国土资源行业系统安全生产工作实施办法

桂馥兰香

为切实做好 2020 年全县国土资源行业系统安全生产工作，继续保持安全生产形势持续稳定的良好态势，努力为全县经济发展创造良好的安全稳定环境，结合安全生产工作实际，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“四个意识”，更加坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“红线”意识，构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”责任体系，落实行业系统所属各单位安全生产监督管理职责，杜绝重特大事故。二、工作目标严厉打击无证采矿和越层越界等违法采矿行为，确保无证采矿“零存在”，认真做好地质灾害防治工作，争取自然地质灾害“零死亡”；切实抓好系统内部安全工作，加大国土资源行业领域各类项目施工建设、征地拆迁安全监管，杜绝安全事故发生。三、重点任务（一）认真学习安全生产各项法律法规，贯彻落实党中央、国务院及省市关于安全生产的各项安排部署及批示指示精神，定期研究部署行业系统安全生产工作措施。工作措施：制定年度安全生产学习计划，按月集中学习，学习内容经主要领导核准后列入学习计划，每季度召开安全生产专题会议研究解决重大难点问题。工作时限：长期坚持牵头单位：各国土资源所配合单位：办公室（二）继续完善并严格落实安全检查和隐患排查整改制度、汛期值班制度、安全责任追究制度等各项安全生产监管制度，切实做好安全生产考核奖惩及问责。工作措施：安全监督管理科结合行业系统工作实际，继续完善矿山安全、地灾防治方面的制度建设，年底前完成安全生产考核；办公室负责建立完善系统内部安全监管各项制度建设；纪检组对行业系统内发生的安全生产责任事故，依法依规追究相关责任。工作时限：长期坚持牵头单位：各国土资源所配合单位：矿管股、执法队（三）继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动，对无证采矿、越层越界等违法开采行为及时依法查处，切实做到查处到位，惩戒有力。工作措施：结合卫星遥感影像图斑、举报移交线索重点检查矿山越界开采、无证开采、超能力生产等违法违规行为。工作时限：6 月底前、11 月底前分别开展一次牵头单位：各国土资源所配合单位：矿管股、执法队（四）加强对持证合法矿山的监管。一是对矿山企业实行矿区范围标识管理制度，每个矿山矿区范围必须落实拐点、埋桩标识；二是应加强矿产资源储量、采矿权、矿业权设置、开发利用监督的日常管理，切实做好矿产资源储量登记制度和地质资料汇交制度、矿产资源统计年报、矿业权人勘查开采信息公示和重点矿山督察制度，依法征收矿业权使用费等工作。对发现的问题及时督促整改，对拒不整改的，移送执法支队处理。工作措施：邀请专家，与安监部门成立联合执法检查组，每年开展 2 次全县范围的大检查专项行动，重点对各所落实安全生产制度机制建设，制度落实、日常监管工作进行督查检查。工作时限：7 月底前、12 月底前牵头科室：各国土资源所配合单位：矿管股、执法队（五）认真做好地质灾害防治。一是全力抓好汛期地质灾害防范工作，确保防灾工作早计划、早安排、早部署，抓好宣传培训及应急演练工作；二是加强应急队伍建设，形成规模适度、处置有力、管理规范的基层地灾应急队伍体系；三是县区局、所配合当地人民政府及时编制“两案”，开展地质灾害危险区域巡查，发放防灾明白卡和避险明白卡，设立警示标志牌，落实防灾责任人、监测责任人和监测人；四是加强地质灾害气象预报预警，充分发挥地质灾害气象预警预报在值班安排、转移避险等方面的指导工作；五是完善和落实地质灾害防治制度，严格执行汛期 24 小时值班、群测群防、灾情速报、应急处置等各项制度规定；六是进一步完善群测群防网络体系，充分发挥群策群防作用；七是继续扎实推进地质灾害避让搬迁、工程治理工作。工作时限：长期坚持牵头单位：各国土资源所配合单位：局各股室（六）切实抓好全系统内部安全工作。一是完善办公楼防盗设施，对重点部位（财务室、档案室）的安全设施进行重点监控；二是加强对办公大楼防火设备的检查，对灭火器、消防栓等进行全面检修，定期开展消防逃生应急演练；三是对应急车辆及时进行维修保养，确保车辆随时处于良好的技术状态，加强对驾驶员的行车安全教育；四是加强对办公楼电梯、用电水气暖及用火的安全监管，强化食堂及食品安全监管措施。工作措施：制定消防安全制度、年度消防培训演练工作计划，定期组织开展消防安全隐患大检查，定期对电梯、食堂等重点区域进行维修检查。工作时限：长期坚持牵头单位：各国土资源所配合单位：局相关股室（七）各类项目建设安全生产监管。加强国土部门土地整理、山水林田湖等各类项目建设及征地拆迁等各类活动中的安全监管，杜绝安全事故发生。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产主体责任。工作时限：长期坚持牵头单位：各国土资源所配合单位：局相关股室（八）积极做好安全生产日常工作。一是按照年度安全生产目标责任书，切实组好本年度安全生产各项工作。二是加强安全生产领域法律法规的宣传贯彻，全面开展“安全生产月”“防灾减灾日”等安全生产宣传教育工作，强化各项工作部署安排及执行落实；三是组织开展节假日、重点时段的安全生产检查；四是认真做好上级党委政府和上级主管部门交办的其他工作。工作时限：长期坚持牵头单位：各国土资源所配合单位：执法队、矿管股四、工作要求（一）统一思想，提高认识。全体人员要从落实科学发展、安全发展的高度，充分认识做好安全生产工作的长期性、重要性和艰巨性，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，扎实做好安全生产工作。（二）加强领导，明确责任。各国土所要按照安全生产工作职责分工履行“一岗双责”，在抓好其它工作的同时，抓好辖区内的安全生产工作。（三）真抓实干，务求实效。各国土资源所、局各股室要按照职责分工，同时做好业务和安全生产工作，要把本单位的各项安全生产分解落实到具体岗位和经办人，做到“责任到岗、责任到人”，并强化督促检查，确保安全生产工作落到实处、取得实效。