(五)环境治理扎实推进
搞好城乡环境治理,打造“宜居宜商”是我镇今年除完成灾后重建,加快经济发展的另一个工作重心。工作中,我们按照省、市、县城乡环境综合整治工作的总体部署,将“清洁化、秩序化、优美化、制度化”作为城乡环境治理的唯一检验标准,针对地处xx县城和永安路穿城而过的特殊地理位置,强化了重点单位、重点路段、重点区域进行重点部署、重点整治,重点维护工作。
整治行动开展以来,落实城乡环境综合整治专项资金141.2万元,投入人力1.4万多个,出动清运车386台次,清运垃圾废物2100多吨,清理“五乱现象”323处(个),提升灾后重建农房风貌1578户,永安路xx段沿线统一打造的川西北特色民居工程全面完工。
(六)社会事业协调发展
——科技兴镇卓有成效。今年以来,我镇先后与农业局、科技局、教体局、社保局、扶贫办和四川农业大学等有关部门和院校共同举办科技培训班15期,参加人数达5000人次,一大批新技术、新方法、新品种得到推广应用。
——“两基”卫生业绩卓著。基本普及九年制义务教育和基本扫除剩余文盲保质量保持良好的势头,全镇小学适龄儿童入学率100%,中学入学率达99%,15周岁受初等教育率100%,“普九”成果得到巩固。扫盲成果得以巩固,“复盲”现象得到杜绝,全镇青壮年非文盲率始终保持在99.99%以上。全镇城乡儿童免疫接种率达99.5%。居民医保工及农村新型合作医疗高标准、高质量完成。截止目前,全镇没有发生一起大型流行病例。
——计生安全再创佳绩。始终把计划生育工作作为全镇重中之重工作来抓落实,层层签订目标责书,适龄妇女落实节育率88.9%,计划生育实现预期目标。镇政府与辖区范围内的学校、企业、村委会签订安全生产责任书,层层分解落实任务。按照“属地管理”原则,加强对镇区范围内的石场、砖厂、桥梁的管理,杜绝了不安全事故的发生。
——社会治安稳定和谐。加大了对涉黑、涉恶和街霸、路霸的打击力度, “两黑两霸”恶势力呈下降趋势。在农村以村为单位建立了联防队,坚持轮流巡逻制度;在机关,坚持领导干部“接待日”制度,把不稳定因素化解萌芽状态之中。与此同时,我们还加大了对困难家庭、缺劳户、五保户等贫困人口的帮户力度。128户城镇低保户、特困户住进了新建的廉租房,城乡居民低保户实现了应保尽保,“双拥”工作成效显著,为我镇群众创造了一个安定祥和的社会环境。
(六)政府自身建设进一步加强
今年以来,我们以建设服务型政府为方向,继续加强了机关作风建设,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高,工作作风进一步改善。
“争先创优”扎实开展。以“争先创优”活动为载体,大力推行政府信息公开,全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,定期召开灾后重建项目推进专题会,设立了“政府服务中心”,行政效能不断提升,全年受理服务事项2万件,现场办结率99.6%,群众满意率99%。
依法行政不断推进。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,自觉接受“三个监督”,人大、人民群众和新闻媒体监督的作用得到落实。
廉政建设切实加强。全面落实灾后恢复重建财政、税收、金融、产业扶持、就业和社会保障等政策。规范管理灾后重建重点领域、重点部门和重点资金的使用。重大项目全程公开招投标、严格督查督办,惩治和预防腐败体系建设更加完善,党风廉政建设责任制全面落实,廉洁从政、阳光行政、依法执政受到群众广泛称赞。
二、基层党建不断创新,和谐xx建设扎实推进。
按照“党要管党”要求,我们始终坚持“举旗帜,抓班子、带队伍、促发展”的方针,着力加强当地基层组织建设和党员队伍建设,在“创先争优”上狠下功夫,为全镇灾后重建、经济发展、社会和谐稳定提供了坚强的组织保证。
(一)开展“创先争优”,赋予基层组织建设的生命力
一是深化“三级联创”活动。今年,我镇把“三级联创”作为新形势下加强农村基层组织建设的重要载体和主要抓手,不断为“三级联创”活动注入新的生机与活力,使基层党组织成为拉动全镇农村经济跨越式发展的“火车头”。
二是继续实施“星级连创”活动。在去年底结束五年一轮的“星级连创”活动后,今年我们在过去的基础上继续深入开展第二轮星级班子连创活动,通过党员活动制度化、规范化、透明化,使村班子的各项工作和党员的行为自觉接受人民群众的监督,增强党员的责任感和荣誉感。形成了一个“比、学、赶、超”的争先创优局面。
三是积极开展“三向”培养。我们把既有较高政治素质,又有较强的致富本领作为“三培养”重要条件,广泛开展了“把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把优秀党员培养成村组干部”的“三向培养”活动,通过“三培养”,涌现出了一批以杜少友、刘玉华、纪廷宝、钟世杰、刘宝剑、卿发富、王世友为代表的50多位科技致富示范户典型,建立了一批以柏杨村、联丰村、红武村、前进村为代表的养殖、种植示范村基地,25名“三培养”对象光荣地加入了中国共产党。今年七.一,刘宝剑等10名同志荣获县级优秀共产党员称号,刁华明等93名同志荣获镇党委授予的优秀共产党员和先进个人称号。
四是开展“四强”创建活动。今年年初,镇党委把“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”党组织创建活动作为一项重要工作加以认真落实,制定了“四强”党组织的具体标准和评定办法。通过活动的开展,有力地推动和促进了基层党组织建设与经济社会发展的对接,构建了与科学发展观相符合的基层党建运行发展新格局。
(二)创新机制,增强基层党建工作的活力
一是创新党组织设置的方式。对产业相近、地域相仿、优势互补的村,在不打破原有行政区划的情况下,采取“强强联合、以强带弱”等形式,跨村建立产业党支部、党小组。近年来,我们以支部为单位,为党员定岗定责,设置了“参政议政组”、“科技致富组”、“治安联防组”、“民事调解组”,“外出流动组”、“特殊照顾组”让各类党员对号入座,作用得到充分发挥。目前,成立的联丰村、红武村联合党支部工作高效正常,红武村的各项工作成效明显。二是创新“党员学习日”制度。结合“星级党员”民主评议活动的开展,我们制定了“党员学习议事日”制度。规定每月15日为党员的学习议事日制度。在党员学习议事日时,开展“五学四议三帮”活动。在形式上采取“集中学习、座谈讨论、参观交流、典型引路、主题实践”的方法,既保证了“党员学习活动教育制度的贯彻实施,又确保了党员学习活动不流于形式。党员在议事会上踊跃发言,共商发展大计,最大限度地做到公正、公平的解决好问题,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的作用得到了充分的发挥。
三是创新“支部+专业合作社”运行模式。按照“农村党支部参与、领办专业合作社”的工作思路,即由党支部领办、农村党员参与、组织农民参加专业合作社。专业合作社社长由党支部书记兼任,为农民提供产前、产中、产后服务,增强了农民群众抵御市场风险的能力。镇党委成立专门协调服务机构,帮助村党支部建立完善各项章程制度,给予监督指导,实行规范化管理工作。目前,xx镇柏杨村“圣康”蛋鸡养殖专业合作社发展良好,养殖蛋鸡150万只,年产值达1.8个亿,仅此项,就可为柏杨村民人均增收达2万元。同时,全镇还有10个类似的专业合作社。
四是创新干部管理激励机制。针对部分基层组织软弱的现状,我们在村级班子“星级连创”活动中,将iso9001-XX质量管理体系导入规范农村基层组织建设,着力提高基层组织的凝聚力和战斗力。在村级班子建设上,我们采取“开放式”选人、“储备式”育人、“重组式”用人和“两推一选”的方法,完善和扩大基层党内民主。同时,将“星级连创”的评议结果按照倒排的方法确定10%左右的村进行整顿建设,重点帮助其理清发展思路、建强村级班子、促进他们进档升级,并严格实行绩效考核机制,把考核结果与经济效益和评先创优直接挂钩,增强了管理效果。
五是非公经济党组织覆盖面扩大。为充分发挥广大党员在非公经济中的先锋模范作用,促进非公经济的迅速发展。今年,我们有意识地邀请和吸收非公经济企业业主参加党的知识培训,并按照成熟一个建立一个的原创,在绵阳市森泰农业开发公司建立了党支部。截止目前,全镇已先后在缫丝厂、圣康蛋鸡专业养殖合作社建立了基层党支部。非公经济党组织有去年的1个增至现在的3个。
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