2016年国庆节前开展安全生产大检查工作方案

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2016年国庆节前开展安全生产大检查工作方案

    2016年中秋节和国庆节即将来临，为进一步加强我街道安全生产工作，严防各类安全事故发生，确保全街道人民度过一个祥和、平安的节日，经研究，决定于国庆节前在全街道范围内组织开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
    一、工作要求和目标
    实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合各行业领域该时段事故防范工作特点，创新隐患排查工作方式，深入治理事故隐患，督促企业认真履行安全生产主体责任，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实消除事故隐患，坚决防范中大型生产安全事故发生，维护我街道平安、稳定、和谐的社会环境。
    二、检查范围
全街道所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查消防、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工(包括烂尾楼盘)、非煤矿山、油气管道、涉尘、涉爆、特种设备、职业危害、学校、旅游等行业领域。尤其要突出检查近期事故多发的重点地区，突出消防、道路交通、危险化学品等重点行业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。
    三、检查内容和实施部门
（一）各村（社区）、各有关部门安全生产责任制落实情况。   
主要由上级政府和部门对下级进行检查督查，重点检查各村（社区）、各有关部门关于贯彻落实中央和省领导重要指示批示精神和国家、省的重要会议精神的情况，并把安全生产纳入经济社会发展规划，同时落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，特别是要严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管的安全生产责任。严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格生产安全事故调查和处理，加大安全生产投入，加强安全生产基层基础建设，提高安全生产保障能力情况。
（二）开展安全生产“回头看”。各村（社区）、各有关部门要加强领导，认真组织对今年以来的安全生产工作进行“回头看”，检查企业的自查自纠安全生产工作是否到位，挂牌督办的隐患是否整改到位，非法违法行为是否得到有效遏制。
（三）企业主体责任落实情况。主要由相关行业管理部门组织督查，重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；检查投入力度、机构设置、人员配置、标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况；安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况；生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的情况；预防职业危害的制度、设备和设施的完善及落实情况；主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况；五落实、五到位规定贯彻落实情况。

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（四）落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查。
    1、消防安全：由派出所公安消防部门负责组织实施，公安消防部门负责组织实施专项检查督查。以人员密集场所、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，检查消防安全责任制落实情况、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、装修材料标准、安全出口及疏散通道完好、灭火应急疏散预案制定及演练情况，以及“网格化”管理、“户籍化”管理等工作开展情况。
    2、道路交通：由公安交警部门与交通运输部门分别组织实施。公安部门重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况；重点车辆动态监管情况；摩托车专项整治情况；“三超一疲劳”整治情况；开展事故多发路段隐患排查治理情况。交通运输部门重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况；道路旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况；源头治超情况等。
    3、危险化学品和烟花爆竹：由街道安全办负责组织实施专项检查。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况；涉及“两重点一重大”生产储存装置设施的安全设施、危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况；烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点隐患排查治理情况。
    4、建筑施工：由街道规划建设办负责组织实施。要以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌等事故为重点，制定切实可行的措施加强治理和防范，严厉查处安全责任不落实、现场管理混乱、安全制度不完善、安全培训流于形式、安全防护不到位、安全隐患较多、问题严重的在建工程。重点加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度。要指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法组织施工、建立实施各项安全制度，加强对从业人员的职业安全操作培训，切实发挥监理作用，防事故于未然。
     5、非煤矿山：由街道安全办和国土所负责组织实施。组织开展全街道非煤矿山隐患排查治理活动，对排查出的安全隐患和重大危险源逐一明确责任，挂牌督办，责任到人，进行集中整治。对非法生产和不具备安全生产条件的矿山企业，依法报请区政府予以取缔关闭，切实改善非煤矿山安全生产条件，提高安全保障能力。
    6、油气管道：由街道规划建设办负责组织开展油气管道安全检查工作。重点检查生活小区、学校、商场等公共场所出入口的地下管线，特别是使用5年以上的管线，以及管道热熔封堵、阀门井、检查井、管道焊口、燃气调压站（箱）等关键部位和薄弱环节，对查出的问题和隐患，要督促企业制定整改方案，落实责任，抓紧整改，有效防范和坚决遏制事故的发生。
    7、涉爆：由各公安派出所和街道经济发展办分别负责组织实施。公安治安部门重点检查涉爆单位爆炸物品安全管理情况，涉爆重点人员监控情况，涉爆可疑场所排查情况，烟花爆竹道路运输和燃放安全监管情况，非法爆炸物品收缴以及销毁情况等。街道经济发展办重点检查民用爆炸物品生产经营单位安全隐患排查治理情况等。
8、特种设备：由街道安全办配合区质监部门负责组织实施专项检查督查。重点检查督查锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备事故隐患排查治理情况。监管部门针对监督检查中发现的问题要责令电梯使用单位和维保单位立即整改，整改不到位的要依法封停，坚决杜绝带病运行。  

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    9、涉尘企业场所：由街道安全办牵头，会同公安消防、人社、工会等相关部门组织开展涉尘企业安全生产检查工作，重点检查涉尘企业场所作业现场通风防尘设施、建筑结构、生产工艺、使用产品质量、禁火措施、器材配备、电气电路、检修作业、防护用品配置使用、人员是否持证上岗等情况，对存在问题的，要根据现场具体情况，分别作出责令整改、罚款、停产停业整顿等行政措施，坚决消除易燃易爆等安全隐患，确保企业符合安全生产条件。
    10、职业危害场所：由街道安全办负责组织实施专项检查。深入推进职业病危害专项整治，加强与卫生、人社、工会等相关部门的协调配合，进一步完善我街道职业病防治工作联席会议工作机制。强化职业卫生宣传教育培训，逐步将企业职业卫生培训纳入现有安全生产培训教育体系中。建设健全项目职业卫生“三同时”监管工作机制。以电子制造、电池制造、电镀、运动器材制造、汽车制造、灯具制造、制鞋、木制家具制造、危险化学品和宝石加工等10类行业为重点开展职业病危害专项治理。进一步巩固前期专项治理成果，开展职业病危害专项治理“回头看”活动，加强对五类粉尘、有机溶剂等职业病危害企业的监管，确保职业病危害不返潮。
    11、学校安全：由街道教育部门负责组织实施专项检查。重点检查督查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况；校车安全专项整治情况等。
    12、旅游安全：由街道协调旅游安全部门负责组织实施专项检查。组织开展旅游安全检查工作，重点检查旅游企业（星级酒店、旅行社、A级景区）是否建立和完善各项安全管理规章制度，从业人员是否进行安全生产知识教育、培训，安全隐患排查治理情况等，确保我街道假期旅游安全生产形势稳定。
街道水务、林业、电力、农机等相关部门要加强行业监管，落实责任，进一步加强安全生产专项整治，积极整改和消除事故隐患，不断提升整体安全水平。
    四、检查时间
    自本文印发之日起至2016年国庆节前。
    五、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各村（社区）、各部门要从全面落实科学发展观、建设平安幸福淡水的高度，牢固树立红线意识和底线思维，切实加强对安全生产大检查工作的组织领导。各村（社区）、各相关部门主要负责人要亲自部署，亲自带队，明确安全生产督查责任。同时，要明确任务，落实责任，务必使安全生产检查落到实处，取得实效。
    （二）周密部署，狠抓落实。各村（社区）、各相关部门要切实负起责任，以防范重特大事故为重点，制定检查计划，落实责任，密切配合，深入现场，排除隐患。对检查发现的事故隐患，要逐一提出整改意见，限期整改，挂牌督办。要严肃查处依法应关闭未关闭和依法关闭后明停暗开、日停夜开的非法生产经营单位；对已关闭擅自非法恢复生产经营的，按照有关规定予以处罚，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
检查工作结束后，各村（社区）、各部门于2016年10月10日前将本次安全生产检查情况及检查结果报至街道安委会办公室（联系电话： ，传真： ，邮箱： ）。