“习近平生态文明思想”理论研讨会讲话材料

桂馥兰香

　　2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上在强调要加快构建生态文明五大体系，其中包含了“以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”。生态文明体系是习近平生态文明思想指导实践的具体成果，是对生态文明建设战略任务的注解与部署。近年来，xx市以新xx流域生态补偿试点为契机，积极发展生态经济，在产业生态化方面取得较好效果，但在生态产业化方面还有较大的提升空间。因此，必须统筹兼顾，大力提升生态产业化水平。
　　在产业生态化方面，xx市推进茶叶种植生态化、加工清洁化改造，2017年茶叶综合产值超出130亿元，出口额约占全国的10%。为提升林业生态功能，2012年以来，xx市实施了千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动，积极创建森林城市、森林村庄、森林长廊，加强自然保护区和湿地的生态系统保护，成果丰硕。建立完善保障机制，深入实施河(湖)长制、林长制。在生态产业化方面，xx市依托生态优势，着力发展全域旅游，目前新xx流域xx段超过12万农民从事以旅游为主的第三产业。推进生态经济示范区建设，培育绿色食品、文化旅游、健康养生等产业集群。尽管生态经济发展态势良好，但与浙江省相比，还存在一些不足。比如，产业发展模式单一，缺乏以科技创新为支撑的生态经济发展模式；产业品牌效应不强，缺少像“农夫山泉”这样的品牌；生态补偿机制待完善，仅有资金补偿而缺乏产业、技术等实物补偿，必然导致补偿不足等等。
　　生态产业化遵循生态发展与经济发展的高度统一，其实质是资源的高效利用，实现绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。大力提升生态产业化水平，需要做好路径拓展与机制保障。在路径拓展方面，一是丰富生态经济发展模式。加入科技创新和制度创新元素，壮大新型经营主体，探索生态经济持续升级。二是打响特色生态经济品牌。挖掘利用徽文化底蕴和教育基础，实现“生态+文化”“生态+教育”“生态+科技”的融合，提高旅游消费的特色和品质。三是搭建生态经济发展平台。建设生态经济创新实践基地，发挥好特色小镇在搭建生态经济发展创新平台中的作用，促进创新创业和产业向高端化发展。四是拓展生态产业发展路径。做好生态产业的战略规划指导，加强政府产业政策的规制和调控，提高企业的创新意识，开拓生态产业产品市场。在保障机制方面，一是健全生态补偿长效机制。加大实物补偿，如下游段向上游段输送一定数量的产业和技术、传送经验和市场，推动建立共建共享机制。二是优化投融资机制。加大各级各类财政支持力，完善生态资源和环境的价格机制，推进绿色金融发展。三是完善考核和奖惩机制。根据生态资源状况和生态承载能力基础，实施差异化考核。对于生态资源状况和生态承载能力较好的地段，应突出对生态产业化的考核；对于局部生态承载能力较脆弱的地段，应突出对产业生态化的考核。四是创新新xx流域协同发展体制机制。共同建设具有全国影响力的长三角生态产业协同发展示范区，探索生态经济一体化发展。
　　总体上看，发展生态经济的新xx模式应该是，五大发展理念共同引领、生态文明五大体系相互支撑、林长制与河长制统筹推进，文化、教育、科技要素叠加，生产、生活、生态“三生”融合的“55233”生态经济发展模式。