完善教师资格制度 全面提高教师素质

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教育部副部长 陈小娅



    人才培养的基础在教育，教育发展的关键在教师。为建设一支具有先进教育理念、良好职业道德素养和综合知识能力，掌握现代教育技术的高素质、专业化的教师队伍，各国政府和学术界都进行了有益的探索和尝试。其中，建立教师质量保障体系，完善教师资格制度，全面提高教师素质成为保证教育质量的必由之路。


    目前，中国拥有专任教师1300多万人，肩负着3亿多受教育人口的重任，支撑着世界上规模最庞大的教育体系，教师素质的高低直接关系着亿万青少年学生的健康成长，直接关系着国家的发展和民族的未来。为此，中国政府历来高度重视教育，重视教师队伍建设，把教育作为加快推进以改善民生为重点的社会建设任务之一。中国政府将教育视为“民族振兴的基石”，国家可持续发展的关键；将尊重教师视为重视教育的必然要求，社会文明进步的重要标志，视为尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现；将建设高素质的教师队伍列为中国教育发展战略和宏观政策的重中之重。


    为提高教师整体素质和业务水平，中国政府相继出台了一系列改革和完善教师管理制度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，合理配置教师资源等重大举措。1993年《中华人民共和国教师法》从法律上确立了“国家实施教师资格制度”。1995年中国政府颁布了《教师资格条例》，2000年出台了《〈教师资格条例〉实施办法》。2001年开始全面实施教师资格制度。在制度政策层面和实践操作层面建立起了一套完整的体系，确立了教师职业的社会地位，肯定了教师职业的专业性。经过多年的努力，中国的教师资格制度从无到有，不断发展和完善，对优化教师队伍结构，拓宽教师来源渠道，严把教师入口关，提高教师社会地位和整体素质等方面都发挥了重要作用。但是中国教师资格制度实施的时间还相对较短，制度设计还不完善，还存在着一些需要进一步研究和解决的问题。


    其中，如何提高中国教师资格的标准，如何加强教师的专业能力及教师教育教学能力的培养，如何鉴别教师资格申请者教育教学能力的高低，都需要与国际同行开展深入的理论研究和经验交流。从世界范围来看，各国都将教师的专业能力放在教师教育、职业准入及任用考核的核心位置。尤其从20世纪下半叶起，教师专业化成为全球教师教育改革的主要趋势，许多发达国家与地区都重视构建完备的教师教育教学能力标准体系，强化对教师教育教学能力的培养和考查。他们所取得的丰硕研究成果和成功经验，对于我国教师资格制度的完善和教师队伍建设将大有助益。


    严格教师资格准入制度，是我国贯彻科学发展观，全面建设小康社会，办好人民满意的教育，实施素质教育，加强教师队伍建设的必然要求。今后一个时期，中国教师资格制度工作主要从三个方面加以推进：一是在制度政策层面上，积极推进《教师法》、《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》的修订和完善工作，针对教师资格认定过程中出现的新情况和新问题，提高教师资格标准，强化教师教育教学能力要求，研究制定教师资格制度实施工作的政策。二是在操作层面上，加强对教师资格制度实行情况的监督管理，积极推进教师资格认定工作的信息化建设，严格操作程序，推进教师资格认定工作的科学化、规范化和标准化。三是在研究层面上，大力支持学术界对教师资格制度开展深入研究，为教师资格制度的实践操作提供更多的理论支撑。

桃小

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严格教师资格准入制度