浙江省绍兴县实施免费学前教育

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　　拓宽人生幸福路　

　　——浙江省绍兴县实施免费学前教育积极回应百姓关切　

　　■本报记者 朱振岳 通讯员 吴立云　

　　随着人类对自身认识的不断深化，学前教育对一个人终身发展的重要性正日益凸显。如何加快解决当前普遍存在的“入园难”、“入园贵”问题？地方政府该怎样承担自己的责任？仲春时节，记者为此深入浙江省绍兴县进行采访。　

　　理念　

　　免费是最大的普惠　

　　破旧的大门、斑驳的墙壁、昏暗的灯光，3月21日，记者来到浙江省绍兴县杨汛桥镇低保户戴小苹的家。　

　　“今年年初，我本打算不让孩子上幼儿园了，因为一年近2000元的学费对我来说可不是一个小数目。”戴小苹的丈夫前年遭遇车祸去世，家里的两位老人都患重病，每月要花去一大笔医疗费，家里的经济早已陷入了困境。“跟儿子说了这个想法后，没想到儿子说，自己已经长大了，可以在家照顾爷爷奶奶了，当时我就哭了。”戴小苹回忆说。　

　　今年开学后，幼儿园园长戴红英来到她家，告诉她今后每年可以享受2000元的入园补助，让她赶紧带着孩子去报名。“当时真是不敢相信自己的耳朵，现在读幼儿园也免费了，真是雪中送炭啊！”戴小苹告诉记者。　

　　和戴小苹一样，今年不用再为上幼儿园费用发愁的还有该县3000户经济困难家庭。　

　　2011年，绍兴县提出实施“十大民生工程”，位于首位的就是免费学前教育计划：绍兴县将投入专项资金，分3年在全县实现学前教育全免费，2011年率先对3000名低保、低收入、孤儿、残疾等家庭经济困难的幼儿给予2000元的入园补助。　

　　据测算，绍兴县幼儿人均保教费现为1920元，这就意味着，拿到这2000元入园补助后，大部分家庭甚至还可能会有“进账”。　

　　“学前教育是学校教育的起点，作为政府，有理由，也有责任，投入更多的财力为孩子们创设好成长的环境。”绍兴县县长孙云耀不无感慨地说。　

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做法　

　　硬件提升之后的“免费”　

　　齐贤镇中心幼儿园是绍兴县当地最好的幼儿园之一。3月22日下午，在绍兴县教育局幼教办主任马慧黎的陪同下，记者来到这家幼儿园，教室宽敞明亮，教具玩具一应俱全，塑胶操场上中（2）班的小朋友们正在做“抓老鼠”游戏，笑声、欢呼声响成一片。　

　　齐贤镇中心幼儿园园长杨水琴说，两年前，每当寒假还没到，关于孩子入园的咨询电话就开始响个不停，很让人劳神。“新幼儿园建成后，一下子就解决了全镇幼儿的入园难题。”杨水琴说，投资1300万元的新幼儿园在2009年使用，可容纳800余名幼儿，学位很宽裕，家长的电话也就销声匿迹了。　

　　“绍兴县现有幼儿园123所，其中公办幼儿园93所，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到90%，学前三年入园率达到99.6%。”马慧黎在旁边介绍说，有这么高的入园率，得益于近年该县开展的校舍建设工程。　

　　“十一五”期间，绍兴县政府每年安排专项资金，投入3000万元用于新建、改建中心幼儿园；同时，还充分利用新农村建设、城中村改造、网点调整的时机，新建、配建了30多所新农村幼儿园，城乡幼儿“入园难”问题得到了有效解决。　

　　能不能让免费向学前教育延伸？在保障了幼儿“有园入”之后，去年绍兴县教育部门又开始考虑如何扩大免费教育覆盖面的问题。　

　　“2.5万名幼儿的身后就是2.5万个家庭啊！”孙云耀说，绍兴是纺织产业集聚地，节能减排任务很重，但县财政投入5000万元用在免费学前教育上，让老百姓实实在在受益，很有意义。

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观察　

　　“免费”之后做什么？　

　　来绍兴打工的重庆彭水农民王定川的女儿王瑜彬正在平水镇中心幼儿园读小班。王定川说：“我们都没有多少文化，非常想让孩子接受好的教育。孩子如果能在幼儿园受到良好的教育，以后她的学习也就有好的基础了，现在最怕的是有好的幼儿园不能上。”　

　　孩子上幼儿园免费了，会不会导致更多孩子去挤优质幼儿园的学位？绍兴县教育局局长许义平斩钉截铁地说：“不会，未来3年，绍兴县将拥有足够充裕的优质幼儿园和幼儿教师。”　

　　实施免费学前教育只是第一步。在《绍兴县学前教育三年行动计划》中，记者找到了答案：与免费学前教育同步实施的园舍安全改造工程、园舍提档升级工程、教师素质提升工程这“三大工程”的推进，绍兴县将在3年中彻底解决“入好园难”的问题，让全县所有孩子都走上人生的“幸福路”。　

　　“这将又是一次硬件设施的全面提升，3年后全县的省等级幼儿园在园幼儿覆盖率将达到95%左右。”许义平说。　

　　同时，全县还将实施“幼儿教师素质提升工程”，对新获学前教育大专、本科学历的教师分别奖励3000元、5000元，每年组织100名园长、200名骨干教师参加省级业务培训。另外，绍兴县还将规范提高幼儿师资准入标准，幼儿教师准入标准为大专以上，并实行县考园聘。　

　　柯桥街道六一幼儿园教师金小红非常高兴，她的团队正在开展市级课题“小班幼儿自主性培养策略”的研究。她说：“通过培训，可以接触到更高层次的专家，相信通过学习，我们团队的课题研究水平和课堂教学水平都会有很大的提升。”　

　　“我们将更加注重幼儿教师专业素质，提升保教水平，目的就是让每一位适龄儿童都能享受优质的学前教育。”绍兴县学前教育教研员沈国香说，该县计划用5年左右时间，让95%的幼儿教师拥有大专以上学历，省市级名优教师将达到10%以上，省等级幼儿园覆盖率达到100%。

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■采访手记　

　　集中财力破解入园难　

　　绍兴县学前教育近年来的快速发展，主要得益于以下三点：一是集中财力统筹解决阶段性工作，逐个突破学前教育发展难题。从2009年起，该县地方教育费附加实行全县统筹，其中的15%用于新农村幼儿园的建设奖补。二是政府切实加大投入。三是超前谋划，充分考虑人民群众富裕之后，对下一代接受更早更好启蒙教育的强烈需求。　

　　作为一个经济强县，绍兴县在提升民众教育幸福指数中给出的答卷。始终从最广大人民的利益出发，为最困难的群众考虑，坚持人民幸福为本，把更多的钱投入到教育民生事业上去。这样的政策，真正让百姓得到了实惠，受人欢迎；这样的政府，切实提升了人民的幸福感，让人赞叹。　

　　《中国教育报》2011年4月12日第1版