2019年全省教育工作暨全面从严治党工作会议发言稿

桂馥兰香

同志们：

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国全省教育大会精神的开局之年，是教育系统深入实施“奋进之笔”攻坚克难、狠抓落实的重要一年。系统总结了去年的工作，谋划做好今年的工作,意义重大、责任重大。

下面，我主要讲两个方面。

第一个方面，2018年的工作

2018年，是教育大年，是鼓舞教育战线书写奋进之笔的一年。9月份，党中央召开新时代第一次全国教育大会。习近平总书记在会上发表重要讲话，首次提出教育是“两个大计”的全新判断，集中阐述了“九个坚持”，对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了战略部署。12月初，省委召开全省教育大会。林铎书记对奋力开创新时代全省教育事业高质量发展新局面，提出了“五个并重”的目标要求。唐仁健省长从“三个方面”对加快建设特色鲜明、开放创新的西部教育强省作了明确要求。张世珍副省长强调，全省教育系统要着力在深化教育改革、推进教育现代化、培养时代新人等方面下功夫、抓落实、求实效。各地各校认真贯彻落实省委、省政府决策部署，在推动全国全省教育大会精神往深里走、往实里走方面做了大量工作，成效良好。

2018年，是攻坚之年，是全省教育系统守正出新、收获得意之作的一年。全省教育系统牢固树立以人民为中心的发展理念，深刻把握社会关注、群众关切和事关教育全局问题，坚持发展抓公平、改革抓体制、整体抓质量、扶贫抓精准、保证抓党建、安全抓责任，戮力同心、开拓进取，收获了“得意之作”，教育事业发展阶段性成效显著，人民群众教育感知度、获得感明显增强。

我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育系统团结奋斗的共同思想基础更加牢固。全年召开17次厅党组理论中心组学习会、23次党组扩大会，集中系统学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和中央、省上系列重要会议、文件精神，推动各级领导干部以理论上的清醒增强政治上的坚定，把牢正确的办学方向。组建“习近平总书记重要讲话精神讲师团”和“甘肃教育百人宣讲团”，广泛开展“红色基因传承”“学习青年习近平”“四有好老师”等教育实践和学习宣传活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”的实效性不断增强，省教育厅被省委评为2018年理论宣讲先进集体，广大师生和各级领导干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定，团结奋斗的共同思想基础更加牢固。

桂馥兰香

要用考核的办法抓落实。今年要把贯彻落实重大决策部署的成效作为目标责任考核的重点，列入干部考核指标，列入市州政府教育工作目标责任考核评估指标。各地各校要对照省委、省政府年度重点工作安排，对照2019年全省教育工作计划，分层次、分阶段编制落实方案，形成推进落实的时间表和路线图。要建立工作台账，完善督查和考核机制，把任务分解压实到具体部门和责任人，强化督查督办，销号落实。既要督任务、督进度、督成效，又要查认识、查责任、查作风，做到“工作推进到哪里，督查跟进到哪里”。各级领导干部要以“钉钉子”精神,推进工作落实一环扣一环,一步跟一步,确保工作按时完成、高质量完成。

同志们，美好的事业，底色是实干。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的决策部署，以更加高昂的工作热情、更加扎实的工作作风，尽锐出战、真抓实干，展现新作为、干出新业绩，为建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

桂馥兰香

要用高政治站位抓落实。广大党员干部和教职员工要坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，切实把践行“四个意识”“两个维护”的过程转化为奋发进取、真抓实干的进程。关键是要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，不折不扣执行国家和省上关于教育工作的系列部署要求，确保政令畅通，有效落实。各位局长、各位校长要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“八种本领”，做好“五个过硬”，让政策规定的事、会议部署的事，从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。

要用务实的作风抓落实。要深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。省教育厅党组制定了“防范和整治形式主义官僚主义十八条要求”，要求厅机关各处室、各单位严格执行，全面提高各级干部的工作执行力和落实力，请大家监督。各级党组织要按照“不负责就问责、不担当就挪位”的原则，持续整治“庸懒散浮拖”等问题，该公开的公开，该处罚的处罚。各级教育部门要严格落实省政府“十不准”规定，切实提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的工作态度和工作效果，都要努力改进自己的工作作风和方式方法。大家务必从细微处着手，细节决定成败，部署工作要考虑细节，开展工作要注重细节，坚持把小事做精，把大事做细。

要用奋进的状态抓落实。我们要以不甘服输的劲头、没有不能的胆识、不怕吃亏的心态，用奋进的状态落实唐仁健省长“四干”的要求。紧盯国家和省上重大决策部署，结合正在开展的各项工作，坚持在基础性、战略性工作上下功夫，多做打基础、利长远的事情，确保教育惠民政策和民生工程的延续性、持久性。今年，各地各校在完成规定动作的同时，要把主要精力放在抓重点、求突破上，市州、县区要开展实施“局长突破项目”，各高校要开展实施“书记校长亮点工程”，做到工作部署各有高招，工作进展各有所得，大家都有“得意之作”。省教育厅将设立专项类、集体类项目，年底对各地各校突破性工作、亮点工作、安全工作进行评选表彰。

要用创新的理念抓落实。教育发展的速度越快，我们面临的瓶颈就越多。大家要不为问题所困、不被困难吓倒，用变革的新思维构筑精神高地，以跳起来摘桃子的勇气，破解难题。要站在世界地图、全国地图面前谋划工作，找到突破点。重点要聚焦薄弱环节、发展短板，聚焦掣肘性、“卡脖子”问题，坚持在关键处、要害处下功夫，积极探索有利于破解教育工作难题的新举措新办法，创造条件、推动落实，努力在有限的时间、用有限的资金、解决无限的问题、完成更高的目标。要抓住国家深化教育改革、加快教育发展的良好机遇，用足用活国家和省上支持教育发展的系列重大政策集群，精心谋划各类工作，科学合理设计实施方案，创新性落实任务，干出既有甘肃特色、又有典型示范作用的实绩。

桂馥兰香

要纵深推进教育系统全面从严治党。全省教育系统要把学习贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神作为重中之重，认真按照十三届省纪委第三次全会部署要求，以贯彻落实2019年教育系统全面从严治党工作视频会议精神为主线，推进全面从严治党向纵深迈进，确保教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。各级党组织要高度重视，进一步提高政治站位，要坚持把党的政治建设摆在首位，切实担负起全面从严治党的政治责任，履行好把关定向、抓好落实的责任，教育引导广大党员干部在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，同党中央保持高度一致。教育部将2019年确定为教育系统“支部建设年”，各级各类学校要落实党组织和党的工作“两个全覆盖”任务，增强基层党组织政治功能。各高校要深入实施“对标争先”建设计划，提升教师党支部书记“双带头人”培育工程质量，切实把基层党组织建设成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。

要持续加强教育系统党风廉政建设。各级党组织要对标中央和省委要求，加强研判分析，深挖症结根源，强化责任落实、日常监督，完善监督体系，确保党风廉政建设主体责任有效落实。要严格落实严格落实中央八项规定和省委实施办法要求，持之以恒正风肃纪，大力营造风清气正的教育环境，促进教育事业改革发展。要主动接受省纪委驻厅纪检组和纪检监察部门的监督，落实党委（党组）书记与纪检组长（书记）定期沟通制度，不断提高监督执纪工作精准度。要在整治“四风”问题上持续用力、久久为功，密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象，严肃整治师生身边的不正之风和微腐败问题，加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。要在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上再聚焦再发力，查处要“严”，施策要“准”，攻坚要“恒”，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持靶向治疗、精准惩治，严肃惩处意识形态工作责任制落实不到位、“三重一大”决策机制落实不到位和教育经费、工程项目、物资采购、科研经费等领域的突出问题，针对发现的问题建章立制、堵塞漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持作风建设永远在路上的执着和韧劲，以优良的作风办好人民满意的教育。

要加强和改进思想政治工作。各学校要把思想政治工教育贯穿教育教学、办学治校全过程。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，教育广大学生听党话、跟党走，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。要深化思政课程教学改革，着力推进精准思政，推动“三全育人”综合改革，继续打好提高高校思想政治理论课质量和水平攻坚战，推动思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。要建好建强工作队伍，中央31号和省委21号文件对这项工作提出了明确要求，各高校要严格按照规定，配齐思政课教师和辅导员队伍。要在接地气提质量上下功夫，依托我省丰富的红色资源和历史文化资源，深入开展“红色基因传承”“不忘初心跟党走”等教育实践活动，发挥好学校博物馆、校史馆等的作用，促进思政工作接地气、贴人心。

确保教育系统安全和谐稳定。安全是第一位的。学校安全工作事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定。各地各校要把安全稳定作为最大的政治责任，认真落实意识形态工作责任制，推动形成安全管理风险防控体系完善、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作格局，切实把校园建成最文明、最阳光、最和谐、最安全的地方。要通过新学期工作部署、督导检查、走访师生等途径，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要高度关注家庭经济困难学生、未就业失业学生、长期厌学恋网学生、习惯上访人员等特殊群体的思想动态，面对面做好思想教育，一对一做好帮扶，让这一群体充分感受到学校的关心，尽早回归正常的学习生活状态，尤其要防范不良用心的人在这些群体上“做文章”。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。要高度严防“校园贷”“电信诈骗”等黑恶势力对师生的侵害，要坚决杜绝“学生欺凌”事件。要加强与综治、公安等部门之间的联系，让社会各界各方面主动担责，为学校办学安全托底，让学校把更多精力放在提高育人水平和育人质量上。

同志们，空谈误国，实干兴邦。林铎书记强调指出，事业发展怎么样，决策成效怎么样，有没有扑下身子来抓落实是决定因素。唐仁健省长对各级领导干部提出了“四干”要求。我们开会作部署、定目标，是必要的程序，但最终目的是要把各项任务落到实处。怎么抓？我这里强调几点。

桂馥兰香

第四项任务，教师队伍建设要取得实质性成效

要强化师德师风建设。习近平总书记强调，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。“第一标准”，就是学术水平再高、教学能力再强，师德师风不好，也不能算合格老师。对教师提高标准、严要求，是天经地义的。去年，个别教师言行失范、打骂体罚学生，导致师德方面舆情高居不下，严重损害了教师队伍形象。此类事件，要坚决杜绝。各地各校在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，都要突出师德，严格执行师德“一票否决”。要严格执行教师职业行为十项准则，完善师德师风考核长效机制，健全教师绩效考核、在岗评价和淘汰机制，确保教师爱岗敬业、道德高尚。今年，我省要出台教师违反职业道德行为处理实施细则，将进一步加强监督查处力度。

要深化教师队伍管理改革。我省农村小规模学校、公办幼儿园和特殊教育学校教师缺口还很大，高校人才外流的状况还没有得到根本扭转，职业院校“双师型”教师比例普遍低于60%。这些难题，需要采取超常规办法解决。要创新完善教师编制和岗位管理，坚持省级统筹、市域调剂、以县为主原则，健全教师编制统筹配置和跨区域动态调整机制，推动建立单列教师编制管理制度，保证编制向偏远地区、薄弱学校尤其是乡村小规模学校倾斜。适度增加中高级教师岗位比例，优化中高职学校编制。建立健全吸引优秀人才从事教育的体制机制，破解高层次人才流失的难题。各地要加大编制统筹调剂力度，在实行学区（乡镇）内教师走教、交流轮岗的基础上，深入推进义务教育教师“县管校聘”改革，解决教师队伍结构性短缺问题。要探索建立“人才特区”和“经费特区”，化解学校教师选用和经费保障方面的障碍。

要有效提高教师待遇。今年，国务院将派督查组开展专项督查。各地各校要确保教师待遇不折不扣落实到位，确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。要扩大乡村教师生活补助政策实施范围，提高补助标准。要继续实施好“教师周转宿舍建设”等省政府为民办实事项目，将乡村教师生活配套设施等建设纳入乡村振兴战略相关专项规划和部门工作方案，切实改善乡村教师工作生活条件。要按照唐仁健省长“五个自主”的要求，扩大高校在收入分配上的自主权，建立以增加知识价值为导向的收入分配机制。

第五，加强党对教育工作的全面领导上要有新作为

要推动提升党领导教育工作的水平。去年，省委成立了省委教育工作领导小组，林铎书记亲自担任组长，充分体现了省委对教育的高度重视。各市州、县市区党委也陆续成立了教育工作领导小组，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级教育行政部门、各级各类学校要抓住、用好、用足这个机遇，深入调查研究、主动设置议题，主动汇报、积极争取，推动一些制约教育发展的深层次、老大难、掣肘性、瓶颈性问题得到有效解决。省上即将出台甘肃教育“2035发展纲要”和加快推进教育现代化“实施方案”，各级教育部门要迅速行动，超前谋划推进区域教育整体性提高、高质量发展的具体方案，主动向党委政府汇报，促进党政主要负责同志熟悉教育、关心教育，保障教育优先发展。特别在经费保障、政策落实、教师编制、学校建设等方面，大家要硬着头皮、厚着脸皮去争取，推动转变有些地方“随意调整学校建设规划，随意更改教育用地，建商场建写字楼很快，建一所学校却难上加难”的局面。

桂馥兰香

要着眼扩大学校办学自主权深化教育管理方式改革。针对政府管理重审批、轻监管、弱服务等问题，针对学校反映检查多、评比多等问题，加快构建提升教育教学质量的目标体系、任务体系和保障体系。要创新政府监管和服务方式，加强对办学方向、标准、质量的规范引导。减少行政干预，实施“静校制度”，为学校潜心治学办校创造良好环境。要扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的自主权，2017年我省全面下放高校职称评审权以来，去年省教育厅等五部门深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的文件下发后，一些高校出台了含金量比较高的措施办法，实施效果也很好，但也有的学校对政策“截流”、打折扣。这里我强调一下，该放的权一定要放足、放到位，决不能“上放下不放”“明放暗不放”。国家今年将出台落实中小学自主权激发办学活力的政策，各地要充分激发中小学办学内生动力，真正让学校“活”起来。放权的同时，要加强规范引导，加强教育法律制度供给，确保学校依法办学、依法治校。今年开始，我省将全面实施提高教育质量五年行动计划，基础是“标准化”，核心是高质量发展。各地各校要加快完善重点领域标准，形成按标准办学的制度，加大标准执行力度，提高标准化水平，打好高质量发展基础。

要紧扣服务高质量发展深化职业教育和高等教育改革。职业教育要全面落实教育部与甘肃省政府共建协议，依托兰州新区职教园区，推进国家职业教育助推城镇化改革试验区建设取得新成效。要以贯彻落实“国家职业教育改革实施方案”为主线，深化产教融合、校企合作，推动办学模式向类型教育转变，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，争取1-3所高职院校进入国家职业教育“双高计划”。组织实施好我省职业教育助推绿色生态产业发展方案，精准提升职业教育服务“甘肃十大生态产业”能力。各高等学校要把提升服务经济社会发展能力、特别是关键领域自主创新能力作为年度工作主题，用足用好国家高等学校基础研究珠峰计划、高等学校创新能力提升计划等，争取在前瞻性基础研究、引领性原创成果等方面取得突破。要围绕“一带一路”“兰白国家自主创新示范区”“两港”“乡村振兴”“榆中创新城”建设等战略，发挥好各类协同创新平台的作用，着力提升服务经济社会高质量发展能力。同时，要抓好“双一流”建设和本科教育。

要着眼提高教育国际化水平深化开放促进改革。针对我省教育对外开放滞后、教育对外开放的质量和效益不高等问题，用改革的思路和办法，加强对外开放，深化合作交流。去年开始，省政府启动建设“丝绸之路信息港”和“丝绸之路国际知识产权港”，为全省教育融入“一带一路”建立了新途径、开辟了新空间。我们将协调“一带一路”沿线国家和地区的高校，依托国家职业教育助推城镇化改革试验区、兰白国家自主创新示范区等平台，在我省设立“中德中心”“海外研修基地”，支持职业教育“走出去、走进去、走上去”，提升国际化水平。鼓励支持各高校利用省部（局）共建、对口支援和省校合作等平台，加强同国内外一流高校之间的合作交流，把质量高、符合需要的资源“引进来”，增强我省高校人才培养质量和办学水平。依托文博会，支持办好“一带一路”高校联盟相关活动，提升“一带一路”高校联盟等平台的品牌效应。各地各校要组织实施好孔子学院、岐黄中医学院及中小学“百校结好”等项目，全面提升提升我省教育国际影响力、感召力和塑造力。

桂馥兰香

第二项任务，落实立德树人水平要有新提升

努力构建一体化德育体系。我省各学段德育连续性、系统性不强，各级各类学校德育与学生的思想和生活实际结合不紧密。陈宝生部长指出的德育仍存在“软、浮、虚、乱、散”的问题，在我省德育教育中确实存在。大家对德育讲的很重要，落实的举措不够有力。学校开展的活动很多，实效性还不高。学生理想信念、道德方面出现问题时，各方面意见不一致，家长说学校没教好、教师说家长没管好，社会说责任在教育、学校说大环境不好，大学说基础教育不到位、中小学说大学轻视德育，等等。迫切需要纵向上打通各个学段，构建“大中小幼一体化”德育体系，形成“接力育人”的新模式。各级各类学校要把德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，尤其要充分发挥课堂的主渠道作用，探索建设加强优秀传统文化的校本特色课程，让学校成为化育为人的主阵地。

着力提高基础教育质量。中央巡视指出的我省“义务教育降格以求”等问题，反映出我们教育观念和教学方法相对滞后，素质教育没有完全落实。各地各校要树立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新。要落实国家课程要求，大力推进基于学生核心素养和高考综合改革要求的课程改革，落实课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为等主要指标，全面提高中小学教育教学质量。要深化体育美育教学改革，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。体育设施设备要重新厘定标准、逐步配齐，师资要有计划培养补充。要开足上好美术、书法等课程，完善美育器材配备标准，加强学生艺术素质测评。尤其要加强书法教育，把书法教育作为传承文化、增强文化自信的基础工程，作出特色、作出品牌。今年教育部将出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲。各地各校要因地制宜加强劳动教育，将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。同时，要坚决纠正部分学校超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为。加大对校外培训机构治理力度，切实减轻学生课外负担。

推动落实家庭教育责任。目前，家庭重知轻能、对学习成绩要求过高现象普遍存在。家长对孩子的期望和教育目标“改不过来”，不仅会抵消学校教育的效果，还会给孩子发展造成一定的消极影响。各地各校要引导、指导家长转变教育价值导向，树立素质教育的教育观、人才观，推动落实家庭教育主体责任。各级教育行政部门要加大对家庭教育工作的支持力度，积极推动将家庭教育纳入基本公共服务体系，争取专门经费支持，通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。要研究制定学校指导家长强化家庭教育的手册，开展家庭教育月活动，营造家校互动的良好育人氛围。

要支持办好开放大学，大力开展社区教育。

第三项任务，深化教育综合改革要有新突破

要聚焦“五唯”深化教育评价改革。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”，这“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，也是教育改革中最难啃的“硬骨头”。“五唯”问题解决了，才能从根本上扭转功利化倾向。各地各校要在破除“五唯”问题上打一场硬仗。针对基础教育、职业教育、高等教育不同领域，大、中、小学不同学段，各级各类教师不同职业需求，显性、隐性评价不同方式，全面梳理、分析、评估教育评价的现状、问题与原因，分层分类研究提出改革的思路举措，拿出行之有效的实招硬招新招，用改革的成效，促进各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。重点要因地制宜深化高考、中考改革，保障学生就近入学、升学机会公平、程序公开、结果公正。同时，要高度重视考试招生制度改革成果的可持续性，不论改革什么、怎么改革，教育的育人导向不能变，教育提高民众幸福指数的目标不能变。