社区统计工作规范化创建活动实施办法

桂馥兰香

为深入贯彻落实国家、省、xx和我市关于当前统计基础工作系列决策部署，进一步夯实全市双基建设基础，根据《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（中办发〔2016〕xx号）、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（xx办发〔2017〕xx号）和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施办法》（xx办发〔2017〕xx号）通知精神，决定组织开展村（社区）统计工作规范化建设达标创建活动。为确保创建工作的顺利推进，结合本市实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过组织开展村级统计规范化达标创建活动，指导帮助改善全市村（社区）统计组织建设和力量配备，实现全覆盖、无盲区的统计网络，构建稳定高效的基层统计工作体系；强化统计基础管理和业务工作规范化运行，提升依法统计水平和统计业务信息化建设水平。按照“因地制宜、以点带面、有序推进、全面达标”的原则，力争到今年底80%以上活动参与单位达到创建要求，2019年100%的活动参与单位达到创建要求。

二、规范化建设标准和考核验收

（一）总体目标是实现岗位设置、人员配备、工作职责、办公设备和经费保障“五到位”的建设标准，基本规范要点为“四有三化”

1．有负责统计工作的领导。领导和监督统计人员及其他有关人员执行《统计法》和统计调查制度，支持统计人员依法履行统计职责，保证本单位统计工作的正常开展，完成政府统计调查任务，对本单位报送的统计报表真实性负责。

2．有合格统计人员队伍。村（社区）任命统计负责人，配备专兼职统计人员，人员数量应与统计工作任务相匹配。统计人员应具备相应的统计调查能力，胜任统计报表业务。参加上级统计部门的业务培训，能够遵守统计法律法规，严格执行上级统计调查制度。

3.有明确的岗位职责。统计分管负责人、统计人员有明确的岗位职责。统计工作交接有明确的规定并公布上墙。

4.有必要的办公场所。统计人员要有固定、独立的办公地点，有联接互联网的计算机。统计资料的收集与存放严格按制度执行。

5．统计业务制度化。严格遵守统计调查制度和上级统计部门规定的方案和计算方法，及时上报各类统计报表。积极开展或配合上级统计部门做好基本单位统计工作。建立健全统计资料审核、签署、交接、归档等管理制度，对统计调查过程中形成的原始记录、统计资料及时分类、整理、归档，确保统计资料保存的连续性与完整性。做好统计调查资料保密工作，依法保守调查对象的商业秘密、家庭个人秘密等。重要统计数据的对外使用需经上级统计部门的确认。

6．统计管理法治化。积极配合和参与政府统计机构开展的统计法制宣传教育活动，配合和支持上级统计机构的统计检查。村（社区）主要领导、统计负责人、统计人员参加统计普法学习，掌握统计法律、法规的基本知识；坚持实事求是，依法统计，不编造虚假统计数据，不伪造、篡改原始统计资料，不要求调查对象提供不真实统计资料。

7．数据处理信息化。村（社区）应配置与统计工作任务相适应的计算机设备和网络传输设施，统计人员应具备一定的计算机技术应用能力，实现统计调查数据处理计算机化、数据保存电子化、数据传输网络化。

（二）开展村（社区）统计规范化达标验收活动

按照规范化创建要求，依据村（社区）统计工作规范化建设验收细则，对村（社区）统计规范化建设开展达标验收。达标验收实行百分制，满分为100分，分组织建设“四有”、业务建设“三化”七个部分，各部分权重分别为10%、10%、10%、10%%、35%、10%和15%。考核总分达90分以上的村（社区）认定为“村（社区）统计工作规范化建设市级验收合格单位”，得到满分可以申报“村（社区）统计规范化建设市级示范单位”，验收得分低于90分合格线的村（社区）要求限期整改。

三、组织工作职责分工

村（社区）统计工作规范化达标创建活动通过市、乡镇（街道）、开发区统计机构和村（社区）的共同推进，完成预定目标任务。

市统计局负责：成立工作领导小组，指导全市村（社区）统计规范化建设达标创建工作，对乡镇（街道）、开发区开展村（社区）统计工作规范化创建活动开展情况进行督查评估；加强宣传发动，营造村（社区）积极参与的良好氛围。

乡镇（街道）、开发区统计机构负责：做好创建活动实施计划和相应的工作措施，深入宣传发动，全面贯彻基础规范要求和《村（社区）统计规范化达标验收细则》，组织辖区村（社区）开展规范化目标创建；组织区域内村（社区）逐条对照标准，全面梳理和整改薄弱环节，组织达标申报验收工作，向市统计局报告创建活动推进开展情况。

四、创建活动推进步骤

（一）制订计划。乡镇（街道）、开发区要结合本地实际，制定村（社区）规范化达标验收工作计划，明确目标和责任，健全工作制度，组织开展宣传发动。工作计划于2018年10月底前上报市统计局。

（二）组织申报。考虑到村级统计工作条件地区差异较大的实际情况，各镇（街道）、开发区因地制宜、先易后难，树立典型。逐一对照、全面自查，对未达到标准的项目及时进行整改和完善。在资料整理完善、准备工作到位的基础上，将具备条件的村（社区）组织申报。

（三）典型引路。市统计局将培植典型，并召开各镇（街道）、开发区统计站长会议，现场观摩学习，各镇（街道）、开发区自行培植的典型必须于11月底前组织辖区内村（社区）参观学习。

（四）组织考核验收。乡镇（街道）、开发区对提出验收申报的村（社区）统计规范化目标创建进行验收。验收采用现场检查形式，对照《村（社区）统计工作规范化建设考核细则》，根据村（社区）提供的材料逐项核查，验收表和相关资料要由验收人员和被查单位签章。在验收合格的村（社区）中，向市统计局推荐统计工作规范化建设市级示范村（社区）候选单位。

（五）市统计局工作督查和对示范村（社区）核查。市统计局定期对各乡镇（街道）、开发区开展创建工作进度和措施进行督查；根据乡镇（街道）、开发区验收情况和报送候选名单，组织力量对候选示范的村（社区）进行核查，在12月底前完成督查工作，核查结果列入乡镇（街道）、开发区统计工作考核内容。

（六）认定表彰。年度验收工作全面结束后，市统计局根据各乡镇（街道）、开发区报送的统计规范化建设示范单位推荐名单，等省统计局认定后，统一发文公布村（社区）规范化建设“千佳单位”名单。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展村（社区）统计规范化建设对于建立健全统计工作体系，提高源头数据质量和维护政府统计公信力都具有十分重要意义，各镇（街道）、开发区要高度重视，把开展村（社区）统计规范化建设列入重要议事日程，主要领导亲自过问，有效协调各方力量，切实承担起领导责任。要研究制订具体的工作推进方案，完善工作机制，落实工作责任，狠抓落实，扎实推进村（社区）统计规范化建设工作。

（二）加强宣传，培育典型。各镇（街道）、开发区要结合工作要求，加大对村级规范化建设的宣传，特别是对村（社区）主要领导的宣传，努力营造强力推进村级统计规范化建设的浓厚氛围。

（三）统筹指导，强化考核。各镇（街道）、开发区对基层工作的指导要做到精细、精准、精确，要加强对村（社区）统计工作的跟踪指导，推进指导的痕迹化、规范化。要因地制宜，建立健全对村（社区）统计工作的考核机制，把村（社区）统计规范化建设作为今后统计基础工作的重要内容，同部署、同推进、同落实、同考核，相互促进，齐头并进。