. H6 O
　　物流仓储用地：规划结合城市对外交通集散点集中安置仓储、物流用地，分别为河东工业区仓储物流区和河西商贸市场配套物流区。
1 p# V3 H: @6 w　　七、城市综合交通规划bbs.ahys.gov.cn& V# o$ l8 N% Y, S' P; ]5 \5 Q3 R
　　1. 城市对外交通规划2 ]* E; V4 [- z, e3 Z$ P, e6 n
　　高速公路规划：规划打通高速公路与城市南部新区和旅游风景区的直接通道，促进新区建设和旅游业发展。2 y: P* j9 C5 A! ?0 E' Y2 w& f
　　铁路交通规划：规划力争颍上站扩建升级，近期客运站力争建设成为2级站，配套建设站前广场及相应的服务设施；同时随着循环经济园建设，应相应加大货运站场面积，提高其大宗货物转运能力。# O! W# U" }) j* p% P! w
　　水运：扩建河东区沙北作业区，规划年吞吐能力为450万吨。
; n7 H6 q& j" abbs.ahys.gov.cn　　2. 城市道路交通系统规划
5 Q) W) u$ Y) P# F5 x5 Z　　规划综合考虑满足城市内、外交通要求，构架城市主次干路网为骨架的格网＋环形的城市道路系统。道路网由城市快速路（50米）、主干道（40—60米）、次干道（25—35米）、支路（15—20米）三级构成。6 B. V! m! Q% h: v+ J1 g/ H
　　为强调城市片区之间的快速联系，规划提出6条快速干道来沟通各个片区，。其中，东西方向联系快速干道2条：甘罗路（省道S102）、管仲大道；南北方向联系快速路3条：新东方大道、八里河大道（高速公路至八里河风景区的快速路）和通往循环经济园的刘庄快速通道。# h  o# J$ {' |  Z6 |' M  E
　　规划重点布置慎城广场、旅游广场等7个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。
! m. @2 r1 y: M  D: a& j　　八、城市绿地系统规划* u% u9 e0 b( s0 C  Z3 _+ G
　　2030年前跨入国家园林城市的行列。城区人均公园绿地面积达到10—12平方米/人，绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达40%以上。8 _# H  i9 q% u. t: L+ H3 P$ z
　　规划结构* |: {( a0 n+ h
　　中心城的绿地结构概括为：“一心、两带、三环、六园”的绿地结构模式。
) w9 z: X( Y% c6 q　　一心：新老颍河交汇的江心洲，以弘扬管仲文化为主题。
) _. Y2 r2 d/ U5 ~: W% M7 ?4 i　　两带：沿颍河建设景观防护林带和城市西部五里湖大沟绿地。$ C; q; w9 x  n, ~" Q- U( I
　　三环：指城北新区的“M”形带状公园，沿护堤大沟规划带状公共绿地，南部规划新城区利用现状水系形成的带状公共绿地。
- k& L  O2 o# V# S% h　　六园：城区中的六个主要公园绿地。! Z; I# f/ S- `
　　公园绿地规划
6 Y6 _/ V% T- u2 P3 v　　规划重点布局城市江心洲中国管园（用地面积79.4公顷）、城北新区“M”水系带状公园绿地（用地面积24公顷）、城中公园（用地面积25公顷）、城南迎宾公园（用地面积28公顷）、果林公园（用地面积21.7公顷）、玫瑰公园（用地面积26公顷）、管仲公园（用地面积3.2公顷）。颍上论坛/ _0 @1 U' x# s/ [( Q
　　沿阜合高速公路、城市外环以及城市快速路两侧布置20-50米的防护绿地；规划建议沿110kv和220kv高压走廊分别设置22米和30米宽防护绿地。沿颍河、五里湖大沟两侧规划不少于20－100米的滨水绿带。, ]8 G( S1 M" Y& [  G# i9 P+ j
　　九、完善基础设施、环保、防灾等发展保障体系规划7 d4 c  j/ U9 H- R
    　按照完善城市功能的要求，规划建立基础设施、环保、防灾等协调发展的保障体系。
. m$ y7 d. b. J* ]6 e/ G2 R　　十、近期建设规划
& Z$ w; |# C% {$ X- s* Abbs.ahys.gov.cn　　以城北新区和工业园区为基础向北、向东方向发展，并适当向南拓展老城区。颍上论坛8 m: f+ t: d9 M) j4 h* L1 i, i
　　城北新区： 规划重点整合、完善城市服务功能，强化行政中心地位，提高城北新区的城市功能；建设生态环境良好的城市居住社区，提高城市生活居住质量。
' o5 r1 W3 _  b; q; c& g　　工业园区： 规划重点建设工业区起步区，以市场为导向，科技为基础，优先发展新型工业和高新技术产业，相应配套建设居住区。6 i( u$ b( u4 E% W( ~
　　十一、远景规划构想
+ l# P( h2 c* l4 o$ S　　远景构想颍上中心城区城市人口规模控制在120万人以内，城市用地规模控制在114平方公里以内。由于远景城市空间发展走区域的道路，一部分功能和城市人口疏解到市域内有发展条件的城镇，中心城区则通过产业的不断更新换代获得更多的发展空间。远景城市以五里湖大沟西部和高速公路北部作为城市主要的发展方向。颍上城市空间格局远景将延续规划组团分工明确，跳跃发展，一河两卫的布局特色，在城市五里湖大沟西侧、高速公路以北进行城市空间的拓展。
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