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利比亚的一名反对派成员近日在接受记者采访时坦言,当首都爆发激战的时候,反对派为了争夺对的黎波里的控制权而彼此反目的危险比来自卡扎菲部队的威胁大得多,“首要任务就是要解除各派武装,否则很可能会演变成一场大屠杀”。
当利比亚驻外使馆的旗杆上已开始升起反对派的三色旗,利比亚政局的“大变天”已势不可挡,反对派的登台上位也水到渠成。但是,“改天之后”的反对派能否领导利比亚“换地”,能否顺利组建新政府,都存在着太多的变数。除了反对派可能爆发激烈内讧之外,利比亚纷杂的政治力量、根深蒂固的部族社会以及互不相让的地方势力,都将是反对派需要去跨过的一道道门槛。
新政权·筹备
建新政府框架至少需一年半
利比亚“全国过渡委员会”驻英国协调员古玛·贾马迪近日表示,反对派需要至少18到20个月的时间来建立新政府的框架,当务之急是稳定全国局势,并且举行临时的议会选举。
过渡委员会驻美大使阿里·阿乌加里表示,该委员会将管理这个国家。
该委员会主席贾利勒是目前利比亚最有声望的反对派领导人。22日,他对半岛电视台发表讲话说,卡扎菲政权一旦倒台,他将辞去“全国过渡委员会”主席职务。分析称,他这是在暗示自己将“接替卡扎菲”领导利比亚。
贾利勒的反卡扎菲阵营最广泛,包括前利比亚政府高官、阿拉伯民族主义者、非宗教主义者、社会主义者以及商人等。
虽然贾利勒曾在卡扎菲政权内任高官,但他要求卡扎菲下台的立场非常鲜明,利比亚反对派、利比亚东部各部族和民众对他都有相对较高认同。
不过,同其他曾经隶属卡扎菲统治核心的成员一样,贾利勒也受到其他反对派成员的怀疑,因为后者更希望由一个与卡扎菲毫无瓜葛的人来领导新的利比亚。
新政权·挑战
派别间分歧大
对于利比亚反对派来说,首先要解决的就是内部矛盾。
反对派军事指挥官尤尼斯上个月被杀害,至今原因不明。分析人士认为,这中间暴露出“全国过渡委员会”的软弱与分裂,他们很可能无法在未来控制局面。
反对派各派别之间深陷分歧和斗争,来自西部山区和米苏拉塔的反对派认为自己应该在新政权中获得要职,因为他们为一场场惨烈的战斗做出了巨大牺牲。相比之下,他们认为那些在班加西处理行政事务的反对派成员则比较轻松,没什么贡献。
尽管过渡委员会将是主导利比亚未来新政府的主要力量,但也有其他一些重量级角色将影响利比亚国家权力的顺利过渡。用美国利比亚协会主席拉曼的话说,过渡委员会“是一个由许多各有打算的小团体组成的伞状组织”。
此外,旧政权中的政府官员、军方人物、革命委员会成员以及行业组织等在利比亚的势力不可能完全铲除,他们能否买过渡委员会的账,将很大程度上影响着过渡委员会的权威。
部族“残余”影响稳定
利比亚在很大程度上仍是一个以部族为主体的国家,部族是任何政权包括强人卡扎菲在位时期的社会基础。
人口600多万的利比亚,全国共有140个部族,其中在政治上有影响力的部族有30个之多。
卡扎菲在位时,他所在的卡扎菲部族及其两个盟友,瓦法拉部族和麦格拉部族出身的人物几乎控制了利比亚军事力量中的全部关键位置。
新上位的政权不可能脱离这些基础,如何安置好卡扎菲在各部族中庞杂的“历史残余”,将是利比亚在后卡扎菲时代保持秩序稳定的关键。
目前在利比亚政局中比较活跃的有8个部族
1.瓦法拉部族是人口最多的部族,超过百万,占利比亚总人口的六分之一,主要集中在班加西附近,是此次反卡扎菲运动的主导力量
2.阿布·拉里部族,反对卡扎菲,活动区域在东部的托布鲁克、达纳
3.米苏拉塔部族,反对卡扎菲,东部最大、最有影响力的部族
4.阿尔·阿瓦其部族,支持卡扎菲,位于东部城市贾卢附近
5.卡扎菲部族,卡扎菲的本家,原本规模不大,在卡扎菲上台后的四十多年中迅速发展壮大
6.第二大部族麦格拉部族,立场不明,但被怀疑参与过反对卡扎菲的政变
7.阿祖维部族,立场不明,位于东部沿海阿贾达比耶
8.图阿里部族,拥有50万人口,位于西南部,现加入反对派阵营
美国担心出现第二个索马里
在对待西方国家的问题上,由于利比亚有80%的阿拉伯民众,他们很多人依然认同卡扎菲对西方的敌视政策,民众对西方的看法将制约反对派政权对西方的态度。
而西方同利比亚反对派高层之间也不是没有分歧,一些反对派领导人坚持未来的新政权里“前政府官员”一个不要,而英国外交大臣黑格则警告利反对派,不要排斥前政府中的技术官员。
美国政府则担心,利比亚复杂的部族和政治局面可能在北非弄出第二个索马里来。1993年,美国出兵索马里,结果遭遇“黑鹰坠落”的失败,17名美军被打死。
本版文/特稿记者杨铮
贾利勒
生于1952年,1975年毕业于利比亚大学阿拉伯语和伊斯兰研究学院法学专业。历任地方检察官助理、法官和上诉法院大法官等职务。2007年至2011年担任利比亚总人民委员会司法秘书(司法部长)。
2011年2月利比亚爆发危机,贾利勒脱离卡扎菲政权。3月5日,利比亚反对派领导机构“全国过渡委员会”成立,贾利勒任主席。
反对派核心人物
吉卜里勒
利比亚反对派“影子政府”总理马哈茂德·吉卜里勒也是之前卡扎菲政府的官员,但他拥有着广泛的外交关系,一直担任反对派的外交官。
塔霍尼
阿里·塔霍尼,这位前华盛顿大学微观经济学教授之前流亡美国,近期才返回利比亚,为反对派执掌经济。 |
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