端午节期间划龙船活动安全稳定工作的实施方案

桂馥兰香

各党支部、村(居)委会、驻镇各单位：

为实现端午节划龙船活动期间不发生挤伤踩伤事故，不发生沉船事故，不发生刑事案件和重大治安案件，不发生宗族性纠纷、群体性斗殴等群体性事件目标，确保全镇人民过上一个安定、祥和的端午节，现就做好端午节划龙船活动期间安全稳定工作有关事项通知如下：

一、工作目标

围绕“安全、规范、和谐、有序”的总体目标，破除传统观念，树立社会风尚，采取一切行之有效的措施，遏制非法购置龙船行为，严禁集资摊派、强拉赞助扰民活动，销毁存有安全隐患的龙船，控制下水龙船数量，严格落实责任，切实规范管理，深入排除隐患，全力以赴确保不发生挤伤踩伤事故,确保不发生沉船事故,确保不发生刑事案件和重大治安案件,确保不发生宗族性纠纷、群体性斗殴等群体性事件和其他水上事件，以保证划龙船活动顺利进行。

二、组织领导

为确保端午节划龙船活动期间的安全稳定，经镇党政联席会议研究，决定成立镇规范端午节划龙船活动社会稳定工作领导小组，其组成人员如下：

组      长：xx

常务副组长：xx

副  组  长：xx

成      员：xx

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，xx同志兼任办公室主任，xx任办公室副主任，成员：xx。

办公室负责组织、协调、指挥、督促划龙船期间各项安全防范工作责任和工作措施落实，实行包村负责制，由各包村领导负责所包划龙船工作，确保规范、有序、安全、文明划船。

三、工作措施

1、控制下水龙船数量，从源头上消除安全隐患和不稳定因素。各包村领导与村干部一道要切实作好摸底排查工作，加大排查力度，掌握所包村、组龙船数量、质量以及每条龙船的进出路线、竞划区域、划龙船人员（尤其是龙船“鼓手、旗手、舵手”）结构、是否存在纠纷、划龙船经费来源等情况，报由综治办建档。严格控制村、组下水龙船数量，严禁突破规定数量。所有下水龙船以镇为单位编号登记造册，报市领导小组办公室统一审批，凡不符合“九不准”“二必须”要求的龙船一律不予审批。“九不准”:即矛盾纠纷没有化解的龙船不准下水;未签订治安责任状的龙船不准下水;未配备救生器材的龙船不准下水;质量不合格的龙船不准下水;没有下水船路的龙船不准下水;携带管制刀具等违禁物品的人员不准上船;不熟悉水性、身体虚弱和饮酒人员不准上船;未满18周岁的青年不准上船;不准租、借龙船下水。“二必须”:即每名船员都必须穿戴救生衣;每条船上必须有一名镇或村干部、理事长负责安全工作，并与划船人员同出、同划、同回。对未经批准强行下水的龙船要坚决予以制止，造成严重后果的由派出所依法追究“三手”（鼓手、旗手、舵手）等相关人员法律责任。对经批准所有挂牌下水龙船必须与镇综治办签订治安责任状，落实好责任追究制，并交纳壹万元治安保证金。对因划龙船可能会发生的各种纠纷苗头逐一排查，凡历年来因划龙船发生纠纷和因划龙船出路、放船位置等有争执，以及可能引发不稳定因素的村组，必须全力做好工作，把问题和矛盾处置在萌芽状态。

2、减少现有龙船总量，大力整治非法购置龙船行为。各村要严密排查，一旦发现有购置龙船苗头，及时阻止并报镇领导小组办公室，杜绝因排查疏漏而导致购置龙船行为发生。积极配合有关部门严厉整治从事非法制造龙船的人员及工匠铺。凡要求购置龙船的村、组，必须向政府申请，经审批后，方可购置龙船。对制造龙船需买木材的，各村委会及有关人一律不得出售。历史上未划过龙船的村组一律不得购置龙船，原有龙船未销毁的，一律不得购置龙船，原与镇综治办签订销毁协议的，一律不得购置龙船。凡有安全隐患或矛盾纠纷的龙船，要坚决禁划，并予以销毁。

3、抵制各种歪风邪气，严厉查处强行拉赞助行为。端午节划龙船期间，严禁各有龙船村小组向个人、个体工商户收钱，向驻镇单位、企业拉取赞助，借机非法集资、敛财。对非法集资、强拉赞助的村组或个人，公安派出所要依法从严打击；严禁村、组、驻镇单位、企业给划龙船活动赞助，违反规定的由镇纪检依据有关规定严肃查处。对个人提供赞助，导致不良后果的依法追究其法律责任。

桂馥兰香

4、严肃工作纪律、强化责任追究

①对未经批准非法购置龙船的，在组织、集资、购买期间，工作不负责、履职不到位,对所在村书记、主任、包片干部是党员的给予党内警告处分，不是党员的干部给予行政警告处分，同时对村小组参与非购置龙船的党员给予党内警告处分。

②对未经批准在端午节期间有龙船强行下水的村，所在村书记、主任、包片干部是党员的给予党内严重警告处分，不是党员的给予行政记过处分，村小组上船下水人员是党员的给予党内严重警告处分，同时给予所在村综治工作黄牌警告，取消一切评先评优资格。

③公安机关对非法购置龙船，未经批准强行下水的牵头组织人员给予依法、从重从严打击，并作为扫黑除恶重要线索进行上报深挖。

④对已经批准但不按市政府“九不准、二必须”规定下水的龙船一律取消今后三年内划船资格，并没收保证金。

⑤对王湾、东洪、泗沥、珠岭等划龙船工作得力、成效显著的，在政府指标内每少划一只船，年终村级目标考核总分加0.1分。

⑥本规定从文件发布之日起执行，镇纪委要强化日常监管，跟踪问责。

四、工作要求

1、各相关村委会、单位要认真对待、周密安排，进一步提高认识，加强组织领导，确保在发生突发事件时，能够在第一时间带领工作人员赶赴现场，及时处置，确保处置工作到位并妥善解决。

2、大力宣传，严密排查。各村要充分利用标语、宣传栏等途径宣传，倡导和谐平安划船，杜绝非法集资、赞助行为，镇纪委将予以督查。同时，要抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作，有效消除各类安全隐患和不稳定因素。为积极发动公众举报，随时接受群众投诉，及时掌握和查处违规划龙船行为，并对查处情况及时向社会公开公告，形成强有力的群众舆论监督氛围。镇划龙船活动期间安全稳定工作领导小组办公室举报电话：xx。

3、各单位及相关村委会必须严格执行工作方案和工作预案的安排，实行定人、定位、定责工作制，认真遵守有关纪律，不得擅自离岗；在工作中必须服从指挥，确保政令畅通，做到信息准确、及时，保证通讯畅通；中心学校和泗沥中学应加强端午节期间对学生的安全教育工作，防止学生因看划龙船而发生水上事件及道路交通事故，对工作不力，造成群体性斗殴和人员伤亡等严重后果的，将依法依纪追究相关人员责任。

4、端午节期间，根据市政府要求高考期间（2018年6月6日-8日，农历五月初四至初六）禁止在贵溪所有水域划龙船。其他时间凡有龙船下水时，原则上按包村负责制，镇包村领导、干部、各相关村委会要及时到岗到位，对划龙船活动现场进行管理，维护现场秩序。对无龙船下水的村，镇包村领导、干部统一集中待命。全镇统一到岗到位时间为：2019年6月3日（农历五月初一）、6月5日（农历五月初三）、6月6日（农历五月初四）、6月7日（农历五月初五）、6月8日（农历五月初六）、6月15日（农历五月十三）均于中午12：30前到岗到位，其中2018年6月3日（农历五月初一）、6月15日（农历五月十三）离岗时间以最后一只龙船上岸并安全返回时间为准。