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沙发
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发表于 2010-5-9 17:23:00
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据统计,此次会议将有190多个国家和地区的12000名代表和专家参与,其中仅国家、地区和国际组织领导人就超越100人,包括美国总统奥巴马和中国总理****。如此空前的规模自身已标明了世界在行动,全球已就气候变化问题达成了某种共识。
这就是说,哥本哈根联合国气候变化大会的胜利首先在于用合作与共识代替对抗。所以有的媒体过于渲染发达国家与发展中国家的对抗,欧盟、伞形集团(美国、加拿大、澳大利亚和日本等)、发展中国家(77国集团+中国)三股力量的对垒和美欧日联手施压中国等说法,是不合时宜的。因为当今世界,已没有一个国家能单独应付气候变化这种全球性的挑战,在这个问题上没有赢家与输家的概念,只有双赢或双输
同时正如《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔近日表示的,“我们已没有时间可以浪费。”而有全球暖化研究之父之称、世界顶尖的气候专家、美国宇航局戈达德太空研究所所长詹姆斯·汉森(JamesHansen)更直言不讳:处置气候问题并不像选举政治,(它)没有妥协的空间。总之,富国要作出表率,发展中国家要努力,最穷的国家改变一下生活方式总是可以的吧?所有的国家都有自身的难处,所有的国家都要相互理解,更重要的是所有国家都要一起努力。
其次,减排的关键在行动与落实。在应对气候变化问题上,全球达成了一定共识,世界上相当多的国家已作出行动与各种许诺,这是令世人欣慰的一面。面对迫在眉睫的全球暖化问题,关键还是在行动。哥本哈根气候大会达成协议是要具体落实行动的,达不成则更要行动。等发达国家作出多少实际贡献后,或等发展中国家与发达国家同样强度或规模减排后再行动,均是不切实际的幻想。因此,所有国家均必需履行《京都议定书》所硬性规定的碳减排义务,同时必需要遵从“可丈量”、“可报告”和“可核实”的准则。这也是万不得已的方法与措施。而且还要在完善国际机构检查、第三方核查、独立的国际专家组监督等三种基本国际监督方式基础上,进一步建立一个全球应对机制或新机构,依靠多数国家的共识,对执意不履行许诺与义务的国家实施一定的制裁或约束。这需要一种真正意义上的多边主义,来对抗少数国家在应对气候变化问题上的单边主义!
最后,中国不会成为应对气候变化问题的“绊脚石”。9月22日,中国国家主席****在联合国气候变化峰会上向国际社会许诺:中国将争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右,到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米,并且第一次向国际社会明确许诺,中国到2020年将显著减少二氧化碳排放量。11月26日,中国再次提出“清晰的量化目标”:2020年单位GDP碳排放比2005年降40%~45%!至此,中国许诺减排目标已是远高于另两个世界最大的二氧化碳排放国美国与印度。同时,****总理在国务院常务会议上还决定将这些作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核方法。由此标明,中国不会成为应对气候变化问题的“绊脚石”,更“绝不当头”反对应对气候变化协议的达成!最近,有官员到杭州就全球气候变化问题咨询时,早报评论员曾直言不讳地告诉他们:“谁敢阻止哥本哈根气候会议协议的达成,将面临的是全球抗议!”小布什退下后感慨,他当初要是签了《京都议定书》,他的全球声望可能要好多了。会议开幕前夕,法、英、德、比等主要欧洲国家迸发大规模“气候”示威就是明证。而中国的自主行动、自愿措施已让中国成为全球减排的领袖,再次标明中国是一个负责任的大国。更进一步的,中国要勇于接受国际监督,增强减排强度的透明度,让许诺真正落到实处,通过行动让世人看到中国是值得信赖的大国!(作者系国际问题学者)
四、哥本哈根气候协议好签胜利不易
青年时报/作者:陶短房
哥本哈根气候大会在各方的妥协下,获得达成减排协议这样一个重大效果,是完全有可能实现的。然而减排协议这样的阶段性效果容易得,真正落实协议,却并非可以一蹴而就
哥本哈根气候大会召开了。和此前的失望预测形成鲜明对比的是,峰会召开前夕,以往几大阵营相互推诿、扯皮的景象似乎突然消失,好消息接踵而至。
首先是美、中、欧盟等纷纷宣布或打算宣布减排目标。一直在这一问题上不肯松口的印度,
日也表示出更灵活的立场。加入宣布减排目标行列的,还有巴西、印尼等发展中国家。
其次,各国政府和政要对哥本哈根气候大会体现出前所未有的重视和关注。各国媒体今年夏天曾批评说,190多个受邀出席大会的国家和地区中,公开表示将与会的领导人不多,主要国家和碳排放大户领导人宣布出席的更少;然而随着这一问题讨论的升温,美、中、印等国领导人纷纷宣布出席,目前已有百余个国家和地区的元首或首脑宣布与会,这让许多人看到了“绿色的曙光”。
联合国环境署执行主任施泰纳因此对哥本哈根气候大会的前景相当乐观,他在会前表示“一纸协议差不多已经达成”;潘基文也认为达成一个全球性减排协议已经瓜熟蒂落,水到渠成。潘基文和施泰纳的乐观主义情绪,并非没有依据,哥本哈根气候大会在各方的妥协下,获得达成减排协议这样一个重大效果,是完全有可能实现的。然而减排协议这样的阶段性效果容易得,真正落实协议,推动全球性减排,遏制温室效应,阻止全球变暖趋势,这样的实质性胜利,却并非可以一蹴而就。
美国、欧盟等发达国家虽然作出许多积极姿态,但在一些问题上其实尚有保存。美国国内迄今尚无相关减排立法,各种减排提案在国会中阻力重重;欧盟大局部国家近年来一直是最积极的减排倡议者,也是向发展中国家和新兴国家施压、要求其同意强制性排放限额的主力,但这些国家呼吁他国减排的调门越唱越高,而对发展中国家的环保援助却往往跟不上。世界自然基金会和联合国环境署都曾指出,发达国家所许诺的相关环保援助基金“到位率很低”,而法国、德国都曾削减过对发展中国家的环保援助计划开支。
新兴国家、发展中国家为顾全大局,在诸如减排目标等问题上,作出了不小的让步,体现出节能减排、一起维护地球气候平安的决心。但发展中国家经济水平较低,产业结构正处于农业化向工业化过渡的层级,经济的发展、民众生活水平的提高,势必导致碳排放量的剧增,假如因环保减排的需要,而过多牺牲发展速度,并导致民众生活水平提高缓慢,甚至出现下降,将引起该国国内的广泛不满和强烈反弹。
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