关于8月21日南海主权争端新闻8.20南海局势最新消息8.21南海中国最新动态形势8月20日南海问题局势分析

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关于8月21日南海主权争端新闻8.20南海局势最新消息8.21南海中国最新动态形势8月20日南海问题局势分析8月22号
南海争端是2011年东南亚区域政治的一个热点。2011年7月，东盟论坛在印度尼西亚巴厘岛举行。正是在这次论坛上，中国与东盟外长利用东盟论坛达成了落实《南海行为宣言》的指导方针，使局势暂时得到缓解。
东盟与中国的关系已经是当今世界最重要的区域关系，而东盟之中包括越南、菲律宾、马来西亚在内却有6个国家与中国在南还存在争端。印度尼西亚是南海周边国家中惟一和中国没有领土争端的，南方周末记者在雅加达采访了印尼国防部部长普尔诺莫·尤斯吉安托罗，听一听他如何看待南海争端，南海争端解决之道以及美国在南海问题中所扮演的角色……
南海问题是国与国之间分歧
南方周末：在东盟诸国中，印尼与中国在安全防务上密切合作引人注目，最近，两国更有意加深这方面的合作，一般而言，军事合作代表相当高的互信，能透露一下合作的具体内容吗？
普尔诺莫：的确，这种合作越来越紧密。去年，中国中央军委副主席郭伯雄访问了印尼，并与印尼总统会面。不久前，温家宝总理也到印尼访问。最近，中国国防部长梁光烈也出访印尼，与参加第五次东盟防务会议的东盟各国国防部长举行了非正式会谈。我们交流、讨论了一些问题。我想这是次非常好的会谈。
我们告诉他，从多边关系来说，我们希望各方维护南中国海的和平稳定。他同意我们的观点。我们充分意识到存在海权和领土争端，但这只是国与国之间的分歧，我不认为是东盟共同的关注点。东盟关注的是东盟所有10个国家的共同的利益。
领土争端，比如柬埔寨和泰国之间正在发生的冲突，是双边关系。中国不是东盟国家。（南海问题）与柬泰领土争端也不同。类似柬泰争端，东盟国家签有协议——发生任何问题、争议，具体的个案需要在东盟内部解决的话，那么我们会采用东盟的方式，采用“软实力（soft power）”、“巧实力(smart power)”的方式来解决。但南中国海问题不是东盟国家共同的问题，它实际上是双边争端。
南方周末：中国和印尼之间深化防务和安全合作会影响到印尼与其他东盟国家的联系吗？
普尔诺莫：我不这么认为。其他东盟国家也在加强与中国的联系，比如新加坡、马来西亚。谈到双边合作的时候，我们谈的是国与国之间的合作。就像是婚姻，就像是男女朋友之间的关系，是爱把他们联系在一起。
双边关系不同于多边关系。中印接近，是因为两国之间有共同利益，而且这样的共同利益是两国之间的。
南方周末记者：如何看待美国在这一地区扮演的角色，特别是在南海问题上扮演的角色？
普尔诺莫：南中国海距离印尼领海非常远，差不多有800英里，离我们的专属经济水域也很远。如果坐军舰，差不多要8个小时。我们并没有声称对中国南海的所有权。就像刚才我跟你提及的一样，中国南海问题牵涉了谁，跟我们没有关系。中国南海不属于东盟区域。我们当然关心通航安全与便利。但是，南中国海问题是另一回事。
我不能对一些国家在这一议题上的政策做评价。只要他们的政策不干涉到我们的政策。到目前为止，我们的水域是稳定的。通过与邻国的合作，比如新加坡、马来西亚，我们在合作打击海盗方面取得了一些进展，有效减少海盗犯罪事件。有时候在我们的海域出现一些非法捕捞，我们将他们赶出我们的领海。有时候出现非法伐木。这都是我们关注的一些事情，因为他们发生在我们的领土、领海，并与我们的自然资源有关。至于其他一些国家的政策是他们的政策，不是我们的政策……（我不方便评价）
反恐活动要抓事前防范
南方周末：恐怖活动在印尼仍然非常猖獗。印尼在过去两年里采取了什么措施来对付恐怖活动？
普尔诺莫：我们成立了印尼国家反恐机构，来对付恐怖活动。
在去年河内召开的第一届东盟国防部长扩大会议上，我们将防务和安全列为合作重点。东盟国防部长扩大会，东盟是核心，加上其他8个国家——美国、俄罗斯、中国、日本、韩国、印度、新西兰和澳大利亚。我们达成一致意见在5个领域展开合作。这5个领域的合作由“一个东盟国家＋一个非东盟国家”来牵头。例如，由中国和越南来牵头人道主义援助与救灾项目，由日本和新加坡来牵头军医合作项目，由马来西亚和澳大利亚来牵头海上安全项目，由菲律宾和新西兰来牵头维和行动项目，由印尼和美国来牵头反恐项目。这些合作项目的具体实施还必须由东盟及这8个国家共同批准同意。
这些国家都有反恐的经验，通过合作，我们能够互相学习。反恐是件非常复杂的事情。恐怖主义有时候是因为社会经济发展的不平衡，使一些群体被边缘化。有时候是因为全球化的缘故，一些人过上了现代生活，另一些人则没有，他们深感沮丧，而企图“走捷径”。因此反恐必须有事前干预。这不是“砰、砰、砰”地把恐怖分子枪击了那样简单，而是要在恐怖活动发生前，就要考虑如何进行事前干预、事前预防。
恐怖事件发生后，我们要考虑如何抓住那些恐怖分子。另外，一些恐怖分子从监狱出来后，可能继续从事恐怖活动。我们必须对他们出狱后做些什么、在什么地方活动了如指掌。追踪恐怖活动、绘制恐怖活动地图不仅仅是打击措施，更是预防措施。这是我们反恐的总体思路框架。
中国并非在扩张军力
南方周末记者：在出任印尼国防部长前，你曾经在经济发展领域和能源领域工作过很长时间。你的这一背景是否有助于你目前的工作？
普尔诺莫：当然。任何高级职务最重要的经验是管理技能。你如何看待问题、分析问题和解决问题。至于我，1992年我在国防大学学习，之后我在国防大学教书。1998年，我在国防部门内任职。我想这也是为什么，总统最后任命我为国防部长。
印尼的军事改革得益于经济增长。要知道，目前印尼政府收入有大约35％来自矿产开采和能源行业。这可是我过去负责的部门。当我们谈到国防的时候，坏消息是我们的开支必须来自政府的预算（我们不能随心所欲），好消息是印尼经济正在增长和变得越来越好，这样我们就可以把经济增长的一部分（成果）用于军队，用于武器装备现代化。比如，印尼政府拨款约70亿美元来购买武器系统。
南方周末记者：我听说印尼国防部最近计划增加预算，是有这回事吗？
普尔诺莫：是的，我们计划增加预算。我们有三个不同的预算来源。一是来源于印尼财政。在5年内，我们将有150亿美元左右的国防预算。二是来源于外国援助，这是以贷款或其他形式存在的。大概会有70亿美元。最后，是来自国内贷款的预算，我们大概有几百亿美元的预算。这些预算到位后，我们将有足够的钱来购买现代化的武器装备，也将有足够的钱来使用和保养。
南方周末记者：最后一个问题，你如何看待中国军事力量的发展？
普尔诺莫：关于这个问题，我不认为中国正在扩张军力。中国正在使它的军队现代化，这和印尼现在正在做的一样。随着经济的发展，这是必然的。
当你的政府有了多余的钱，然后许多部门就能从中分到一部分。印尼在1998年开始了军队改革，当时主要是对军人和机构进行了改革。比如，禁止军人经商。现在，随着经济的持续发展，印尼军队改革的重点将主要转移到武器装备的现代化。因此，我们不认为中国现在是在扩张军力。我当然也不会担忧。对这件事情，我的看法是积极的。

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菲律宾总统阿基诺三世明显放低调门，说“硬碰硬，菲律宾赢不了中国”。同一天，越南政府也表示将制止过去11个星期几乎连续出现的周日反华游行。我们欢迎菲律宾和越南政府有所克制，也愿意继续以稳妥的态度处理南海问题。为地区发展创造良好氛围，关键还是要相向而行。

保持克制符合大家的共同利益。领土问题历来十分复杂，牵扯老百姓感情，有时还和一些国内问题纠缠在一起。如果不加以克制，造成“情绪失控”，无疑会造成意想不到的后果。

越南、菲律宾同中国一样，面临的最重要问题是发展。近年来，中越、中菲经贸合作日益密切。在中国与东盟自由贸易区大框架下，中越、中菲双边经贸合作迅速发展，处于从未有过的最好时期。中国与东盟的合作为亚洲进一步提升经济地位提供了重要支撑。推动大发展，需要和平稳定的环境，需要加强合作。南海问题持续升温，吃亏只能是当事各方。

克制是一种明智选择，要实实在在地解决问题，保持克制是前提。冷静下来，才有可能辨清主次，拨开迷雾、不为各种挑唆所惑。南海问题是历史遗留问题，近年又增加了新的经济和外来因素，想一下子解决不大容易。不能总想着谁比谁强大，谁干得过谁干不过谁。时代不同了，不可能再采取恃强方式解决问题。和平解决争端缘自中国和平发展理念，现在不理解，可以慢慢理解，随着交往不断加深总有一天会理解。依据“中国威胁论”来制定对抗性政策，不符合实际情况，也经不起历史的检验。

以大局为重，克制冲动情绪，积极引导民意，总能找到建设性解决南海问题的出路。

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在此间出席第六届泛北部湾经济合作论坛的各国政要、学者认为，虽然目前南海主权问题不断升温挑动各国敏感神经，但在中国－东盟自由贸易区建设成效显著的背景下，却搅不动中国-东盟友好合作的大局。

8月19日，为期两天的第六届泛北部湾经济合作论坛在广西南宁闭幕，来自中国、越南、菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡、老挝、柬埔寨、缅甸等国政要、学者汇聚一堂商讨如何进一步促进北部湾地区国家的经贸合作。

当天上午，作为本届论坛的最大成果，中国商务部亚洲司司长陈洲代表第六届泛北部湾经济合作论坛组委会对外公布《泛北部湾经济合作可行性报告》。随后，马来西亚亚洲战略与领导研究院首席执行官杨元庆也代表泛北智库专家发布了"2011泛北部湾智库峰会宣言"。

"中国与越南、菲律宾等国虽在南海部分岛礁的主权上存在争议，但合作共赢始终是中国与东盟各国的共同目标。"中国－东盟商务理事会主管中方秘书处常务副秘书长许宁宁说，东盟要实现共同体，特别需要中国支持，目前的全球经济动荡更显示东盟与中国友好合作实实在在的好处，中国与东盟的友好合作有利于整个地区的繁荣发展。

友好合作是中国与东盟各国的主流愿望。作为本届泛北部湾经济合作论坛最资深的与会者，今年83岁的菲律宾前总统拉莫斯引用500多年前中国航海家郑和的历史故事告诫与会者，要珍视中国与东盟来之不易的和谐稳定关系。

在大会上发表演讲时，拉莫斯还特别提议与会者分别与左边和右边的人握手。他说："这是中国和东盟各国的人民交流的一种方式。"

美国和欧洲部分国家出现的债务危机，让不少人看到了中国与东盟携手并肩的必要。拉莫斯认为，由于美国和欧洲的经济出现衰退，可能会对中国和东盟的产品和市场带来负面影响，中国与东盟应该团结在一起，合力应对世界经济可能发生的动荡。他说："我们越来越强烈地意识到，中国和东盟是相互依存的。"

如何在"南海争端"复杂局势下推进泛北部湾地区各国的合作？拉莫斯向人们传递了一个十分明确的信号："如果要进一步取得更高水平的发展，进一步推动泛北部湾经济合作，中国与东盟的合作关系必须是和谐稳定的，不允许任何外部势力介入。"

事实上，一些人曾希望美国和其他国家的介入能够帮助解决南海争端。对此，新加坡国立大学东亚研究所高级研究员杨沐明确表达自己的观点："这是不可能的！美国连自己国内的问题都不能妥善解决，况且美国国内的这些问题在未来10年内会变得越来越严重。"

究竟谁能来解决南海主权争端问题呢？杨沐表示，有关各方应该坐下来好好讨论，寻找更好的解决之道。

"南海争议无法撼动中国与东盟友好合作的大方向。"马来西亚亚洲战略与领导研究院首席执行官杨元庆表示，今年7月在印度尼西亚巴厘岛举行的落实《南海各方行为宣言》高官会上，中国和东盟国家就落实《宣言》达成一致，这被誉为是紧张南海局势出现缓和的一缕"阳光"。他说："建议双方在此机制下加强对话和沟通，讨论解决南海主权问题和危机。"

越南国际研究与合作中心主任、越南前驻美大使阮心战表示，中国与东盟各国在经济上的互利关系很大程度上需要良好的国际环境。他认为，双方为了这个目标应该进一步加强信任和信心，这是非常重要的，"误解会导致灾难，我觉得很重要的一点就是各方要增加彼此之间的互信"。

自去年1月1日中国-东盟自由贸易区如期建成以来，中国与东盟各领域合作不断深化，贸易快速增长，投资日益活跃，人员往来更加频繁，双方经贸合作实现了持续、健康、快速发展。

来自中国商务部的统计数据显示，2010年，中国－东盟贸易额达到了2928亿美元，同比增长35．7％，中国已成为东盟最大的贸易伙伴。2011年1月－6月，中国与东盟贸易额达到了1711亿美元，同比增长25．4％。截至2010年底，中国与东盟国家相互投资总额已经突破740亿美元，中国东盟自由贸易区的建成，在减轻全球金融危机的消极影响、促进本地区各国经济发展中发挥了重要的作用。

中国商务部副部长蒋耀平表示，今年是中国-东盟建立对话关系20周年，双方关系进入了一个新的发展阶段，增进互利互信，加强互利合作，推进区域一体化和可持续发展，是本地区各国的共同愿望。他说："中国将与东盟各国共同努力，巩固睦邻友好、深化区域合作，进一步推动泛北部湾经济合作迈向新的水平