全县深入推进义务教育均衡发展自查报告

桂馥兰香

       xx县高度重视义务教育均衡发展工作，把推进义务教育均衡发展作为教育工作的重点，纳入《xx县中长期教育改革和发展规划纲要》，制定了《xx县义务教育均衡发展规划（2011-2019）》并认真落实，于2012年10月顺利通过了省义务教育初步均衡的验收。
       之后，为迎接义务教育均衡发展基本均衡县国家验收，县政府加快了工作步伐。明确提出要将推进义务教育均衡发展作为一项政治任务来完成，制定了《xx县人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》和《xx县人民政府关于迎接义务教育均衡发展评估验收的实施方案》，明确了各部门的工作职责。县教育局、财政局等涉教部门密切配合，多次召开调度会、落实会，从快从速开展工作。2012年至2015年，在教育投入连续三年实现“三个增长”的前提下，共投入建设资金1.5亿元，新建、改扩建校舍8.3万平方米，招聘特岗教师191人，义务教育学校全部达到省定标准。先后出台了《xx县名优教师培养工程实施方案》、《xx县打造省内名校实施方案》等扶持政策，xx教育教学质量和群众满意度稳步提升，呈现出健康、和谐发展的良好局面。于2015年9月通过了义务教育基本均衡县国家验收,成为吉林省首批通过“国检”的义务教育基本均衡县。
       依照《国家教育督导检查组对吉林省38个县（市、区）义务教育均衡发展督导检查反馈意见》，xx县不存在被“点名”的问题，但经过对《反馈意见》中有关数据的分析，个别项目还有一些不足。一是尚有个别学校的部分指标没有达到省定标准；二是校际间差异系数接近临界点；三是政府推进工作还有一定差距。
       通过“国检”以后，县委、县政府更加注重对义务教育均衡发展的推进工作，在抓好自查的基础上，重点抓好对存在问题的整改工作。
       一、继续加大教育投入，加快建设步伐
       2015年、2016年义务教育均实现了“三个增长”，特别是2016年的增长幅度较大，与上一年相比，预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长2.92%，生均预算内教育事业费小学增长25.72%、中学增长17.85%，生均预算内公用经费小学增长19.58%、中学增长0.52%，教职工年人均工资增长14%。
       我县重视在建项目的后续建设工作，使所有项目均在2016年完成并投入使用。例如xx县第二实验小学、xx县第九中学、xx县第八小学、xx县实验中学、xx镇第二小学等，其中的xx县第九中学、xx县第二实验小学、xx县第八小学经过升级建设后，校园校舍有了根本性的改变。
       二、调整招生学区、完善招生制度，逐步消除大班额
       县教育局调整了招生政策，对全县的学校进行了整合及调整，对热点学校的招生审核更加严格，并建立了面向社会的公示制度，主动接受社会公众监督。依此，“大班额”问题得到了有效缓解，并将在近几年得到根本解决。
       三、按标准配备、向薄弱校倾斜，不断缩小校际间差距
       我县本着“缺什么、补什么”的原则进行整改，把投资建设的重点放在了薄弱校，使校际间差距逐步缩小，差异系数明显下降。2015年、2016年用于薄弱校校舍建设资金3626万元、内部建设资金1284万元。校舍建设及功能室建设做到了“校校达标”。2016年测算小学差异系数为0.554，中学为0.384，校际间差异趋于合理。
       四、以教师长效补充机制和教师交流制度为主渠道，尽快改变教师结构性短缺问题
       我县坚持实施教师“特岗计划”，向教学一线补充新教师。2015年招聘特岗教师46名，2016年招聘97名，按计划全部分配到农村义务教育学校任教，解决农村义务教育学校师资紧缺问题。另外，通过省、市、县职称特设岗位计划，吸引县直学校教师和县镇教师到农村任教。为鼓励县镇骨干教师到农村学校任教，我县实行了对支教教师每人每年补贴1万元的政策。2016年--2017年度共交流校长18名（含副校长），县镇学校向农村偏远学校交流教师51名。
        五、完善教师绩效工资发放办法
       2016年研究制定了《xx县教育系统奖励性绩效工资实施方案》，将学校考核与教师的工作绩效相结合，使绩效工资的发放趋于合理。
       六、加强机制保障，提高学生体质健康合格率
       我县加强对体育课教学、体育活动、体育社团、体质健康监测的管理，大力开展体育活动，扎实做好学生体质健康监测工作，学生体质健康水平稳步提高。2015年、2016年，全县中、小学生体质健康合格率均提高到95%以上。
       七、抓好学校内涵发展工作
       1.教育局除了每年以2号文件的形式，对学校教育教学工作进行规范与指导外，2016年，又专门制定《关于强化教学常规管理破解课改突出问题有效提高教学质量的几点意见》和《xx县文明礼仪教育实施方案》等文件，对学校内涵发展进行了政策性指导。
       2.加强对学校内涵发展的指导与检查。县教师进修学校每年至少两次深入学校进行业务指导，教育督导室每年对学校开展教学常规专项督导和综合督导检查，考核结果纳入到年终考核当中，对于提高教学质量，促进学校内涵发展、科学发展起到了重要作用。
       3.教育局下发了《关于中小学实验室及各功能室管理与使用若干意见》及《xx县中小学实验室及各功能室评估细则》，对学校功能室管理与使用进行专门的检查与考核，考核结果纳入年终督导成绩，并对先进集体及个人进行表彰。
       通过以上几方面的整改，我县义务教育均衡发展工作有了明显提高，存在的问题基本得到解决，校与校之间的差距不断缩小。
       在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题：一是极个别学校还存在大班额现象；二是师资队伍还存在结构性短缺。
       以上问题既有普遍性的历史遗留问题，也有地域性发展中的新问题，我县将继续深入推进义务教育均衡发展，加强部门间沟通与协调，为建设人民满意的教育而努力工作。

       xx县教育局
       2017年6月13日