总结历史经验探索有中国特色的英语教学体系

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人民教育出版社 刘道义



                                   

认真回顾和总结我国中小学英语教育的历史，对于今后我国基础英语教育的发展会产生极为重要的影响。从历史的错误中吸取教训，以避免重蹈覆辙；从历史上成功的经验中汲取营养，以便继承和创新。



　　1978——2008年中小学外语教育的发展，可以说，成绩斐然，经验丰厚，已经形成了我国自己的基础英语教育文化。当然，在发展的过程中尚存在许多不足、问题，甚至是困惑，有待进一步探讨和研究。



30年中小学英语教育的发展及原因分析



　　中小学英语教育的改革是一项系统工程。30年来，从教育和教学的观念到课程改革、课程资源的开发、教学方法的研究和教学手段的更新、师资培养和教师发展、评价体系、科学研究，都经历了一场“和平的革命”。各个环节密切联系、相互作用。教育和教学观念的更新是前提。课程的改革是核心，统领着其他各个环节。课程资源，即教材、教学资源的开发和利用是基础，直接影响着教师和学生。教学方法的研究和教学手段的更新是促进课改的重要因素。师资培养和教师发展是课改的关键，因为课程的实施主要靠的是教师。高考改革和评价体系的完善是保证，测试改革牵动着课改的方方面面，搞不好会满盘皆输。科研是动力，只有重视和搞好科学研究才能不断产生动力，把中小学英语教育改革推向深入。



一、30年中小学英语教育的发展



归纳起来，30年中小学英语教育的发展主要反映在以下几个方面：



　　（一）中小学英语课程的改革



中小学英语课程的改革分为三个阶段，犹如三段阶梯。



第一阶段，拨乱反正，不断整顿调整，努力创造外语学习条件，迅速改变外语教育的封闭状态和落后面貌。当时的课程研究还基本处于起步状态，大纲的制订基本是经验性的，缺乏课程理论的指导，也来不及做深入的调查。通过四个教学大纲的制定，达到了以下目的：一是确立了外语在基础教育中的地位。明确外国语是学习文化科学知识、获取世界各方面的信息、进行国际交往的重要工具。二是注意到外语教育的差异性。根据1982年《关于加强中学外语教育的意见》提出的原则：“中学外语教育应从实际出发，区别要求，讲求实效，积极创造条件，努力提高质量，有计划地逐步地发展”，在大纲设计时，考虑到了小学、初中和高中三个起点。三是正确处理语言教学与思想政治教育之间的关系，纠正了不顾英语教学的规律突出政治的做法，并要求按照英语教学规律编选教材、进行教学。四是强调外语教学的实践性，提出了 “听、说、读、写综合训练，阶段侧重”“尽量使用英语，适当利用母语”“指导学生开展课外活动”等原则。



第二阶段的课程研制在科学性、规范性、开放性和完整性等方面有了进步，因为这一轮课改前后都作了调查研究，整个过程之中有计划、有步骤，既吸收国外的先进的语言教学理论，又注意听取第一线教师和教研人员的意见，注意初高中之间的衔接、注意学生的负担。第二阶段中学教学大纲在教学目标、教学要求、教学观念、教学方法及测试改革等方面都有了不同程度的发展和变化。



1. 1988年的九年义务教育初中英语教学大纲明确了“提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”的教学目标。但是，那时的教学目标还不够全面，仅仅从英语学科出发提出了知识与技能的要求，忽视了综合素质的要求。1992年的义务教育初中大纲则增加了“激发学生的学习兴趣，养成良好的学习习惯”，“使学生受到思想品德，爱国主义和社会主义等方面的教育，发展学生的思维能力和自学能力。”



2. 关于教学要求，大纲强调培养“在不同程度上通晓（或掌握）一些外国语的各方面的人才”，并反复批判片面追求升学率的倾向，强调中学开设英语课的双重目的——升学与就业。义务教育初中教学大纲开始规定分级要求，即初中分成一级和二级要求，初一、初二年级英语为必修课，初三为选修课。1996年以后的普通高中英语教学大纲规定了一级和二级目标要求，高中一、二年级英语为必修课，高三英语为选修课。一级或二级要求为基本要求，“上不封顶”。



3. 一系列教学观念发生了变化。例如，真正明确英语教学的目的是培养学生运用语言进行交际的能力，九年义务教育初中教学大纲提出“为交际初步运用英语的能力”，高中教学大纲提出了“培养在口头上和书面上初步运用英语进行交际的能力”，大纲在教学内容部分增加了功能意念项目表；强调处理好语言教学和文化的关系，“跨文化交际的意识”首次出现在1993年高中大纲（初审稿）中；为了改变“以教师为中心”和学生被动学习的局面，1992年以后的大纲都把教师的“主导”作用改成了“指导”作用，指明教师主要是“引导和帮助学生学习英语”，要求教师要善于根据学生的生理和心理发展的特征认真研究教法，排除学生在学习上的心理障碍，以调动他们的主动性和积极性；重视利用直观教具和现代化教学手段，努力创设英语环境，改变单纯依靠一本教科书、一块黑板和一支粉笔的状态，而使用多媒体和网络资源实现立体化教学；大纲增加了有关“考试、考查”的部分，强调考查学生为交际综合运用语言知识的能力而不仅考知识，大纲还规定了考试、考查内容应单项和综合相结合，“既要有笔试，也要有口试和听力测试”。



第三阶段的课改在深度和广度上比前两个阶段又有了进一步的提高。所谓深度是指这次课改的根本目标是建立素质教育课程体系，就是指改革的目的是为了发展人的个性、人的潜能，因此要以人为本。所谓广度，则是指这次课改超越了学科的范围，是以哲学领域中的建构主义理论、多元智能理论，以及教育学、课程论等为指导，加上本学科领域的理论，如应用语言学、社会语言学、心理语言学、语言教学理论等。从这一阶段的两个“课程标准”可以看出，课标对中小学英语课程的性质、课程设置、课程目标、课程结构，基本理念和课程实施等的描述都有许多创新，改革的力度是很大的。



　　1. 在关于课程的性质的部分，课标从素质教育的高度、从学生发展的角度明确地提出外语课程在构建人文素养方面的价值及对国家发展的重要意义，明确了英语课程既具有工具性又具有人文性。课标突出了外语课的人文性。



　　2. 课标把义务教育小学、初中与高中课程统筹考虑，设置了一至九级的课程体系。高中七级为所有高中学生的毕业要求，八级和九级供有兴趣和有潜能的学生选修。此外，高中还设有任意选修课程。这体现了课程的基础性、多样性和选择性，体现了以学生为本和以学生的发展为本的课程理念，为学生实现个性化的选择创造了条件。



　　3. 课程目标不只是要求语言交际运用的能力，而是要求培养学生的综合语言运用能力。这种综合语言运用能力需要在学生语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养整体发展的基础上才能形成。课标对五个素养的九级目标要求作了描述。



　　4. 课标带来了一系列新的理念，如学生自主性、探究性学习、合作性学习、“任务型”活动、形成性评价、开发课程资源等。课程标准在中小学英语领域产生了巨大的反响，必然会对21世纪初期的英语教学产生深刻的影响。



　　（二）课程资源的开发和利用



　　以中小学英语教材为核心的课程资源的开发，与课程发展相对应也分为三个阶段，或称为“三代”。第一代是20世纪80年代的统编的中小学英语教材，对拨乱反正，纠正不顾外语教学规律突出政治的错误倾向，对稳定教学秩序，保证教学质量起到了重要的作用。教材重视英语基础知识的传授和学生运用英语基本技能的训练，采取句型操练和语法知识归纳相结合的方法编排，重视记忆、模仿和语言的准确性，注意中英文比较和中国学生学习的特点，并注意采用直观教具和录音配套教材。第二代是90年代的中学英语教材，开始有了不同的版本，出现了“一纲多本”的局面。初中有人教版（中英合编的JEFC）、上海版、广东版、山东版、四川版五种，高中有人教版(中英合编的SEFC)和上海版两种。尽管国家教委没有组织编写小学英语教学大纲，为了满足全国越来越多的小学开设英语的需要，人教社与国外合作编制了小学英语教材（PEFC）。这一代英语教材改革的力度较大，打破了单纯以语法结构为主要脉络组织和安排教学的模式，采取了结构与功能相结合的路子编写，高中教材还加上了话题。教材一般都有教学内容贴近现代生活，符合学生的需要，重视培养思想情感和提高文化素养；通过听、说、读、写的全面训练培养学生为交际初步运用英语的能力；以教科书为主系列配套；要求区分层次，教材具有弹性等特点。引进了国外现代语言教学理论，并与我国传统的经验结合，采取了语言结构与语言功能相结合的路子，走了一条符合中国国情的改革之路，对我国中学的英语教学产生了重要的影响。第三代是21世纪初期的教材，可以说，教材的多样化、现代化和立体化已初步得以实现。除了上海版的教材，全国约有30套小学英语教材、10套初中英语教材和7套高中英语教材供各地区或学校选择。教材的版式设计质量明显提高，设计新颖、色彩鲜艳、图文并茂、印装讲究。这些教材不仅外表上看去现代化，观其内容也很现代化。作为英语课程资源重要组成部分的教材（Teaching material） 已不再仅仅是一本教科书了，必定包括教辅、配套读物、挂图等直观教具、电化教学多媒体教材，甚至利用电台、电视台、互联网等提供丰富的教学资源，使得教学立体化。第三代教材，无论是引进版的“洋”教材，还是自编的“土”教材或是中外专家合作编写的教材，在不同程度上都注意做到：更加重视学生的发展，以学生的发展为其出发点和归宿选编教学内容，注意提高学生的全面素质，激发他们的兴趣；采取功能、结构、话题及“任务型”活动途径相结合的教学方法；充分重视以学生为主体，促使学生学习方式的变革，强调形成积极主动的学习态度，引导学生自主学习、探究学习，和合作学习，使获得基础知识与基本技能的过程成为学生学会学习和形成正确价值观的过程；注重学科融合，开阔学生的视野，满足他们求知的欲望，而且能够引导学生面向社会、了解世界、增强国际意识；系列配套增强了教材的选择性、拓展性、灵活性和开放性，大大加强了教材的弹性，为教师灵活地、创造性地使用教材、拓展教学内容提供了条件；教材增加了评价的机制，教科书与其配套的评价手册提供了质性评价的样本和行为评价的方法。教材中的评价可以帮助学生学会自我评价的方法，学会分析自己的成绩和不足，激励自己，有效地调控自己的学习过程，增强自信心，培养合作精神；同时，也使教师获取教学的反馈信息，帮助他们不断改进自己的教学。



　　（三）教学方法的研究和教学手段的更新



　　在改革开放的最初十年，根据1982年《全国中学外语教育工作会议》“积极开展教学研究、改进教学方法”的指示，英语教师围绕教学中的实际问题开展了研究，积累了一些教学经验。例如初中如何开展听说活动，如何贯彻“听说领先，读写跟上”的原则，怎样使句型教学情景化并培养交际能力；高中怎样侧重阅读，如何搞好课文教学，等等。



　　20世纪90年代，培养为交际运用语言的能力成为教学大纲的教学目标，又是教材编写的基调，还是英语课堂教学指导原则。因此，现代交际法思想逐渐深入人心，具有交际特点的教学方法走进中小学英语课堂，探讨具有交际功能教学方法蔚然成风，在研究活动形式、教学过程、语言知识教学和语言技能训练等方面，产出大量的阶段性成果，呈现三大特点。第一，活动组织多元化。如中英合编的教材（JEFC和SEFC）积极倡导四种活动组织方法，即两人小组练习（Pair work）、小组活动（Group work）、分排练习（Row work）和分行练习（Team work）。在教学中被广泛采用，成为大班英语教学最常用、最有效的练习形态。第二，课堂教学结构化。JEFC和SEFC提倡的“五步教学法”，为交际型教学确定了课堂结构模式，在实施教材中发挥了积极的作用。第三，教学过程交际化。交际化原则渗透于语言技能训练中，MMC三层次训练法——机械操练（Mechanical practice）、有意义训练（Meaningful practice）和交际练习（Communicative practice），广泛应用于语言实践。



　　21世纪初期，外语教育进入了一个新的时期——“后教学法时代”。人们认识到，世上没有一种万能的教学法，只有从实际出发，根据特定的教学目的、教学对象、母语环境、教学条件（班级大小、课时多少、师资水平、教学手段等）和教学阶段的需要，灵活地采用合适的方法才能获得最好的效果。因此，人们往往愿意博采众长、兼收并蓄，吸取新的、先进的教学方法，继承传统的、行之有效的教学方法。为了提高教学的质量，解决“费时低效”的问题，教师和教研人员研究教学方法的热情日益高涨。这一时期具有代表性的研究成果是任务型教学途径和有效教学方法。课程标准倡导任务型教学途径，英语课标实验教材也贯彻了任务型教学思想。任务型活动能让学生用英语做事，用语言开展真实的、有意义的活动，为学生提供了互动机会和自主探究的机会。如果使用得当，任务型教学确实能够有效地培养学生的综合运用英语的能力。



　　改革开放后，尤其是20世纪末，纷纷涌现出了一批中国本土化的英语教学法，如十六字教学法、外语立体化教学法、十字教学法、双重活动教学法、“三位一体”教学法、“四位一体”教学法，二十四字整体教学模式等等。这些教学法产生于我国的教学实践，在英语教学改革中发挥了重要的作用，显示出了较强的影响力和生命力。



改革开放以来，教育技术也发生了一场革命。从简单的黑板粉笔模式逐步向多媒体应用转变。20世纪90年代以来，多媒体技术经历了跳跃式发展：一是改善计算机多媒体硬件设施，把声频卡、视频卡、动画卡或网络卡等配件与计算机融为一体，使之具有更多的多媒体功能；二是配置计算机教学软件，使语言实验室具有视听说的多维功能，提高外语教学的效率；三是构建CAI(Computer-Assisted Instruction)局域网，建设多媒体语言教学系统；四是开发和利用基于光盘的多媒体智能教科书，为中小学外语自主学习和探究学习提供有利条件。教学技术手段的更新使教学程序化、立体化、高效化，使课堂更加开放，使学习更加个性化。



（四）师资培养和教师发展



师资培养和教师发展是课改的关键。1982年全国中学外语教育工作会议就提出“建立一支合格的师资队伍。加强师资队伍建设，是提高中学外语教育质量的关键，也是当务之急，一定要采取强有力的措施切实抓好。”首先，国家采取各种措施稳定外语师资队伍，以解决中学外语教师数量奇缺的问题。接着，动员各师范院校、外语院校、教育学院、广播电视大学、成人大学及中等师范学校等加强教师职前教育，并开办教师培训班，创造条件使在职教师通过脱产、半脱产等形式进修，提高自身的专业水平。中小学外语教师的学历情况有了明显的改善。2003年与1992年相比，初中英语教师大学专科毕业以上的教师由57.48%升为94.12%，高中教师大学本科以上的由32.45%升为70.98%，小学教师专科毕业以上的由2003年占68.11%到2006年升为84.69%。上个世纪80和90年代，教育部曾派出了一批骨干教师出国进修，如后来成为特级教师的孟雁君、薛中梁等，人数虽然不多，但影响不小。1999年9月，教育部师范司启动“园丁工程”项目，为中小学培养了一万名国家级骨干教师（包括中小学英语教师数百名）。这批骨干教师在全国各地发挥了很大作用。近年来，课程改革的深入提升了教师的地位，教师教育和教师职业发展的理念已经逐步形成，教育行政部门、各类有关高等院校、教育科学研究机构，以及群众性学术机构都积极投入力量，开展多种形式的活动，帮助中小学外语教师提高自身的专业水平。2005年教育部师范司批准的《中小学英语教师专业等级标准认证体系》必将使师资培养和教师发展工作更为科学化

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（五）高考改革和评价体系的完善



三十多年来，为了帮助高校选拔更为优秀的人才，同时推进中学的素质教育，高考一直在不停地进行着改革。英语学科经历了由不计入高考总分到按100％计入总分的变化，1989年开始按照标准化的要求命制高考英语试卷，考查内容和试卷结构方面也在根据我国招生考试政策和基础教育改革的要求进行着不断的改进。通过对题型、题量所进行的八次较大幅度的调整，测试重点逐渐由语言基础知识变为语言运用能力，单词或单句层次试题逐渐向篇章层次试题过渡，愈来愈重视所提供语言材料和测试任务的真实性，考查内容日臻全面。



尽管高考不断改革，为追求升学率大搞题海战术仍然严重影响教学，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”。20世纪90年代的教学大纲已对考试和考查作了一些规定，强调测试重点应是语言运用能力，但并没有根本解决问题。英语课程标准以教学评价取代考试、考查，对评价体系有较全面的阐述。首先，明确发展性课程评价具有三个评价体系：以促进学生发展为目标的评价体系，促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系，和提高学校教育质量的评价体系。而且，针对学生的评价体系包含评价目标、评价主体、评价内容、评价类型、评价步骤、评价工具、评价实施等要素提出了一系列新的观念。在构建评价学生的体系中，中小学英语教师进行了有益的尝试，使评价功能发生了根本性变化。其中较为突出的是：淡化传统评价的甄别与选拔功能，关注学生在课程发展中的需要，突出评价的激励与调控功能；改变了教师评学生的单一模式，把教师、学生、家长和学校管理者作为评价主体；评价内容体现多位性，指向学生综合运用语言能力，包括语言技能、语言知识、学习策略、文化意识和情感态度等要素；评价类型划分为形成性评价和终结性评价，两种评价并重，树立既关注结果又关注过程的教学评价观；评价手段和工具多元化。



（六）重视和搞好科学研究工作



中小学英语教育教学科研项目多是由国家教育部门或高校研究机构负责的大型的项目，有大量中小学教研人员和教师参与。归纳起来不外乎为四个目的服务：



1. 为课程改革开路，搞调研，进行文献研究，探索新的教学途径，如1985年的调研和九五课题等；



2. 为检验课程改革效果开展调研，如八五课题、1999年高中英语教学调查、小学课程研究等；



3.  为在科学研究的基础上编写教材而立课题，如用语料库研究和比较教材等；



4.  为教师教育和教师发展开展调研，如STEPSS项目等。



显然，这些科研项目促进了课程改革，实际的成果有力地说明了科学研究是课改的需要。



几个群众性的学术组织在全国展开的资助金项目数百项，吸引了无数中小学英语教师对科研的兴趣。当研究使得教学质量得到提高时，教师尝到甜头后，便会觉得科研是教师发展的需要。这就是为什么越来越多的中小学教师重视科研工作的原因。可以说，科研已不仅是专家学者的活动，科研已开始走进中小学英语教师的职业生活了。

   



二、中小学英语教育迅速发展之原因分析



1978——2008年见证了中国基础教育的跨越式的发展。在中小学众多学科之中，英语教育的发展速度当属最快，学英语的学生（包括中初等职教学生）人数由不足五千万（1985）增加到今天的一亿六千万以上（如加上学英语的幼儿，总数超过两亿）；在普通教育中，现在英语几乎被看作是一门与语文和数学同等重要的学科；30年中小学英语教育的变化和进步令举世瞩目。如此成就来之不易，分析起来，大体有三个原因：



1. 改革开放的形势造就了英语教育发展的大气候。要实现四个现代化，要增强我国的综合国力，就必须改革开放，加强我国与世界各国人民的往来，这就迫切需要具有高素质的国际复合型人才，为此就要加强外语教育，而加强外语教育首先要从中小学抓起，才能根本扭转外语教育的落后面貌。



2. 外语，尤其是英语教育受到从中央到地方各级领导的重视也是其迅速发展的重要原因之一。“文革”前后老一代中央领导人——毛主席和周总理等就对外语教育发出过重要的指示。改革开放以来，在邓小平、李岚清等领导的关心下，教育部的领导分别于1978、1982、1986和1997年组织召开了四次全国外语教育工作会议或座谈会，对外语教育工作提出了具有战略性的建议，有力地推动了外语教育改革。那时，教育部（国家教委）高教司和基教司都由专人负责外语教育，如张永彪、蒋妙瑞、张泰金等，他们由于出身外语专业，了解外语工作的重要性和艰巨性，工作主动，措施得力。1981年秋，教育部副部长浦同修曾亲临英语教学大纲讨论会，1997年，柳斌副部长参加中学外语座谈会并发了言。



3. 改革开放的政治经济的大发展为外语人才提供了大好机遇，外语成了“香饽饽”，高考必考外语，几乎各种学历证书都要有外语成绩。由于英语使用范围广，社会普遍重视和支持英语教育，英语教育不断持续升温当然是情理之中的事了。

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中小学英语教育发展进程中的问题与解决办法



回顾中小学英语教育改革开放的30年历程，凡是亲身参与并为其作过贡献的人都会感到兴奋不已，而且会因为自己见证了祖国教育事业的进步而感到莫大的幸福。但在享受幸福的同时不可忘了自己的历史使命和责任，要始终保持清醒的头脑，善于发现和分析前进道路上的问题，明确今后的努力方向，以保证改革进一步持续和健康地发展。



一、中小学英语教育如何应对发展不平衡的国情？



张正东教授对我国国情作过精辟的分析。他说：“我国有13亿人口，而近一亿的少数民族聚居区却占了国土面积的60%，12 亿人口分居于40%的国土之上，又有沿海、中部、西部的区别。同样是我国公民，富的可以追赶世界大富翁，贫的还待解决温饱。我国的科技已可发射载人飞船，而就在卫星发射基地所在的西昌市远郊乡村，刀耕火种还没绝迹。同样是中国各镇的村，有的产值以亿计，而绝大多数还停留于“有粮食吃”的初级温饱阶段。就外语而言，虽然已基本普及九年义务教育，但还存在青壮文盲。至于外语教育，又是教育领域发展不平衡的突出部分。我国英语教育普及面之广，接近汉语，而学程之长则超过汉语。我国学生的英语成绩有的能在国际竞赛中夺标，如日本大型通信教育公司于2003年对日、中、韩高中进行的英语能力调查显示，在总分为800分的读、听、写能力测试中，中国学生得414.6分，居综合得分之首。（日本读卖新闻2004年4月13日）；有的只能在课标/教学大纲要求上下浮动；有的则远远不能达标。仅就基教而言，我们有高水平的外语学校、双语学校、有较高水平的重点高中和英/外语特色学校，也有大批一穷（稍有使用外语的需要）二白（教师、设备）的普通中小学。”



外语教育发展不平衡是个老大难问题。要求高了，条件差的地区学生的负担就过重；要求低了，低质量的外语教育与我国的国际地位又极不相称。怎么办？1986年全国中学外语教育改革座谈会提出的方针：“立足当前，着眼未来；区分层次，分类指导；讲求实效，保证质量”“分期分批地提高中学外语教学水平”，就非常适合我国国情。教学大纲初高中分级要求，“上不封顶，下要保底”；不但有小学和初中起点，还设有高中起始的教材；课标设置多级要求和必修、选修；上海市根据发达地区特点，单独编制课程和教材，充分发挥沿海发达地区的优势；创建外语学校，在全国各地起到外语教学的龙头作用。



遗憾的是，1986年以来没有很好地总结和调查上述方针的贯彻情况。以中学英语教学大纲和英语课程标准的教学要求为例，由1978年要求学生掌握2800词，因过高到上世纪末调到不足2000词。而新课标规定，学生应具有综合语言运用的能力，高中毕业（七级）要求一年多学会使用2500词，八级（高考要求）两年达到3300，九级三年达到4500词。普通高中两千多万学生基本上都想参加高考，结果大家还是朝着同一个目标——八级——挺进。这显然难度加大了许多，两极分化现象提前出现，学生负担加重。这个问题的存在使得中西部一些省市对实验普通高中课程标准采取十分慎重的态度。



教育公平不是“齐步走”。在保障教育公平的同时，不能要求所有的学生接受内容和水平一致的教育，更不能要求教育结果的整齐划一（朱新梅，2008）。区分层次、不同要求才符合实际。英语教学起点至少有三个：小学一年级、小学三年级、初中一年级，为什么高中课程中只有一个起点，仅供应同一个起点的教材（以五级为起点）？高中虽然有三级要求，但在课程实施中，都朝着高考要求的八级走，实际上仍然是一个标准。今后高中的起点应该不同，至少要有三个“入口”，甚至还要设第四个“入口”，即高中起点。比如，高中起点的学生用三年的时间可以达到七级或七级以上要求，这对条件差的地区或学校是不难做到的。不同的“入口”和不同的“出口”会带来管理上的问题，但是如果认为必须这么做，总会有智慧找出好办法解决的。



义务教育是大众教育，是全民教育。外语作为素质教育的一部分，通过初中便可以使得全民族获得。但是，外语不一定是每个公民必要的谋生手段，不需要每个人都具有很高的水平，因此，不必要求所有的小学都开外语课，不顾条件（学校管理、师资条件和解决衔接问题）勉强开设，效果很差，只会造成资源的浪费。亿万人学外语是地地道道的大众教育，不能要求过高，达到课程标准的基本要求即可。大众教育要和精英教育结合才能发挥教育的效益，发挥学生的潜能，发展个性。这就需要中央和各地区教育部门加强对外语学校、有外语特色的学校、民办学校及双语教学等各种试验的领导。这样便可在提高全民族的外语素质的基础上，培养出一大批高水平的外语人才。



上海的课改经验说明，像上海这样有较强英语底蕴的发达地区可以先行、快行，迅速摆脱落后的面貌。那么是否也可容许其他地区效仿呢？例如广东省地处珠江三角洲，与香港和澳门比邻，有外语发展的优势，是否也可像上海那样单独设置外语课程发展得更好一些？当然，还有别的省市也具有外语优势，国家也可对其提出较高的要求。



二、评价如何确保教学目标的实现？



高考制度的改革和教学评价体系的完善仍在继续进行，因为怎样能保证真正贯彻素质教育，克服应试教育的弊病，还是一个要害问题。我国的高考制度对高校选拔人才和体现教育平等方面所起的作用有目共睹。问题是高考如何考察和评价学生的全面素质，特别是每个学生的人文素养和学习的潜能。目前考试的重点仍然放在语言的知识和读写技能上。给教学带来的直接影响就是“铺天盖地的教辅”“没完没了的测试”和“分数排队”，给学生和教师造成了难以忍受的负担和压力。为了改变此种状况，许多有识之士呼吁不能只看一次考试，要结合综合成绩、平时表现和高考成绩三个方面综合评价考生。有些省（如广东、山东、江苏等）已开始试验，考虑将综合素质评价作为高校录取或退挡依据之一。综合素质评价内容以写实性文字表述方式，记入考生电子档案。综合素质评价由省教育厅公布统一的评价要求，由中学组织实施。综合素质评价内容包括学生高中期间各科目学分获得情况，技术领域、艺术领域、体育与健康领域、综合实践的考核或表现情况、获奖情况等。当然，在实施中还要研究如何确保综合素质评价公平、公正、可信、可用。此外，英语高考和中考试题的设计仍然需要不断的改革，坚持听力测试、增加口试、笔试加大主观试题比例、加强交际性和语境化，由知识型向能力型转化，能够切实考核学生的学能。如此方能扩大高考和中考对教学的积极影响，降低甚至消除其负面影响。



在教学过程中的评价直接起到促进学生学习、进步与发展的作用，大力加强形成性评价，尽量减少除中考和高考以外的终结性评价活动，即甄别性测试，禁搞分数排队，采用等级分制。在学习的过程中，对学生在每个步骤中的表现要及时作出反馈，肯定其进步，激发起学习兴趣和动机，激励他们不断进取；对学生的困难和问题一定要耐心帮助，给予关爱和支持。评价方式和手段多元化，有自评、互评、教师评、家长评，还有作业评定、学习活动评比、点评、学习档案、问卷调查、访谈、平时测验、周记等。一般采用描述性评价（定性分析）、等级评定或评分等评价记录方式。评价重在优化学生的学习方式，培养终身学习能力，帮助他们形成学习策略，要设计任务型评价活动材料。教育部基础教育课程教材发展中心的基础教育英语评价试验项目以及十一五学业评价课题研究在继续深入研究。



三、如何提高中小学英语教育科研水平？



比起过去，我国中小学近几年外语科研意识日益增强，立项研究的课题逐年增多，成绩显著。但是，以我们这样一个亿万人学习外语的大国而论，理应在外语科研方面能有更大的作为贡献于世界，说实在的，我们目前主要还是限于了解与介绍西方国家研究的成果并设法用于中国的实践。当然，应该承认，在这个领域我们起步晚、底子薄、水平低，亟待提高，仅从现在所了解到的情况就足以发现中小学外语教育科研基础相当薄弱。



1．很多具有重大研究意义的项目居然没有认真做过调研，没有做过像样的总结，例如，外国语学校的模式近50年来所产生的效果、高中起始的英语教材的实际作用、五四制（小学五年初中四年）试验的结果、双语教学的利弊、课程标准实施中小学升初中和初中升高中的衔接问题、小学和初中课程试验的总结等。



2．资料不详，数据不足。教育统计年鉴材料不全，前后体例不同，对所提供的数据难以进行可靠的比较和分析。如，1978——1986年之间的统计数据残缺不全。又如，自2001年小学开设至今已有七年，英语有多少小学生学习？居然谁都不知道，都说没有做过完整的统计。还有外国语学校开办近50年来为国家培养了多少高级外语人才，也不得而知。



3．教师行动研究已有开展，但是缺少案例研究。这是很费精力和时间的研究。马俊明、章兼中等教授等就不辞辛苦搞过英语课堂教学实录，记录和分析过特级教师王碧霖、陈锡麟、季雨青、孟雁君、禹明、薛中梁等老师的课堂教学。现在虽然也有人在搞，但力度不大，影响有限。例如，大家都对课堂教学的有效性感兴趣，都爱观摩课堂教学，说课、评课也很多，但是活动完了也就完了，缺少记录、收集、汇总、分析、比较，并作跟踪调查，如做教师和学生的访谈、了解完整的教学过程等。



4．缺少对学生学习的研究。长期以来，一提教学法研究就仅仅只指教师如何教，很少关注学生怎么学；即使研究学生的学习方式方法，也基本是从教师的角度去观察和分析学生，很少让学生参与进来成为研究的主体。例如，从英语竞赛中发现了出类拔萃的学生后往往给了奖就结束了，很少有人去做调查，了解这些成功的学习者的经验。文秋芳教授对大学生外语学习者动机、观念、策略的研究为中小学教研工作者树立了好榜样，而且提供了丰富的经验，可以用于对中小学生的学习方法进行研究。有必要对我国低、中、高年级小学生，初中生和高中生的身心发展特点，以及他们的语言能力倾向、兴趣、动机、观念、策略等作深入地研究。不这样做是很难帮助学生建构自己的知识系统，最大限度地提高学习效率。



要提高中小学英语教育科研水平，必须做到以下几点：



1．需要加强教育行政部门对中小学外语教育科研的领导。加强政府教育行政部门对中小学外语教育科研的领导，自上而下的组织，制定政策，把住方向，发动各级教育教研部门和学术机构（高等院校和教科所等）做工作，又有自下而上的配合、教师和教研人员的积极参与。过去30年里不就是这样做完成了一些重大的科研项目吗？现在，还有一些非政府机构或民间组织愿意参与，提供经费支持，解决实际困难。



2．需要使中小学教师和教研人员提升对科研重要性的认识。



教育研究应成为教师的一种健康生活方式（张志远，，2004）。课程改革为教师的专业发展带来了机遇，但同时也带来了挑战。教师承受着来自多方面的心理和生理上的压力，很多人感到对付日常教学已经很不容易，没有时间学习，没有时间搞科研。另外，认为不搞科研照样可以教好课的也大有人在。据邱耀德、徐浩（2008）对北京市英语教师的一次调查了解到，不少教师认为，“对教法的学习、掌握和运用对教学并无直接的改进作用，间接作用也相当有限”。教师对教法的了解处于浅层，教法思想片断较多，但形成体系的抽象思考较少；教师对教法采取实用主义的态度，主要是模仿，缺乏较多的理论指导；他们对教法的了解程度和认知水平影响了他们研究和应用教法的积极性。因此，师范院校教法知识的传授要从一开始就与理性运用紧密结合，使师范生重视理论学习。同时，要鼓励在职教师走教育研究之路，将使自己从身心透支的亚健康或职业枯竭症中解放出来，过健康的生活。这就要求教师要具有四个要素：明确的人生发展目标和先进的教育理念；坚实的专业基础知识和娴熟的专业基本技能；基本的教育教学理论和有效的教育教学方法；敏锐的教育研究意识和较高的教育研究能力。当代教师应树立这样的理想，努力通过教育教学研究使自己成为研究型的教师。教师之所以踊跃申报资助金科研项目，因为那不仅会帮他们提高专业水平和教学质量，更重要的是，他们从中可以获得愉悦和幸福。



3．需要宽松的科研氛围和唯物辩证的观点。首先，如柳斌同志所说，搞外语科研要提倡“百花齐放、百家争鸣”；各个学派，友好相处、共同发展；各种教法，相互交流，求同存异，取长补短。遇有分歧不搞论战，允许试验，重在探究。大家都搞试验，都搞探索，形成一种和谐的、协调的、共同进取的、相互促进的局面”。近几年，英语界在这方面很有进步。第二、在英语学术界，长期以来，对许多矛盾问题一直有不同的看法，例如，知识与能力、二语与外语、学得与习得、接受与发现、体验与模仿、质与量、流利与准确、任务型活动与基本功训练，等等。持不同看法的人常常争论不休，面红耳赤，难免伤和气。解决的办法还是按照张志公先生和陈琳教授主张的，“多搞点唯物辩证法，少来点极端化、绝对化；多讲求实效，少来点形式主义”。如能在争论时能耐心倾听对方的观点，常常可以发现，你中有我，我中有你，彼此至少可以增进了解，相互学习，共同进步。切忌互相扣大帽子，甚至进行人身攻击。第三、正确认识“继承与创新”和“引进”与“传出”两对矛盾很有现实意义。“文革”期间流行“大破大立，不破不立，先破后立”之类的口号，事实证明是错误的。在那些极左的观点影响下，中国五千年的优秀文化和传统惨遭摧残和破坏。虽然，这些口号早已不时行了，然而每当人们接受一种新的观念时，就会“破旧立新”——完全否定过去，“矫枉过正”，走极端。提倡交际法时就否定语法翻译法，不敢搞翻译、“淡化”语法，甚至不敢教语法；倡导任务型教学途径时，就说交际法、“3P”（Presentation, Practice and Production) 过时了，连语言操练都不敢搞了；强调语言的流利性，“不要有错必纠”，于是根本就不纠错，不注意语言的准确性；有了多媒体课件，传统的教具——黑板弃置一边，遇到断电便不知所措。诸如此类的例子不胜枚举。其实，创新是建立在继承的基础上的。每一种新的教学方法或新的教学理念的产生往往都是在已有的方法或理念基础上变化和发展而来的，不会是凭空从天而降的，是为了改进和完善，不一定说明原有的都错了，都要抛弃掉。比如课程标准倡导采用任务型的教学模式，使用此种方法更便于通过感知、体验、实践、参与和合作等方式让学生实现教学目标：综合语言运用的能力，而仅用“3P”“五步教学法”就不够了。可是，任务型教学模式并不排斥非交际性语言练习，认为任务的设计要注重语言形式和语言功能的结合，要贯彻由简到繁、由易到难的阶梯性任务原则。因此，在任务型教学实验中，如果完全不搞语言操练、不教语法，那势必会出现困难。当然，仅停留在机械的、比较封闭的语言训练阶段，学生的能力，特别是思维表达能力是很难提高的。不过，设计任务型活动远比设计简单的语言练习要难，对教师的要求要高得多。与实际生活相近的任务型活动和一般具有信息差的交际性活动相比，前者更为真实、更有实际意义、更具有互动性，但两者并无本质区别。因此，可以说任务型教学模式实际上和交际教学思想一脉相传，不过比起“3P”和 “五步教学法”的确更高一筹。回想上个世纪90年代所使用的结构功能法与80年代的结构法相比也一样。继承和创新犹如登山，当你一级一级地登上了山顶，你才发现还有更高的山头在前面等着你，真所谓，“到此如穷千里目，谁知才上一层楼。”你要想取得更大的成就，那就要创新，而创新不可腾空而起，必须立足于现实，在原有的基础上创新。



关于“引进”和“传出”，在外语界也颇有些争议。改革开放以来，成千上万的人留学海外，学习西方的语言教学理论和方法，不断将其翻译引进过来，对我国外语教学和科研产生了很大的推动作用。西方的外语教学的历史比中国的长，应该承认，很多成果值得我国学习。我们应该虚心学习，“借他山之石，为我所用”。成功的做法是，学习国外先进的理论要结合我国的实际，不是“拿来”就用，而是联系实际，加以“本土化”，使之符合国情。20世纪90年代中英合编的中学英语教材既没有运用结构法，也没有用功能法，而是运用结构和功能相结合的“结构功能法”就是一个例子。当时，在初中教学大纲中没有直接要求培养交际能力，而是提出“为交际初步运用英语的能力”（章兼中，1986），也是基于中国的实际规定的。在介绍和引进外国的理论时，还须注意的一个问题是，要善于使用通俗易懂的汉语深入浅出地翻译，不可随意创造新词，弄得文字晦涩，深不可测，颇有些吓唬人，使得中小学老师“敬而远之”，甚至使得有些老师产生反感和抵触情绪。这就向专家学者们提出了要求，希望他们提高翻译水平，增强译文的可读性。当然，中小学教师也不能因为理论深奥难懂而远离理论，满足于日常教学，固步自封，不求进取，而是加强学习，不断提升自己。



近30年，中小学外语教育“引进”多于“传出”，这是事实。一方面，我们自己的研究还很薄弱，又缺少强有力的领导和组织，即使完成了一些初具规模的、有影响的研究项目，也很少有向外宣传的意识。另一方面，限于翻译水平和资金来源，使很多学者心有余而力不足。于是，中国这些年在中小学外语教育改革方面所取得的成绩，并未使世人知晓。迄今为止，仅有为数不多的用英语写的书籍介绍了我国中小学英语教育。其余多为零散论文，分别发表在一些国际学术会议上，影响很有限。这就对高等外语院校、外语教学与研究的学术组织、出版机构和那些以英语教学为产业的机构提出了一项任务，那就是要重视我国自己的中小学教学和教法的研究，给予指导、支持和帮助，并将研究的成果已成英语，传出去，加强与其他国家的交流。



四、课程研制如何进一步加强科学性与民主性？



外语教育周期性长，又具有连续性和阶段性的特点。所谓“一条龙”，应该指从小学直到大学，甚至研究生阶段，至少需18年。基础外语教育阶段指的是小学到高中，如果从小学一年级起始到高中毕业需要12年，从小学三年级起始则需要10年，中间有小学、初中和高中三个阶段，就有连续和衔接的问题。研制教学大纲或课程标准时需要尊重外语教育的规律和特点，否则就会出问题。例如：



1. 课程设计要整体考虑，但阶段应分清，这就不会出现两个课标重叠的问题（指现行两个课标里都有高中部分），也就会把初中词表和高中词表分开了。尤其在课标实施的过程中，不至于出现不衔接的问题，即开设英语的小学学生还没有毕业，初中就实施新课标；初中新课标还没有实施完一轮，高中就开始新课程的实验。这样猖促上马，必然造成混乱：一是不衔接，教学困难；二是准备工作来不及，特别是教材编写时间不够，质量受到影响；三是频繁变化给师生带来很大压力和负担。



2. 小学开设英语是一项有战略意义的措施，对于提高我国外语教育质量非常重要，但要在中国这么大又不平衡的国家普偏开设小学英语应有相应的措施，做好准备，保证开设的效果。教育部2001年1月《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》一下达，全国各地竞相开设小学英语，许多学校师资、设备、教学资源没有准备好就上马，因为不开外语课就会影响生源，结果，尽管经过努力小学的英语教学日益进步，但教学质量还是受到损失。而且由于小学课程要求不明确，很大一部分小学生进入初中在英语教学衔接方面出了问题，甚至失去了学习的兴趣（郑红鹰，2008）。



3. 教育部原计划从2001年起用五年左右的时间使全国都能按新的课程使用新的教材（陈至立，2001）。实际上，高中新课程的实验没有像原计划那么快地实施，而是及时听取了实验地区的意见后决定放慢进度，分期分批开始试验，其实际效果比较好。从2004年开始，每年有一个到五个省市区自愿进入高中新课程试验区，估计到2010年全部进入。而第一批进入高中课程试验的山东、广东、宁夏和海南四省的学生2007年参加高考，又根据实际情况，要求有所区别：山东、广东要求接近课标八级水平，而宁夏和海南仅要求达到七级。这些“逐步到位”的做法都是充分听取教学第一线的意见后决定的。因此，虽然高中课标要求高、改革力度大，由旧教材向新教材的过渡还算比较平稳。在高中课程标准实施中，贯彻民主的原则，尊重各地的自主选择权，是值得肯定的经验。



无可置疑，课程改革的大方向是对的。中小学英语课程标准的理念先进、具有创新精神，有前瞻性。在实施课程标准的过程中一定要以科学发展观统领工作，不可操之过急，多搞些调查研究，多虚心听取教学第一线的意见，特别是那些不同意见，让政府领导部门了解实际情况，及时进行宏观调控，不断调整实施方案，使其真正与我国实际结合。



五、如何进一步搞好课程资源的开发和利用？



英语课程资源包括英语教材和所有用于教学的材料及辅助材料，其中以教材为核心。课程资源的开发和利用在发展的过程中也出现了一些值得注意的问题。



1．教材实现了多样化，但好些教材雷同。这种现象越到高年级越明显，教学要求、教学内容和教学路子都很相似，虽然各地情况千差万别，到头来所选教材的程度并无多大差异。这一方面可能是教材编者揣摩教材审查者的标准，小心翼翼编排，唯恐教材审查不能通过；另一方面，怕教材编得浅易（如低于九级或八级）或要求高些（超过九级），没有人敢选用。这样一来，教材仍然不能满足各种不同的需要。

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2．教学资源的制作存在质量的问题。教材和教辅的编写是一项艰巨的创造性的劳动，编者需要反复推敲，编辑需要多次细心的校对。过去的教科书很少有错，因为上上下下都深知其重要性，编写的时间给得比较充分，一般说来，一个学年的教科书及教学用书需要一年的时间编写，而新课程的教材打破了常规，一年就要编出至少一年半到两年的教材送审。以这般跃进的速度编教材实在是强人所难。现在，似乎存在着一种“无书不出错，无错不成书”的现象，过去这是不能被容忍的现象，而今天却司空见惯了。



外语教材和教辅的编写主要是用英语编写，为使语言自然真实，需要有英语国家人士的参与。可是，有的教材，特别是教辅的编写没有外籍专家参与，编写的材料不是中式英语就是从出版物抄来的或从网站下载的。对于质量低下的材料，大家尚可识别，而对于抄袭行为和侵犯版权的行为，很多人不以为然，他们辩解说是为了教育，情有可原。这里要弄清楚，课堂教学引用材料是可以的，但是，引用别人的作品用于具有商业性的出版物必须尊重其版权，要得到原作者的许可，否则是不合法的。这一点需要引起外语教育工作者的注意。要鼓励教材和教辅的原创性，打击那些抄袭、盗版等侵权行为。



为了保证教材的语言质量和解决版权的问题，中外专家合编教材或用引进教材是当前常见的做法。但是，无论哪种办法都需要时间，在合作编写过程中，中外编者需要磨合，因为彼此之间的文化和思维的差异经常产生碰撞，对语言的理解（如对语法）不尽相同；而引进的教材虽具有语言自然、理念新的优势，但外国作者毕竟对中国学生的英语学习中的特点和困难了解甚少，他们编出来的教材就需要有个根据我国国情认真改造的步骤，换句话说，要有个“本土化”的过程。如果忽略这一点，教材在实际使用中就必然出现困难。



3．教材和教辅等资源丰富了，各地区各学校如何选用这些材料？这也是个需要认真对待的问题。是根据质量要求和学生发展的要求来选择还是受经济利益所驱动？后者必定会使教材和教辅市场混乱。是由各省、市、地、县教育行政部门自上而下决定，还是由各学校领导和教师自下而上地决定？西方有的国家，如英国每年春季举办教科书展览会，各地教师前往参观，自行选择教材。这种自下而上的做法恐怕目前在我国行不通（民办学校尚可），但是“自上而下”与“自下而上”相结合应该可行。各地在教育部门领导下组织教师、专家、教研人员及行政管理人员等参加的小组，研究和比较各套教材，切实根据自己地区的需要选定教材。在选择教材的过程中，要杜绝出版商贿赂官员和官员指定选用某种教材等做法（此种现象是存在的）。同时，各地教育部门应鼓励学校选择适合学生需要的教材，凡是国家审定通过的各种英语教材都应争取让英语教师看到，以便使他们利用丰富的课程资源进行教学。



综上所述，可以看出有必要加强课程资源开发和利用的理论和实践的研究。一方面要建立一支开发课程资源的队伍，由中外专家、教师和教研人员、资深编辑组成；另一方面要建立一支审查、评估和选择利用资源的队伍，也应有上述三部分人员组成，并可适当吸收学生和家长代表参加。应制定编制标准和评估标准，使工作规范化。同时，还要建立教材和教辅市场的监督机构，以杜绝各种不良现象。更重要的是，要加强学习、开展交流、调查研究，使教学资源的开发、利用和评估更为科学化。



以上讨论的五个问题远不能概括中小学英语教育所涉及到的全部问题，只不过是抛砖引玉，还有待同行们发表高见，例如，如何有效地提高农村外语教学质量？如何切实减轻学生学习外语的负担？如何处理好英语与其他学科（特别是与语文）的关系？如何安排英语和其他语种的比例？等等。其实，外语教育的政策性很强，受政治、经济发展形势影响大，许多问题光靠民间团体或专家学者发表议论是不可能解决的，需要政府部门的关注和具体指导。因此，像上个世纪末教育部召开一系列全国性外语教育工作会或座谈会，实施自上而下的领导，加上自下而上的呼应才是最得力的解决办法。



展望21世纪，随着我们祖国改革开放的稳健而迅速的步伐，中小学英语教育将会不断继承创新，实现可持续性发展。我们要在积极吸收国外先进的外语教育教学理论的同时，依托我国现有的丰富的英语教学实践，认真总结历史经验，切实搞好调查研究、大胆改革创新，探索有中国特色的英语教学体系。期望在2050年，中国不只是一个拥有外语学习者人数最多的大国，而真正成为世界上一个先进的外语教育大国。