二七区教育系统安全集中整治实施方案

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为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强全区教育系统今冬明春安全工作，根据省教育厅和市安委会、市教育局通知要求，结合我区教育系统实际，决定自2019年12月至2020年 3 月中旬，在全区教育系统组织开展安全集中整治行动，具体方案如下：

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产一系列重要论述精神，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线意识，严格落实学校安全主体责任，不断深化隐患排查治理，严格纠治违规办学行为，着力解决安全工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，为明年校园安全工作开好头、起好步奠定坚实的基础。经过努力，实现全区教育系统安全形势进一步好转，进一步提升师生的获得感、幸福感和安全感。

二、集中整治范围

集中整治的范围是全区教育系统各部门和各学校。重点是危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、燃气和人员密集场所消防安全等重点领域。

三、集中整治内容及重点

安全生产集中整治重点围绕四个聚焦展开。

（一）聚焦作风建设综合整治。针对当前校园安全工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不扎实、监管宽松软等不严不实问题，全面开展“以案说法、以案警示、以案促改”安全事故警示教育活动。2019 年 12 月底前，各学校（单位）组织全体教职工，至少开展一次集中警示教育。各学校召开专题会议，汲取江苏响水“3〃21”特大爆炸事故、义马“7.19”重大爆炸事故、江苏宜兴“9.28”特大交通事故以及近期我市发生的较大事故教训，利用各种形式组织开展本单位事故警示教育。

（二）聚焦安全新规实施贯彻。集中整治期间，各学校要认真贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，组织开展为期一周的集中宣传活动。贯彻落实《河南省教育系统学校安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则（试行）》精神，按照建设导则、指导手册、评估规范和“五有”（有工作推进机制、有风险管控机制、有隐患查改机制、有信息监控平台、有考核奖惩机制）标准等要求，持续加大双重预防体系建设推进力度，实现规模以上学校全覆盖。贯彻落实《河南省安全生产条例》，加强领导干部和学校负责人法制培训，参照《企业负责人、企业安全管理机构安全生产职责》抓好职责落实，重点推动学校负责人“一岗双责”和外来人员管理等制度落地。

（三）聚焦重点领域精准发力。一是全面检查安全基础设施建设情况,特别是人防、物防、技防建设,中小学、幼儿园专职保安配备,封闭式管理,一键式紧急报警、视频监控系统达标及联网,学校门口设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施等情况。二是加强对各类实验室危险源包括危化品、病原微生物、辐射源等采购、运输、存储、使用、处置全流程全周期管理,落实防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。三是组织开展人员密集场所特种设备安全检查,加强供气压力管道、采暖锅炉、供暖压力管道、压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备安全监管。四是全面排查学生上下学交通和校车安全,严厉打击校车超速、超员、疲劳驾驶及非法运营车辆运送学生等违法违规行为。

五是深入组织消防安全排查治理。组织开展对教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点部位的消防检查巡查,强化宣传教育和应急疏散演练。各学校开展“三自主两公开一承诺”活动(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施),并在显著位置张贴公示标牌。梳理“防风险除隐患保平安迎大庆”行动消防安全隐患、交办、责任“三个清单”,对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。六是加强对食品原材料采购、加工、制作、清洗消毒、留样管理等关键环节的排查检查，中小学、幼儿园食堂实施“互联网+明厨亮灶”、建立集中用餐陪餐制度情况,保证学生饮食安全。七是进一步加强教育,严格学校日常管理,强化校园周边综合治理,不断完善学生欺凌和暴力预防及处置机制。

(四)聚焦重点时段严管严控。加强对雨雪、冰冻、雾霾大风等极端天气的预警,引导学校和师生妥善应对,严防事故发生。加强重点时段和重大活动安全防控,围绕元旦、春节、元宵节和全国及全省“两会”等重要节点,加强安全防范工作,重点加强学生宿舍、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、锅炉房、变（配）电室、体育场馆、会堂、多功能厅等人员密集场所和重点部位的安全管理。对节日期间举办大型活动的临时设施搭建、电气线路敷设等环节进行全面安全检查,严格落实消防安全责任制和防火措施,保证消防设备设施齐全完好,疏散通道、安全出口畅通。

四、时间及步骤

此次活动时间从 2019 年 12 月 1 日至 2020 年 3 月 20 日。共分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2019 年 12 月 16 日前）。在全区教育系统集中整治行动部署动员会议之后，各学校（单位）要全面安排部署集中整治行动，进一步细化集中整治行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。

（二）集中整治阶段（2019 年 12 月 16 日至 2020 年 3 月 10

日）。各学校（单位）要结合正在开展的“大培训、大排查、大整治、大执法”活动，认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。

（三）检查考核阶段（2020 年 3 月 10 日至 3 月 20 日）。各学校（单位）要对集中整治行动情况进行全面总结，区教体局将视情对部分局属学校（单位）进行抽查考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各学校（单位）要深入研判本学校冬春安全形势,坚持和完善专项行动中形成的有效做法,研究制定针对性强的具体实施方案,统筹推进集中整治各项工作任务的落实。各学校主要负责人要亲自研究部署、组织推动,带队暗访调研,压实工作责任,确保集中整治实效。

（二）强化措施落实。各学校（单位）要根据自身实际,研究制定具体工作措施,认真组织实施。区教体局将成立工作指导组,由安全主管领导带队,对各学校集中行动进行暗访和调研指导,确保各项措施落地见效。

（三）营造浓厚氛围。各学校（单位）要充分利用板报、网站、电子屏等媒介,做好集中整治信息发布工作,广泛宣传、普及安全生产常识,营造浓厚舆论氛围。要积极发动师生员工参与集中整治,切实提开师生安全意识和防控水平。各学校要在 2019 年12 月 18 日和 2020 年 3 月 10 前分别将集中整治方案和工作总结以纸质版形式报区教体局安全稳定科;每月 23 日前通过电子邮箱上报一次工作开展情况.



附件：企业负责人、企业安全管理机构安全生产职责









附 件

企业负责人、企业安全管理机构安全生产职责

1、生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，应当履行下列职责：

（一）建立、健全并组织落实本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织开展本单位安全生产标准化建设;

（四）组织制定并实施本单位年度安全生产教育和培训计划；

（五）落实本单位安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用；

（六）督促检查本单位安全生产工作，组织开展安全生产风险管控和事故隐患排查治理；

（七）及时、如实报告生产安全事故，配合生产安全事故调查；

（八）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

（九）负责将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工代表大会报告；

（十）法律、法规规定的其他安全生产责任。

二、生产经营单位的安全生产管理机构及其安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准，为本单位安全生产决策提出意见和建议；

（二）组织或者参与拟定年度安全生产工作计划；

（三）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（四）检查本单位安全生产状况，开展安全生产风险管控，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促落实本单位安全生产整改措施和重大危险源的安全管理措施；

（五）组织或者参与实施本单位安全生产标准化建设;

（六）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（七）组织或者参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查；

（八）组织或者参与本单位应急救援预案演练；

（九）协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施；

（十）具体负责安全生产考核，提出奖惩意见；

（十一）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。