让教师有尊严地育人 成都农村教师告别"蜗居"

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　核心提示：

　　　□在房价高涨的年代，农村教师是一个尴尬的群体，“蜗居”成了不少农村教师的住房现状。如果连像样的“窝”都没有，农村教师怎能安心从教、有尊严地育人？

　　　□成都市“教师集中居住工程”目前已建成6239套农村教师住房，基本解决了教师住房困难，这也为今后教师“县管校用”、城乡教师流动打下了基础。希望成都的做法，能给更多地方启示。

　　“成都市已经建成6293套农村教师住房，基本解决了农村中小学教师住房困难。”日前，成都市教育局副局长王励中向外界宣布了这一振奋人心的消息。据介绍，“教师集中居住工程”选址均位于各区（市）县的城区或重点镇，住房主要面向农村中小学在编在岗教师，且优先向无房或住房困难的中低收入农村中小学教师家庭提供。

　　其实，成都市“教师集中居住工程”并非简单地解决教师住房困难，也考虑到为今后推行教师“县管校用”的用人机制打下基础，让城乡教师顺畅地流动起来。这是成都市加快城乡一体化进程，促进城乡教育均衡发展的一项重要举措。

　　 幸福在老师们脸上蔓延

　　以前，吃、睡、洗澡都在同一间屋进行，搬一张学校不要的课桌，放上电磁炉，就算是灶台。现在花15万元就买到了一套100平方米的房子。幸福的笑容在农村教师脸上传递着。

　　3月16日，大晴天。邓万锦站在自家的客厅里，窗外是一大片金黄的油菜花，更远处是农舍，还有山峦。他转过身，走向阳台，外面是教师集中居住区的中庭，新种下的黄桷树还未抽芽，梨花已铺满枝丫。

　　成都市蒲江县大塘九年制学校数学教师邓万锦今年37岁，已有18年教龄，却从未拥有属于自己的房子。以前，他住在学校单身教师宿舍。2005年年底，为了让女儿接受更好的教育，他们一家开始到县城租房过日子。

　　受惠于成都市“教师集中居住工程”，他买到了一套85平方米的房子。他乐滋滋地告诉记者，首付4.5万元，月供900多元，用现在的工资收入和公积金还房款非常从容。

　　在蒲江县类似的地段，商品房已卖到每平方米3000多元。而教师居住房最贵是每平方米1600元，最便宜是每平方米1200多元。邓万锦的房子朝向好，买下来每平方米1500多元。

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“截至2008年6月，经审核，共有280名教师符合申购条件。我们实际修建教师集中居住房280套，教师住房困难问题得以全部解决。”蒲江县教育局局长雷雨说。

　　蒲江成佳学校教师杨朝勇是邓万锦的邻居，这几天正忙着装修，客厅的沙发和主卧的床已经到位。“等房子装好了，我们就结婚。”此前，这个参加工作快十年的小伙子，因为房子问题没落实，连婚都不敢结。

　　老家离学校有十多公里，杨朝勇一直住在学校寝室。“吃、睡、洗澡都在同一间屋进行，再搬一张学校不要的课桌，放上电磁炉，就可以做饭了。”这种情形到2008年他交了女朋友也没有改变。

　　“2009年，我们到市场上看过，最便宜的房子都要每平方米2400元，20万元也只能买70平方米。”杨朝勇说。现在，有了政府扶持政策，他只花15万元就买到一套100平方米的房子。杨朝勇望着正忙于打扫新房的未婚妻，笑得很开心。

　　在这个温暖的春季，这样幸福的笑容在一位又一位成都市农村教师的脸上传递着，蔓延着。

　　 实实在在享受实惠

　　 学生有了明亮的教室，但教师的居住条件依旧艰苦，如果农村教师连一个像样的“窝”都没有，还怎能安心教书，怎能有尊严地育人？

　　早在2004年，成都市就启动了“农村中小学标准化建设”。到2007年，新建或改扩建后焕然一新的410所农村中小学，让大约60万名农村学生走进了明亮宽敞的新学校。

　　但是，不少农村中小学教师仍然面临住房困难。多年来，甚至在城镇教师、失地农民享受政府优惠住房政策的时候，他们始终都没有被纳入其中。“农村教师有的租房，有的住单身宿舍，有的跟着父母住在农村，长期以来居住条件都很艰苦。”王励中说。

　　在实现校舍标准化建设后，成都市城乡教育均衡发展面临着师资水平高位均衡的难题——城乡教师流动。那么，阻碍城乡教师流动的绊脚石是什么？答案是：农村教师收入较低和住房困难。

　　成都市提出要在2009年全面完成“教师集中居住工程”任务，基本解决农村中小学教师住房困难。

　　成都市委书记李春城对农村教师的住房困难十分关切，他在一次讲话中动情地说：“如果农村教师连一个像样的‘窝’都没有，还怎能安心教书，怎能有尊严地育人？”

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在成都市委、市政府一次又一次的专题研讨中，逐步形成了“教师集中居住工程”的推进思路：主要面向中心城区以外的区（市）县农村中小学在编在岗教师（含中心城区涉农教师），且优先向无房或住房困难的中低收入农村中小学教师家庭提供。与此同时，完善教师住房公积金制度。

　　成都市明确各区（市）县长为“集中居住工程”第一责任人，教育部门提出建房需求，房管、建设部门实施建房工作，确保于2009年年底前全面完成。

　　2007年4月，蒲江县委常委会议决定：教师集中居住房建设土地采取政府划拨，按成本供给；县级收取的行政事业性收费实行减免；代市里收取的费用由县规建局积极争取减免。

　　温江区提出改“建”为“购”的方案：在城区范围内集中采购商品房，作为农村教师安居住房。此外，温江区政府还为教师争取到“首付款最低为两成，购房贷款利率同比下调30%”的按揭方案，让农村教师实实在在得到实惠。

　　据崇州市教育局局长王伟介绍，崇州市为了给教师们团购商品房，“起码认真分析了近20个楼盘”，“开发商同意以成本价出售给教师，但价格还是比较高。我们在此基础上给予教师每平方米576元的补贴，使教师最终购房价每平方米比市场价低大约1500元。”

　　不论是政府修建还是政府团购，教师们拿到安居房的价格都比市场价低很多。蒲江县教师购买集中居住房的最低价格为每平方米1281元，当地县城商品房价格在每平方米3000元以上；温江区经济相对较为发达，商品房的价格在每平方米4000元左右，教师购买的均价是每平方米2200元；金堂县教师购买集中居住房的价格，平均每套比周边楼盘便宜近10万元。

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破除校际交流的樊篱

　　 团购、建教师苑，程序虽然繁琐，但有利于校际交流。政府的努力带来了教师幸福指数增加、城区教师主动调往农村校的可喜变化。

　　在成都市实施“教师集中居住工程”中，有关方面提出了3种办法：团购商品房、建设教师苑或资金补贴。在实际执行中，成都市各区（市）县基本上都选择了前两种模式。

　　对政府来说，第三种模式最易于操作，少了很多繁琐的程序；对农村教师来说，直接拿现金，想怎么花就怎么花，也更具诱惑力；但是，这样的模式对于促进教育事业的长远发展，好处并不明显。如果教师分散居住在全县各地，并不利于校际交流。

　　成都市实施“教师集中居住工程”并非简单地解决农村教师居住困难问题，还考虑到为今后推行教师“县管校用”的用人机制打下基础，集中居住房选址均位于各区（市）县的城区或重点镇。

　　“过去，教师的住房问题制约了城乡教师的交流。”王励中说，教师集中居住为推动教师的“县管校用”、均衡化配置城乡各校教师资源奠定了基础。教师无论在城乡哪个学校工作，都在集中居住区居住，上班方便，为教师在县域范围内有序流动创造了良好条件。

　　选择前两种模式也就选择了繁琐的程序，要将“好事办好”的难度也就更大了——房子修好、买进后怎么公平合理地分给教师，成了关键。

　　据温江区教育局副调研员侯育川介绍，温江区教育局按配偶双方均在农村任教优先，军属、伤残者、年长者、边缘学校教职工优先等原则，制定了详细、可操作的分房方案。“大家都心服口服，确保了团购分房工作的公开、公正、高效有序。”

　　在分房过程中，崇州市、蒲江县采取了“两轮抽签”的办法：第一轮抽签确定选房顺序；第二轮再按照首轮确定的顺序，依次抽签选定自己的房号。都江堰市采取电脑摇号方式分配，并由都江堰市公证处全程公证，都江堰市纪委、监察局全程监督，确保了分房工作公平、公开、公正。

　　更让教师们高兴的是，购房后都可按政策办理土地证、房产证。成都市政府将“制定教师集中居住住房转让、买卖等事项的具体实施办法”的权限交给了各区（市、县）政府。

　　在县城集中居住后，教师们到乡村学校上班会不会不方便？王励中说，现在成都市的所有区（市）县都实现了村村通公路，价格低廉的公交车直接通到每个村。即使是偏远村小的教师，上班也不会太麻烦。

　　在一些偏远村小，坐公交车需要一个小时左右，学校给教师分了单间宿舍，教师家人住城里，教师住学校的单间宿舍，定期回城，免去了每日奔波的辛苦，也能更好地照顾学生。

　　绩效工资和教师集中居住两项惠民工程彻底清除了城乡教师交流的障碍。武侯区教育局局长雷福民告诉记者，绩效工资兑现后，部分城郊学校教师的收入和发展平台普遍高于城区学校，城区教师主动流动到城郊学校的愿望日益强烈。

　　武侯区近日公开招考教师：50个教师岗位，吸引了4284人报名。小学英语教师的报名比例更是高达335∶1，超过了部分公务员岗位的吸引力。

　　绩效工资和“教师集中居住工程”也大大提高了教师们的幸福指数，提升了教师的地位，让教师真正成为令人羡慕的职业。与此同时，也增强了教师职业的吸引力，把最优秀的人才吸引到教育行业。

　　以前，教师地位比较低，农村男教师的婚姻是“老大难”，教育局和学校经常会为他们举行联谊活动。现在，农村教师地位明显提高了，也自信了，能更有尊严地教书育人了。“仅2009年，温江区就有10多对新人结婚。”侯育川高兴地说。