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在南海争议问题上，美国力图继续抢占“道德高地”。
美国国务卿希拉里昨天在印尼警告称，中国及其邻国因南海主权争议而引发的日益增多的、有时具有暴力性的冲突正在推高运输成本，面临“失控”的风险，她进而强调和平解决战略水域围绕资源和领土而引发的争议的紧迫性。

希拉里的表态预料将引发中国不快，而有关国际法的建议预计也将进一步拉大中美之间的距离。尽管与一年前在同一论坛上宣布南海“是美国国家利益所在”相比，希拉里今年并未在会议期间直接与中国冲撞，但诚如美国一位随行官员此前表示，希拉里此番向亚洲同行们传递的信息较一年前并无大异，即“美国在南海拥有战略利益（strategic stake）”。

按照预定日程，希拉里将于今天到访深圳，与中国国务委员戴秉国会晤。美国官员上周五透露，一直推动美国售台F-16C/D战机的共和党参议员约翰·考宁与希拉里已达成一致，将于10月1日前宣布对台出售战机的最终决定。为了换取希拉里同意批准对台出售战机和五角大楼发布已经被延迟的台湾空军战力报告，考宁考虑同意批准威廉·伯恩斯出任美国副国务卿的任命。

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加快定规则

希拉里昨天是在与印尼外长那塔雷加瓦举行的记者会上发出上述警告的。希拉里说，危险事件正在增多，国际社会对于结束这些危险拥有既得利益，因为它们对整个亚太地区的稳定、经济增长和繁荣构成威胁。

“世界其他国家需要权衡，因为我们所有人在确保这些冲突不会失控的问题上都有利害关系，”希拉里告诉记者说，“我们……敦促东盟迅速行动起来，我甚至会加上‘紧迫地’，通过一套行为准则，以在将来避免在南海重要的海上通道和领海出现任何问题。”希拉里说，日益增多的“胁迫”事件——如撞击渔船和切断船只的缆绳——激化了紧张态势并增加了“所有通过南海做生意的各方的成本”。“支持航行自由、无障碍商业活动对于我们很重要，因而毫无疑问每个国家的船只、货物都有权在南海通行。”她说。

这一表述与中国的立场并无冲突。中国外交部长杨洁篪此前一日对外表示，中国将维护南海航运的自由。他强调，航行自由与南海争议是不同范畴的两个问题。

遵守国际法

美国并非《联合国海洋法公约》签约国，此番却频频以国际法为武器制衡中国。此前一天，希拉里呼吁在南海问题上存在对立的各方拿出合法证据来支持自己提出的领土诉求，这被视为在向中国发出挑战。她还表示，美国会推动这个问题进一步明朗化，她建议相关各方应该根据1982年的《联合国海洋法公约》来阐述各自的诉求。“每个申索国必须将各自的诉求公开和具体地公之于众，如此一来我们就知道争议在哪。”她在记者会上说，并再次敦促各方表现出克制，遵守国际法。

印尼外长那塔雷加瓦表示：“关键的部分是我们必须确保这不是终点线，而是起跑线……让局面保持现状可能产生不稳定和不确定性，导致潜在的误判。这是我们希望避免的。”

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早报讯 当相关各方聚首印尼磋商南海议题时，菲律宾22日又就这一问题发出杂音。

参加本届亚洲安全论坛的菲律宾外交部长声称，中国主张以九条断续线对南海进行划分，是“毫无根据”的，在国际法庭上一定会被否决。对此，中国代表团发言人昨日表示，菲方的有关言论是完全没有道理的，只会使问题更加复杂。据了解，许多与会代表认为，这样的言论不具建设性，无助于南海问题的解决。

同时，美国国务卿希拉里昨日在东盟地区论坛部长级会议上发表演讲，称“要求各国以符合国际习惯法的形式明确对南海的主权主张”。

而中国外交部长杨洁篪当天指出，南海存在一些岛礁主权和部分海域划界争议，这是事实。争议应由直接当事国通过友好协商和平解决。有关当事国之间的对话与磋商渠道是畅通的。南海局势总体是和平、稳定的，这也是事实。

担心中国日益强大

在亚洲安全论坛会场的走廊上，菲律宾外交部长德尔·罗萨里奥对记者说，中国在这一争议水域的行为引起了多方的忧虑，不知日渐强大的中国会如何对待自己的邻居。“我想这一地区的碳氢化合物资源激起了多方对这一地区的更大兴趣，我想中国的日益强大使人忧虑。”罗萨里奥说，“我们支持他们的进步与发展，这对本地区有利。但与此同时，我们希望他们的实力和影响力会通过一种负责任的方式来实现。”

罗萨里奥声称，中国根据一张用九条断续线勾勒出中国版图的地图，认为自己拥有整个南海，这在国际法庭上将受到否决。“我们的立场是，中国对南海主权采取的九条断续线划分法是毫无根据的。”

围绕南海主权问题，美国也认为中国主张拥有南海几乎所有管辖权缺乏法律依据，意图以国际法为武器制衡中国。希拉里昨日说：“围绕南海的海域主张，应依据地形提出合法主张。”此外，鉴于中国与东盟在《南海各方行为宣言》的指导方针上已达成一致，她敦促各国制定有法律约束力的行为准则。

南海争议与航行自由不同

希拉里还警告称，有关南海的领土争议威胁区域和平，美国对此十分关注。她说，近期在南海就各国主权争议发生的一些事件也对自由通航和商贸发展构成了威胁。

对此，杨洁篪表示，南海航行自由与安全的重要性是不言自明的。南海争议与南海航行自由是不同范畴的两个问题，作为国际航道，南海的航行是自由的，航道是安全的，区内外国家都是受益者。南海的航行自由和安全对亚洲及周边国家尤为重要。中方与有关方一道，为此做出了不懈努力。南海航行自由现在不会，将来也不应被允许受到阻碍。

中国目前正在加强海监力度。国家海洋局昨日在上海码头举行了“中国海监50”船入列仪式，这是继海监83船之后，又一艘综合性能达到世界领先水平的三千吨级中远程海监执法公务船。至此，中国海监已拥有巡航执法船艇283艘。其中千吨级以上27艘，千吨级以下钢质船66艘，执法艇190艘。