脱贫攻坚2017年工作总结及2018年重点工作安排

桂馥兰香

2017年我县全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想及省市扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程牢牢抓在手上，着力抓源头精准、抓薄弱环节、抓联系帮扶、抓督查考核，找准工作差距，全力以赴推进“十大工程”，认真开展“重、补、促”专项行动及脱贫攻坚大排查工作，努力补齐产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、精准帮扶等方面短板。产业、就业扶贫质量稳步提高；教育扶贫政策全面落实；健康脱贫“351”“180”政策积极推进；精准帮扶不断强化，基层基础工作进一步夯实，有力地推动脱贫攻坚各项工作落到实处。
一、2017年脱贫攻坚工作总结
在产业扶贫重点工作推进上，今年以来，全县共投入产业扶贫资金2095万元，组织8045户贫困户实施特色种养业项目9067个，项目资金已落实到户。光伏扶贫，今年年初完成2016年批复光伏扶贫村级电站11个，户户联建光伏电站20个，31个光伏电站全部并网发电，目前全县共建光伏电站50个。电商扶贫，出台《五河县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》，对贫困户设立网店及在贫困村建立电子商务服务站点给予一定的奖励。目前已在全县19个贫困村全部设立了电商服务站点。积极开展电商培训工作，引导电商企业优先为贫困户提供就业岗位，先后开展了贫困村电商能手培训、残疾人电商知识培训、妇女电商知识培训等多期电商业务培训班，同时开展了乡镇、村电商工作人员培训班13场，共有594名贫困户参加了上述培训，经过培训有20个贫困户家庭开设了网店，对于经培训已具备电商工作能力的具备条件的积极引导进入县电商产业园就业。旅游扶贫，全省旅游扶贫重点村沱湖乡淮河村正在建设，县域内已建成的省级美丽乡村示范村均积极推进乡村旅游工作，通过公益性岗位、旅游产品生产销售等方式带动贫困户增收脱贫。资产收益扶贫，贷资入企贫困户1451户，资金7196万元，本年度分红资金503.72万元全部兑现到位；流转土地的贫困户5818户，流转土地29958亩，贫困户收益资金约1950万元。就业扶贫，开展贫困户技能培训910人，已发放就业技能培训补贴82.65万元，已参加技能培训的根据家庭条件适时开展特色种养业；全县累计开展专场招聘会16场，发布转移就业岗位数3410个，249名建档立卡贫困劳动者实现居家或家门口就业。开展“就业扶贫驿站”招募工作，在建就业扶贫驿站5家。金融扶贫，截至10月31日，全县今年以来新增发放扶贫小额信贷2259户9659.10万元，户贷户用占比35.9%，当年贫困户获贷率15.16%。5月底即完成省下达我县6000万元的年度目标任务。
在脱贫攻坚重点政策落实上，把脱贫攻坚政策落实作为重点工作强力推进，夯实县直有关部门及乡（镇）、村责任，确保政策落实不漏一户、不少一人。教育扶贫方面，通过乡镇、村、驻村工作队摸排贫困户子女就学信息，同时通过教育系统各学校、幼儿园摸排信息，进一步汇总比对，建立完善的贫困户子女就学台账，全面详细掌握贫困户子女就学信息，确保教育扶贫政策落实“一个都不少”。截至目前，已按程序发放建档立卡贫困家庭学生资助金792.02万元，6721个建档立卡贫困户子女受益。对省政府要求补发的以往年度学生资助，均按照要求全面补发到位。健康脱贫方面，全面落实健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医保政策，实现所有建档立卡贫困人口综合医保全覆盖。拨付968万元健康脱贫资金，用于“351”“180”等健康脱贫工程，“一站式”结算系统运行正常。对贫困户进行免费慢性病鉴定，8743人鉴定为慢性病人，贫困家庭医生签约服务有序开展，对在家贫困人口首次健康体检全覆盖。截至10月31日，贫困人口享受综合医保政策10.52万人次，各类综合医保补偿资金5062.39万元，其中新农合4257.2万元、大病保险254.86万元、医疗救助414.71万元、政府兜底66.2万元、补充医保69.42万元；贫困患者住院补偿8426人次，住院总费用4998.33万元，通过综合医保政策报销4088.02万元，贫困患者住院实际补偿比达到81.8%。住房安全保障方面，优先对建档立卡贫困户进行危房改造，确保贫困户住房安全。创新危房改造实施方式，对因资金短缺无法进行危房改造的贫困户，通过签订协议，由镇村代建。所有贫困户危房改造均按照新建2万元/户、修缮0.6万元/户的标准补助。2017年全县实施贫困户危房改造项目736户，安排资金1395万元，目前736户贫困户危房改造已全部竣工。省住建厅提前下达2018年危房改造任务130户，目前正在实施。社保兜底方面，全面落实最低生活保障制度，1-10月份，全县建档立卡扶贫对象低保人口15154人，累计发放低保金3698.9万元；建档立卡扶贫对象五保人口3571人，累计发放供养金1276万元；建档立卡扶贫对象临时救助181人，发放救助金51.4万元。推进大病救助基金试点工作，目前61个试点村已全部落实到位，2016年至今年10月份，全县61个村共筹集基金630.354万元，累计救助1036人，发放救助金220万元。
在基础设施建设扶贫上，今年实施的贫困村道路硬化工程16.95公里，总投资约1400万元，目前工程全部完工。农村饮水和小型水利改造提升扶贫工程总投资607.8万元，目前完成总工程量95%，资金拨付577.4万元。7月份省下达的地方政府债务资金1719万元，主要用于贫困村道路改造、水利设施、改水改厕项目，资金安排至交通、水利、住建3家部门，正在有序实施。
在推进社会扶贫上，深入开展“10.17扶贫日”活动，通过电视、政府网站、扶贫展版、条幅等多种方式，广泛宣传，扶贫日活动认领项目23个，认领项目投资额528.9万元，扶贫捐款金额81.28万元。今年以来，社会各界通过资金捐助、走访慰问、免费就医、技术服务、信息咨询等多种方式到贫困村、贫困户进行帮扶。社会直接捐助帮扶资金360余万元，其中村级大病救助基金捐助达267.25万元；五河“雷锋爱心联盟会”联系爱心人士，多次走访慰问帮扶贫困户；蚌埠市二院对沱湖乡淮河村贫困户进行免费诊治，县五和医院对19个贫困村贫困人口进行免费诊治。通过多方努力，我县贫困村、贫困人口得到多层次有效帮扶，贫困户 “两不愁三保障”水平有效提高。
在扶贫资金保障上，今年我县财政扶贫资金总额8282.9万元，其中：中央财政专项资金1447.6万元；省级财政专项资金639.8万元；市级财政资金691万元；县级财政专项资金1338万元，县级存量资金1152万元，县级其他财政资金1295.5万元，债务资金1719万元。目前，专项扶贫资金拨付进度达97.8%。2017年涉农资金1.69亿元，可整合用于扶贫资金1.42亿元，占整合资金的84%。
在脱贫攻坚队伍建设上，一是在县直单位筛选14名年富力强的优秀副科级以上干部担任14个乡镇扶贫专员，扶贫专员兼任乡镇党委扶贫专职副书记，对镇村脱贫攻坚工作进行专职督导，联系协调县直行业扶贫主管部门推进乡镇脱贫攻坚工作。二是全县180个有扶贫开发任务的非贫困村均成立了驻村扶贫工作队，从市直单位、县直单位或乡镇选派副科级以上领导干部任队长，驻村开展扶贫工作，全县199个有扶贫开发任务的行政村实现驻村扶贫工作队全覆盖。三是及时调整帮扶责任人，每位帮扶责任人包保不超过3户贫困户。建立双负责制度，在建立帮扶责任人基础上，为加强日常帮扶，每位贫困户又安排一名村两委干部作为帮扶联系人。四是按照“镇聘镇管村用”方式从社会公开招聘配备村级扶贫专干199名，其中35周岁以下171人，高中（中专）以上学历达96%，大专以上学历达51%。实现199个村扶贫专干全覆盖，脱贫攻坚基层基础工作进一步夯实。
二、存在问题
当前我县脱贫攻坚工作中还存在一些问题。主要表现在：一是到户产业项目实施效果有待进一步提升。虽然我县到户产业覆盖率已有大幅提高，但“四带一自”成效不够明显，贫困户产业项目规模小，贫困户实现长期有效增收的保障有待进一步巩固。二是精准施策理念有待进一步强化。少数扶贫工作队对精准施策研究不深，部分贫困户脱贫路径还不够清晰、不够精准，脱贫攻坚政策实施针对性不强。三是村级软件资料台账质量有待进一步提高。少数贫困户扶贫手册还存在缺项、漏项现象。在信息系统管理方面县、镇、村三个层次力量还有待加强，国家扶贫办、省扶贫办信息系统大数据平台高质量维护方面还存在欠缺。
三、2018年工作计划
2018年，我们将深入总结2017年扶贫经验成效，认真贯彻落实十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
一是瞄准扶贫脱贫“靶心”，提高政策实施精准度。深入贯彻落实精准扶贫理念，动员扶贫工作队、帮扶责任人深入调研、逐户过关，精准掌握贫困户的致贫原因及增收路径，有针对性落实脱贫攻坚政策，根据贫困户资源、劳力、技能等产业发展条件，有针对性选择扶贫产业。支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、商贸流通、农产品加工、手工业等产业，对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，积极发展光伏发电、主体带动等能稳定增收的产业；扩大资产收益扶贫工作面，支持贫困户依托新型农业经营主体，以土地、帮扶资金等入股、托管的方式，或者以务工、就业等方式参与产业发展。
二是拉紧脱贫责任链条，凝聚各方攻坚合力。加强对驻村扶贫工作队日常管理和业务指导，切实发挥好驻村工作队队长组织、领导和指导的作用，优化队员组合，抓好工作落实。加强业务培训，发挥好村级扶贫专干业务骨干作用。在之前集中培训的基础上，我们将继续加大扶贫专干业务培训力度，加强日常管理和培训，把这一队伍打造成村级扶贫战线上的骨干、村级后备干部的主力。进一步加强对各行业部门工作调度，按照项目时间节点，压实责任，倒排工期，设定完成时限，确保工作按期推进。进一步加大社会帮扶工作力度，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，夯实帮扶责任人责任，积极构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”“三位一体”扶贫格局，形成攻坚合力。
三是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，使督查和指导有机结合，提升督查工作质效。在总结2017年全县三轮脱贫攻坚督查经验的基础上，进一步加大督查力度、改善督查方法方式，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实。