2018年建筑节能与新型墙体材料革新工作情况汇报材料

桂馥兰香

今年以来，根据省、市建筑节能与墙材革新相关文件及会议精神，年初我局进行了总体安排部署，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局里和质安站部分干事为成员的建筑节能与墙材革新领导小组，对新建建筑节能设计标准严格把关，指导在建工程应用新型墙材和节能产品，积极落实各项节能政策和措施，强化日常监督和管理，建筑节能与墙材革新工作取得了一定成效。

一、工作完成情况

一是全面执行国家、省、市新型墙材政策的相关规定，以政策为先导，大力推广应用新型墙材。城区新建工程都采用了新型墙材，完成目标值100%。二是严格设计审查备案和竣工验收备案，全面执行国家建筑节能标准，新建居住建筑与公共建筑都进行了节能设计与施工，完成值100%。三是严格执行《陕西省建筑节能与墙体材料改革办公室2018年工作要点》要求，做好“禁实、限粘、推新”有关工作，不断提升我县“禁粘”成果质量。四是到工地现场对新型墙材和节能材料的应用进行指导、服务工作，平时加强宣传，接受企业或个人的咨询，并做好解释宣传工作，宣传面达95%以上。五是按照省、市节能办要求及时报送建筑节能与墙改信息8条，总结2份。全面完成了我局年初制定的目标任务。

二、工作开展情况

（一）突出重点，扎实推进建筑节能工作

今年，我县建筑市场出现了好转，对墙材节能工作来说既是机遇又是挑战,进一步落实节能墙材措施,抢抓机遇，进一步加大了建筑节能的工作力度。

1、以政策法规为先导，认真贯彻国家、省、市墙材节能政策，依法推进建筑节能工作，抓住机遇，快速发展，一手抓落实，一手抓服务，推进了建筑节能工作顺利开展。

2、严格把关，认真做好建筑节能监管工作。

建筑节能施工，是建筑节能工作的落脚点，是建筑节能工作的关键环节。“放管服”审批制度改革前，我们在工程项目办理施工许可证时，将建筑节能列入专项审查范围，严格查验其建筑节能设计备案登记表和节能设计图，不达标准，不颁发施工许可证；“放管服”审批制度改革后，我们加强事中事后监管，对于没有按照节能设计图纸施工，不符合建筑节能标准的工程，不通过建筑节能专项验收，不出具《陕西省民用建筑节能工程专项验收备案表》，不予以综合竣工验收。同时，要求各建设单位、施工单位必须严格按照建筑节能设计图纸和施工规范，认真搞好建筑节能建设和施工；要求各监理单位严格审查保温企业资质，严格按照建筑节能图纸和建筑节能标准搞好工程监理，做好监理日志，切实把好材料准入关，把建筑节能施工的各项工作落到实处。今年，我局共办理建筑节能设计审查备案3份，面积6.8万㎡，建筑节能专项验收工程项目2个，验收面积7.5万㎡。

3、依法办事，加强对建筑节能工作的监督检查。

我局加强对建筑节能工作的日常监督检查。我们的检查重点是：建设单位是否存在施工图纸设计文件未经审查或未按照有关规定经备案登记而擅自组织施工；是否擅自变更已批准的施工图设计文件；有无明示或暗示施工单位违反节能设计标准，不做或少做节能措施；是否存在“阴阳图”问题。施工单位是否按经审查合格的图纸施工，对涉及到节能施工的隐蔽性工程有无记录，记录资料是否真实、齐全、完整。工程监理单位是否督促施工单位严格按照节能设计进行施工，有无见证资料，见证材料是否真实、齐全、完整。对检查到不规范的工程，我局下发整改通知书，要求责任方及时按规范进行整改。结合每季度开展的建设工程质量和安全大检查行动，全年对建筑节能工作进行了3次综合检查。

4、严格对建筑节能工程质量监控，加强对建筑节能工作的指导、服务。

对施工现场建筑节能施工情况进行现场察看，了解情况并提供技术指导和服务；监督质安站把好保温系统工程质量关。施工方每一道工序完工后，要求建设单位、监理单位组织验收并签字认可后方可进入下一道工序；要求施工单位严格自检，发现问题先自行整改，形成一套切实有效的节能工程质量监控体系，以确保建筑节能工程质量。

（二）、广泛宣传，营造良好的工作氛围。

“安全生产月”活动日，我局共组织20家建筑施工企业负责人、安全员、特种设备操作员以及质安站全体工作人员共计56人参加了宣传学习。活动共设置拱形彩门一座，悬挂竖幅6条，横幅4条，发放宣传资料2大类500份，摆放安全宣传展板5块并给现场群众发放了建筑节能宣传单200多份，通过建筑节能和新型墙材的宣传培训，对广大人民群众的引导，使他们认识了新型墙材和建筑节能产品，提高了社会各界对墙材革新和建筑节能的认识度和支持度。同时利用工程项目综合执法检查的机会，向项目业主、设计单位、施工企业宣传建筑节能法律法规，使他们充分认识建筑节能工作的重要性，得以保证“禁实”、“节能”工作更上了一个新台阶。

（三）、加强指导服务，引导新型墙材企业进行产品认证。

我县城区粘土砖厂已全部关闭，墙材革新工作的重心转移到新型墙材的技术创新上。我县现有新型墙体材料生产企业20家，年产230000万块（标砖），我局一方面加强对企业的指导服务工作，认真落实国家、省、市对新型墙材的各项优惠政策，促进新型墙材行业发展，另一方面，积极引导企业进行产品认定，办理《新型墙体材料及建筑节能产品认定证书》，以保证新型墙材在建筑工程中的质量，增强企业的市场竞争力,促进新型墙材企业良性发展。

三、存在问题及原因

一是农村“禁实”工作推进缓慢，农民对粘土砖的信任度和依赖度较高，对新型墙体材料的推广认可度低，主观上排斥新型砖，且农村市场较分散，管理难度大，导致“禁实”工作城乡发展出现不平衡。

二是绿色建筑占新建建筑的比例未达到省厅要求的35%以上。目前我县房地产市场复苏阶段，房地产利润率低，绿色建筑成本高，导致开发商望而却步；很多居民特别是部分建筑从业人员对绿色建筑的认识不足，致使绿色建筑的推广在源头上受到阻碍。

四、下一步计划

下一步，我局将积极与镇、便民服务中心协调，推动开展农村“禁实”工作，在农村推广应用新型墙体材料助力农村人居环境综合整治。逐步解决新型墙体材料发展应用不平衡问题，改善农村人居环境，提高农村居民住房舒适度。

全力加强绿色建筑建设的宣传和推广力度，加强节能减排和资源综合利用，倡导清洁生产方式，改善产品使用功能，鼓励支持企业走低消耗、低能耗、轻污染、多功能之路，进而加快全县绿色建筑发展速度。

倡导清洁生产方式，改善产品使用功能，鼓励和支持企业采用先进适用的节能、低碳、环保技术改造提升传统产业，大力淘汰落后产能，实现墙材行业转型升级。加强墙材产业与建筑业等上下游产业融合，推动新型墙材产业与建筑产业现代化及城市综合管廊建设融合，拓展产业发展空间。

总的来看，我县的节能与墙改工作较往年取得了较大成果，但仍然存在不少问题，今后还需进一步加强日常监管，严格执行节能政策，继续开展新型墙材和建筑节能产品企业确认登记服务工作，进一步在农村推广应用新型墙材和节能产品，打造一处绿色建筑示范项目，以推动全县“禁实”、“节能”工作更上一个新的台阶。



xx县住房和城乡建设局

2019年3月25日