7月23日南海局势最新消息7.22南海最新局势事件7.23最新南海形势最新动态

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7月23日南海局势最新消息7.22南海最新局势事件7.23最新南海形势最新动态
中国与东盟外长21日通过落实《南海各方行为宣言》的指导方针。南海的烈火烧得太猛了，这个突然的成果让分析人士有点把不住调。《华尔街日报》称，这是经历数月紧张之后南海地区第一次传来积极消息；法新社则将其比作控制危机的“电路保护器”。一些与会外交官更是用“突破”、“里程碑”之类的词称赞这项成果。但也有分析认为，这不过是“一张遮掩矛盾的纸”。没有达到目的的菲律宾难掩失望之情，该国外长用“没有牙齿”批评没有约束力的指针“不完整”，菲律宾期待已久的“傍大款”似乎落了空。当天，印尼巴厘岛还迎来一位大人物———美国国务卿希拉里，就是她一年前在东盟地区论坛上的讲话将南海危机引爆。这次她会向中国发什么难，西方媒体都准备好看热闹。抵达之前，她已在印度“预热”，鼓动后者在亚洲发挥“领导作用”。中国学者金灿荣21日对记者说，南海问题如此复杂，不能指望一个共识弥合多少矛盾，但“拖下去”对中国来说是一种现实的办法，只有积聚力量把美国等区域外力量“赶出去”，争端才有可能最终解决。
“中国、越南都笑了———就一会儿”
对于当天通过的指针，路透社用“一个小的进展信号”来形容。报道称，这张一页纸的文件是为了启动进程，将2002年签署的《南海各方行为宣言》更具体化，结束近10年的僵局。中国与东盟外长们在希拉里赶到之前签字，对中国消除紧张是一个推动。法新社说，中国当天努力安抚自己的邻居，在菲律宾和越南指责中国越来越强硬之际，指针的签署可谓是一个“小而重要的电路保护器”。主持会议的印尼外长马蒂表示：“我觉得这非常积极。”
美国《华尔街日报》21日以“亚洲外交官在南海争端上取得进展”为题说，尽管没有达成任何有约束力的协议，但高级官员在巴厘岛东盟会议上宣布取得进展表明，这一争议地区在经历数月紧张局势后第一次传来积极消息。越南外交官员范光永说，协议是“重要的、好的开始”。印尼《雅加达邮报》21日报道的标题是：“中国、越南都笑了———就一会儿”。
此前一天，中国与东盟宣布了就指针案文达成一致的消息。中国外长助理刘振民表示，“这对于中国和东盟国家的合作是具有里程碑意义的重要文件”。新加坡外长尚穆根则称，这是一个重要“突破”，东盟与中国都显示了灵活性，双方对结果都很满意。据新加坡《联合早报》21日报道，尚穆根还表示，新加坡不是索讨主权的一方，也不会偏袒任何一方，东盟有义务管束各方在南海的行为，但主权争议是声索国之间的事。
对结果最不满意的是菲律宾。美国《新闻周刊》21日以“中国、东盟就‘不完整’南海规则达成一致”为题称，参加会议的菲律宾外长罗萨里奥20日批评指针成功实施的必要因素“不完整”，未能处理领土争端意味着“这个问题并没有消失”。“美国之音”报道说，罗萨里奥表示，中国的领土要求太大，如果允许其成立，与中国谈行为指针就毫无用处。他还表示，本来希望东盟能对中国采取更强硬立场，制定出解决纠纷的清晰标准。现在菲律宾可能将单独行动，将南海争端提交国际法庭裁决。“我们希望证实我们的主张，即使得到的意见没有法律约束力，也有道义力量。”罗萨里奥说。
记者从会议现场了解到，罗萨里奥19日在同东盟外长举行闭门会议后表示，东盟应该团结起来，共同质疑中国提出的领土要求。菲律宾为此还提出了包括10点建议的协议。一名不愿透露姓名的东盟官员向记者透露，东盟对菲律宾的突然举动非常紧张，不少人担心此举会将已初步达成一致的“指针”葬送。大多数东盟国家都愿意解决问题，但不希望某些成员国和中国存在的南海纠纷把整个东盟绑架。
“南海争端已经成为一场开放派对”
指针的签署会遏制南海危机吗？舆论对此大都不看好。以色列国家新闻网20日称，中国做出微小让步，同意在一个多边论坛讨论这一问题，中国本来希望与单个国家一对一谈判。但中国认为指针仅是合作和成立海洋科学研究、环保、安全、救援等专门委员会的设计图。所有这些问题可以与中国的领土主张共存，并不与中国对油气权益的主张相抵触。菲外长罗萨里奥明白这一点，所以抱怨文件“没有牙齿”。时间将检验指针能否解决南海领土争端，还是仅仅是遮掩矛盾的一张纸。《新闻周刊》援引澳大利亚国防学院政治学教授卡莱尔?塞耶的话说：“如果指针成不了条约，那就没什么两样，只是些新语句而已。”
虽然不像菲律宾那样高调，但越南也不时发出强硬信息。据美联社报道，在21日开幕的国会会议上，副总理阮生雄以强硬口气说，政府将“采取措施保护国家主权，保护渔民、经济和贸易活动，保护领海范围内的油气勘探和开采活动。”报道称，越南发誓要保护在南海的主权和利益，阮生雄没点中国的名，表示河内希望依据国际法和平解决南海争端。
此次东盟会议的真正高潮似乎还没正式来到。《新闻周刊》说，去年宣布在南海有国家利益而激怒中国的美国国务卿希拉里21日晚抵达巴厘岛，此前一天她鼓动印度在亚洲地区发挥领导作用。《印度快报》称，在访问印度后，希拉里准备插手中国与东南亚邻国的冲突，她所说的每一句话以及没有说出口的话对东亚安全和未来中美关系的影响，都将被本地区细细品味。一年前在东盟地区论坛上，希拉里宣布美国在南海航行自由上存在利益。现在的问题是，希拉里将强调美国决心对抗中国，还是从去年的强硬立场上后退。通过解读她发出的信号，各国将重新调整立场。塞内加尔《非洲新闻》也评论称，中国是否会遭遇“统一战线”的围攻，最关键的是在23日东盟10国和中、美、日等国参加的安全论坛上。
不少西方媒体已经做了看热闹的准备。英国《国际商业时报》称，美中关系本周可能在亚洲最大的安全论坛再遭挫折，一些与会国会寻求美国帮忙阻挠他们眼中的中国“南海扩张主义”。“这可能是一次难开的会，”新加坡国际问题研究所所长西蒙说，“有可能使双边关系变坏。”香港城市大学教授郑宇硕表示，中国的牌是与东盟的经济关系，中国与东盟的贸易额今年上半年达1710亿美元。
在美国的支持下，有的国家已经按捺不住趁机“捞一把”的冲动。印度《商业线报》21日称，印度需要发挥积极作用，在南海和整个亚太打造包容性的安全架构。“我们正与日本扩大防务关系，参与多边海军演习。我们是否也该吸引越南参加这种演习呢？”日本《每日新闻》报道称，日本外务大臣松本也准备在东盟会议期间显示牵制中国的姿态，并提出加强海上物流的构想。
“南海争端已经成为一场开放派对：美国应多方邀请主持，中国的劲敌印度尾随而至。”美国“商业知情者”网站20日的一篇文章这样写道。文章还称，这场派对的最大诱惑是石油，脆弱的越南经济严重依赖南海石油生产，对于河内而言，南海值得流血。为解决领土争端，中越一战看来不可避免。中国仅凭外交与经济关系永远不能得到南海。
“把美国赶出去，解决南海争端才有可能”
在南海问题上局面被动的中国，却不断被一些西方媒体贴上“强硬”的标签。美国有线电视新闻网19日的一篇分析文章说，为强调南海对亚洲的重要性，地缘战略家尼古拉斯?斯派克曼曾经称其为“亚洲的地中海”。近来，这里又被称为“中国的加勒比海”。正如古罗马与美国曾经寻求控制地中海和加勒比海，中国现在正寻求控制南海。尽管北京对渔业资源和能源的胃口吸引了大部分注意，但从一个潜水员的角度看，这片半封闭海域是中国核战略的内在组成部分。
“德国《柏林评论报》21日说，美国参与南海问题，令该地区的紧张关系从未如此紧张，这对中国来说是一种侮辱。日本“外交官”网站20日的一篇分析称，从地缘政治角度看，如果南海为中国所控，或者东南亚落入中国轨道，势必大大影响西太平洋和东印度洋力量平衡，而阻止这种可能性发生也符合美国利益。有鉴于此，美国与东南亚相关国家将试图按他们的共同利益行事，美国无须在争议岛屿和海域上采取立场。同时，中国也将试图反对美国卷入，并防止东南亚国家联手。

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杨洁篪表示，今年1月胡锦涛主席对美进行了成功的国事访问，同奥巴马总统达成广泛重要共识，为新时期中美关系发展指明了方向。双方成功举行了战略与经济对话和人文交流高层磋商等。两国应悉心维护并积极推进中美关系，这符合双方利益，也是国际社会的期待。中方希望美方恪守中美三个联合公报和中美联合声明确立的诸项原则，特别是相互尊重、平等互利、互不干涉内政等重要原则，妥善处理重大敏感问题，确保中美关系健康稳定发展。杨洁篪就美国领导人会见达赖再次表达了中方的严正立场。

杨洁篪说，中美都是亚太重要国家，中方愿与美方以及亚太其他国家一道加强对话，增进互信，发展合作，共同维护和促进本地区的和平、稳定与繁荣。

关于南海问题，杨洁篪表示，中国与东盟国家刚刚通过了落实《南海各方行为宣言》行动指针，为推进南海务实合作铺平了道路，也证明中国和东盟国家有能力、有智慧解决争议。杨洁篪指出，南海航行自由和安全并未受到威胁，中方一贯致力于维护南海航行自由和安全。

希拉里表示，胡锦涛主席访美促进了两国关系的发展，美方致力于继续促进这一良好势头。她说，美方了解西藏、台湾等问题的敏感性，愿重申奉行一个中国政策，尊重中国主权和领土完整的一贯立场。赞同双方从维护两国大局出发，扩大合作，减少分歧，并在对方关切的问题上加强沟通。

希拉里积极评价中国与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》行动指针达成一致。希拉里表示，美了解南海问题高度复杂，对南海主权争议不持立场，无意卷入其中，无意使之成为中美之间的问题。美支持有助于缓和局势的措施。

关于在亚太地区开展具体领域多边合作项目事，双方就在充分尊重亚太其他有关方意见的基础上，就粮食安全、城市搜索与救援、救灾能力建设等领域开展合作达成原则共识。

双方还就东亚峰会、朝鲜半岛局势、南亚等问题交换了意见。

我外交部表态

日方公诉钓鱼岛事件

中方船长非法无效

新华社电 外交部发言人马朝旭22日答记者问时表示，日方在钓鱼岛事件上对中国公民采取任何所谓司法程序都是非法和无效的。

有记者问：据报道，7月21日，日本冲绳那霸检察审查会再次认定应起诉去年钓鱼岛事件中的中方船长，那霸地方检察机关将据此对中方船长提出公诉。中方对此有何评论？

马朝旭说，我愿重申，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，日方在此问题上对中国公民采取任何所谓司法程序都是非法和无效的

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7月19至23日在印尼巴厘岛举行的东盟地区论坛中，南海问题成为中美等与会各方的焦点之一。印尼作为轮值主席国，试图推进在年内将2003年各方签署的《南海各方行为宣言》升级为《南海各方行为准则》，使其具有约束力。美国对此态度积极，中国则态度保留。而从去年至今的各种迹象表明，南海问题长期化、复杂化已成大势。

　　美国部分学者宣称，南海问题将成为检验中国是否和平崛起的“试金石”，从近期中国各类举动来看，中国的行为已具有“侵略性”，这是导致周边国家反应强烈的主要原因。另一方面，一些中国学者将南海问题视为美遏制中国的新“抓手”，认为美有意挑拨是非，诱使相关国家挑衅中国。中国、越南、菲律宾国内因此事民族情绪高涨，大有未尝不可一战架势。若各方不进行管控，任由民族对抗情绪不断发酵，南海问题可能产生各方均不愿看到的后果并形成历史遗留问题。

　　相对于朝核、伊核、中日钓鱼岛争端等地区安全危机，南海问题有其特殊性。虽然从1970年代起各方就在南海纷争不断，但这两年矛盾才开始受到世人关注，其中一重要背景就是中国的快速崛起。从多方信息看，崛起后的中国在南海问题上至少面临三方面的重要考验。

　　第一重考验是如何在崛起后与周边小国打交道。在南海问题上，与中国矛盾最尖锐的是越南，菲律宾次之，马来西亚再次之。

　　越南与菲律宾的情况有所不同。中越在南海曾两次交火，多次对峙。1974年和1988年，中国先后击败南越海军和越南海军，收复部分西沙及南沙岛屿。越南地形狭长，主要出海口均在南海沿线，南海对于其意义不言而喻。若越南按照海洋法大陆架延伸原则获得200海里专属经济区，其面积几乎等同于国土。越南政府政策摇摆性大，民族主义情绪甚至强于中国。在民意支持和现实利益驱动下，越政府有可能在南海问题上冒险。

　　菲律宾则坐靠《美菲共同防御条约》，希望借南海之争从南海油气资源中获得实际收益。如经过探明南海油气资源属实，菲律宾等东南亚国家大可借助这笔意外财富一跃成为富国。即便没有丰富油气，各国也可借南海问题作为政治筹码，从与中国贸易中获得更多实惠。

　　从历史经验来看，新中国建国后东南亚各国也曾“恐华”情绪蔓延，但中国通过万隆会议和一些实质性让步安抚了各方不安，使其相信中国并无“输出革命”意图。如今，崛起的中国需要再次让东南亚邻国相信，中国并无扩张企图。

　　第二重考验在于中国如何遵循国际法及履行国际责任。

　　南海问题近期升温与2009年底联合国大陆架界限委员会要求各国提交划界主张有一定关系。在海洋领域已存在若干国际法、联合国下属组织及国际司法机关。联合国海洋法公约是除联合国宪章外缔约国最多的国际公约，其凝聚着数代国际各国政治家和法律人士对海洋问题的理解与共识。中国也是该公约缔约国之一，但明确表示不接受对海洋划界的国际司法或仲裁管辖。在类似海洋纠纷中，中国长期坚持双边谈判，拒绝任何多边化或国际化。这些举动被另一边当事国宣传为“拖延战术”或“恃强凌弱”，使中国在国际舆论上显得被动。在国际责任方面，美介入南海问题的重要由头就是通航安全问题。南海通航安全不仅是美日等国利益所在，也符合中国利益。在已成为区域第一大国后，中国是否该考虑承担部分国际责任，将为国际舆论如何看待中国崛起传递重要信息。

　　第三重考验在于如何与美在东南亚共处，进行良性战略竞争。

　　二战后，美已在东南亚经营多年，通过协约与泰国、菲律宾和大洋洲澳大利亚、新西兰两国建立安全同盟。奥巴马上台后，美又与印度等国建立特殊伙伴关系，扩展其在亚洲盟友伙伴维度。南海也是美舰队从太平洋向波斯湾调动的重要通道，具有重大战略意义。美国不仅是东南亚各国制衡中国的重要工具，也为地区提供航道安全和人道主义救援等公共服务。因此，中国在南海问题上不可能避开美国，东南亚各国短期内也不会弃美选中。一方面，美不希望南海纠纷升级使其迫于国内政治压力介入干预，从而恶化对其经济复苏更为重要的中美关系。另一方面，美也不希望任由中国继续在该地区扩张势力，掌握该地区安全领域主导权，尤其是在该地区经济上已高度弃美抱中的情况下。

　　基于以上考虑，美介入南海问题直接针对目标并非中国而是东盟。在中国与东盟建立自贸区后，东盟对华经济依存度不断升高。美希望借助南海赢得筹码，与东盟加速推进跨太平洋战略伙伴协定建设，即便不能夺回该地区的经济主导权，也能从东盟未来的高速成长中分得一杯羹。美还希望借此对东盟各国施加影响，促其继续民主转型，成为美未来太平洋战略布局重要棋子。因此，中美在这些问题上并无直接冲突，但存在利益竞争。

　　中国若能成功应对上述考验，南海问题将成为中国和平崛起有力例证。但若情况相反，南海争端将耗费大量国力，消蚀中国国际声誉，增强周边反华情绪，该问题可能成为“长期麻烦”甚至是“大国陷阱”。因此，中国应该对现实情况抱有清醒认识，谨慎权衡长短利弊得失。既然已成为大国，就应有大国的气度和方式。