《凝聚法治共识》教学设计

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　一、教学背景分析

　　教学内容：本课是统编《道德与法治》九年级上册第二单元第四课的第二框题凝聚法治共识。本课的教学旨在引导学生感知身边的政府，了解我国政府的职责及政府运行的法治原则，帮助学生理解厉行法治是对全体社会成员的共同要求，全体公民尊法守法，政府及其工作人员率先垂范，才能共同营造良好的法治文化环境。

　　学生情况：进入九年级，学生感受、认识和参与公共生活的范围不断扩展，学生思维开始由“经验型”向“理论型”转化，因此本课旨在引导学生认识建设法治中国的必要性和可能性。经过八年级道德与法治课的学习，学生已经初步了解个人成长和参与社会生活必备的基本法律常识，初步具备运用法律知识明辨是非、维护自身合法权益和参与社会生活的能力。但法治作为社会主义核心价值观的重要内容，学生对其缺乏系统认识。通过本课的学习，学生可以了解政府依法行政的原则，知道厉行法治是对全体社会成员的要求，明确初中生在法治中国建设中应该承担的责任，进而将法治作为基本的生活方式，在实践中培育法治素养。

　　二、教学方式、教学手段

　　本节课主要采取启发式教学、情景探究式教学。采用学生身边的生活现象引发学生对于政府的思考；注重启发性问题的设计，引导学生在理解现象的基础上寻求相应的理论依据支撑；在整体教学设计中渗透法律思维，让学生体会有法可依的依法治国理念。

　　三、教学目标

　　情感、态度和价值观目标：

　　感受建设法治中国是全体社会成员的共同责任，树立法治意识，自觉尊法学法守法用法，践行法治精神。

　　能力目标：

　　能够正确分析日常生活中的法治现象，明辨社会生活中的法治行为；初步行使自己的知情权、参与权、表达权、监督权，形成依法参与社会公共事务的意识和能力。

　　知识目标：

　　了解依法行政是法治政府行使权力的基本准则，知道厉行法治的基本要求，了解法治与德治的关系。

　　四、教学重点与难点

　　教学重点：政府需要依法行政

　　教学难点：厉行法治、德治与法治的关系

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　五、教学过程

　　情境导入

　　在生活中，人们经常与政府打交道，每时每刻都能感受到政府的作用，遇到下面这些情况，我们应该找政府哪个部门？

　　教师总结：在日常生活中，政府发挥着非常重要的作用。一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。今天，我们就从身边的政府出发学习《凝聚法治共识》。

　　教学环节一：什么是法治政府？

　　素材呈现：

　　教师总结：如图片所呈现的，交通部门保障交通井然有序，行政服务中心提供的一站式服务，对食品进行安全监督，保障义务教育等，政府的权力来源于人民，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益，政府的宗旨就是为人民服务。

　　活动一：政府如何为人民服务？请你写出四张图片中的政府部门以及他们所依据的法律法规。

　　教师总结：政府部门依据法律法规为人民提供服务。法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。

　　教学环节二：法治政府依法行政

　　活动二：你觉得下列事情哪些政府可以管？

　　家里被盗了

　　流浪狗咬人

　　行人过马路闯红灯

　　有人借了2万块钱不还

　　所住小区的路灯坏了

　　教师总结：根据《中华人民共和国人民警察法》第六条：公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；《2017年北京市养犬管理规定》第三十三条：市公安机关设立犬类留检所，负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬；《道路交通安全法》第八十九条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车；家里被盗、流浪狗咬人、行人过马路闯红灯、都是需要政府进行管理的。借钱不还应是由法院处理的民事纠纷，小区路灯应由小区物业进行管理。根据对事例的分析指明依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及工作人员在行使权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并依据宪法和法律的规定正确行使权力。

　　学生根据法律、法规的具体规定分析以下政府行为是否做到了依法行政。

　　探究追问：面对牛肉面涨价问题如此解决行不行？

　　某市牛肉面商家不约而同地把大碗牛肉面的价格从15元提到了20元、小碗面从10元涨到15元，这股涨价风随后迅速扩展到全市。这次牛肉面的突然涨价，涨幅是多年来最大的一次。对此，该市物价局每天都要收到几十个投诉电话。因此，市物价局、工商局等五部门联合下发了对牛肉面的“限价令”。大碗牛肉面不得超过15块，小碗的不许超过10块。

　　教师总结：政府部门应根据《行政许可法》履行其职责，材料中的政府相关部门没有根据法律履行其职责，作为政府不能乱作为，必须依照法律规定正确行使权力。由此可见，依法行政的核心是规范政府的行政权。

　　在2014年天津达沃斯论坛开幕式上，国务院总理提出政府要建立清单制度，明确“法无授权不可为”的法治政府原则，明确“法定责任必须为”的法治政府原则，用“清单”明确政府权责，进而规范政府的行政权。

　　活动三：观看视频，请你为建设法治政府提出建议。

　　教师播放视频。

　　教师总结：建设法治政府，不仅需要政府部门的努力，还需要公民的积极参与。我国政府要依法行政，全面推进政务分开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。进而防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推动民主法治建设进程。

　　教学环节三：厉行法治

　　活动四：交通情境探究

　　教师提问：行人如此闯红灯行不行？

　　教师总结：公民要遵守法律。

　　教师追问：那对于守法，你是怎样理解的？

　　展示素材：

　　教师总结：公民守法就要做到正确行使权利，自觉履行义务，做到法律要求做的必须去做，法律禁止做的坚决不做，法律鼓励的积极去做。因此，厉行法治，公民增强尊法学法守法用法的意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。

　　教师提问：行人闯红灯如此处罚行不行？

　　教师总结：在刚才的政府行为中我们可以看出政府相关部门一方面在积极想办法履行职责，对行人闯红灯进行管理；另一方面根据我国《立法法》和《行政处罚法》的相关规定，政府部门为履职而出台的处罚规定也要与相关法律规定相符，以宪法和法律作为其制定行政法规的界限，不能乱作为，必须正确行使行政权。

　　展示素材并观看视频：

　　教师总结：政府及工作人员要做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法。

　　教师总结：厉行法治，公民要增强尊法学法守法用法的意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法。全社会也要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣，违法可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。因此可以说，厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。

　　活动五：观看视频，并思考法治与德治的关系。

　　教师总结：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。

　　教学小结：学生总结所学内容：

　　教师总结：法治既是崇高的社会理想，也是伟大的社会实践和长期的系统工程，不可能一蹴而就。建设法治中国，任重道远，让我们为实现法治中国理想而努力奋斗！