全县2017年一季度经济形势分析会议发言稿

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全县2017年一季度经济形势分析会议发言稿

同志们：
经县人民政府研究，决定今天在这里召开全县2017年一季度经济形势分析会议，主要任务是：深入贯彻落实全州2017年一季度经济形势分析会议精神，认真分析全县一季度经济运行情况，深入查找发展中面临的主要困难和问题，安排部署下步经济社会发展任务，进一步动员和督促全县各级各部门统一思想、认清形势，精准发力、苦干实干，确保圆满完成全年各项目标任务。会议编印了各乡镇人民政府以及县发改局、工信商务局、财政局、人行等部门汇报材料，请大家认真学习。刚才，县人民政府领导班子成员分别就自己分管领域的工作作了安排部署，提出了完成全年发展目标任务的具体措施，大家都讲得很好、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。
下面，我讲两点意见：
一、认清形势，把握大局，切实增强稳增长的责任感和紧迫感
今年以来，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，在州委、州政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府的各项决策部署，始终坚持稳中求进总基调，主动适应和引领经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中趋缓的态势。一季度，全县完成地区生产总值9.4亿元，同比增长9.2%，占年计划的16%，增幅排在全州第8位（其中：完成第一产业增加值1.3亿元，同比增长4.5%，占年计划的11.5%；完成第二产业增加值3.8亿元，同比增长12%，占年计划的16%；完成第三产业增加值4.3亿元，同比增长8.4%，占年计划的18.1%，三次产业比重达到14.2︰40.1︰45.7）；完成农业总产值2.8亿元，同比增长4.5%，占年计划的14.5%；完成工业总产值8.3亿元，同比增长19.1%，占年计划的15.7%；完成规模以上工业增加值2亿元，同比增长8.9%，占年计划的16.4%，增幅排在全州第7位；完成财政总收入1.06亿元，同比下降8.1%，占年计划的19.9%，其中：完成一般公共预算收入0.63亿元，同比增长5.6%，占年计划的21.1%，增幅排在全州第7位；完成地方公共预算支出7.3亿元，同比增长29%；完成规模以上固定资产投资总额5.1亿元，同比增长18.1%，占年计划的9.4%，增幅排在全州第7位；完成社会消费品零售总额5.1亿元，同比增长11.2%，占年计划的23.4%，增幅排在全州第7位；完成外贸进出口总额15.7亿元，同比增长12.2%，占年计划的23.1%；实现城镇常住居民人均可支配收入6510元，同比增长8.3%，占年计划的25.5%，增幅排在全州第7位；实现农村常住居民人均可支配收入2064元，同比增长9.3%，占年计划的22.4%，增幅排在全州第4位；实现旅游综合收入4.3亿元，同比增长33.4%，占年计划的30.6%；完成金融机构存贷款余额分别为 69 亿元、38.7亿元，同比分别增长14.5%、9.4%。
从一季度经济运行的情况来看，虽然大部分主要经济指标同比均有增长，但与年初确定的目标相比，除旅游综合收入、城镇常住居民人均可支配收入2个指标按时间进度完成计划任务外，其余指标虽有所增长，但均没有按时间进度完成计划任务，不同程度塌计划进度。特别是地区生产总值、农业总产值、工业总产值、固定资产投资塌计划进度较为严重，目前仅分别完成计划任务的16%、14.5%、15.7%、9.4%，且财政总收入还处于负增长状态，全县经济社会发展所面临的形势十分严峻。主要表现在：一是工业经济发展形势异常严峻。由于受市场、资金等瓶颈要素制约，严重挫伤了企业的生产积极性，县内主导产业和骨干企业生产经营大幅下滑。特别是紫金钨业公司受采矿权的变更影响，对全县工业经济发展的贡献率持续降低；天雄锰业公司又因资金链断裂迟迟不能投产，对全县工业经济发展没有产生贡献。同时，全县非电工业投资项目较少，目前可纳入统计的项目仅有4个，投资额达2.2亿元，加上大部分企业属于采选、冶炼、电力行业，属于国家限制类行业，企业融资非常困难。全年要完成工业总产值52.75亿元的任务非常困难。二是固定资产投资任务十分艰巨。受征地拆迁资金不到位等因素影响，全县17个续建项目累计完成投资3.1亿元，仅占年计划投资10.5亿元的30%。同时，全县缺乏大项目支撑，在支撑规模以上固定资产投资重点项目中，投资额上亿元的项目仅有20个，今年计划新开工的28个项目仅开工10个，仅占年度计划完成投资34.2亿元的1.5%，全年要完成55.04亿元的固定资产投资任务十分艰巨。三是财税增收目标面临严重困难。我县税收主要来自工业，由于受经济下行压力持续加大和市场不景气等不利因素影响，全县矿产品价格大幅下跌，虽然近期部分矿种有止跌回升的迹象，但回升的幅度仍不明显，大部分企业还持等待观望态度，没有形成新的产品产量，致使财税增长乏力。同时，xx工程施工单位多为州内外来企业，“营改增”实施以来，异地提供建筑服务的，在建筑服务发生地预缴税款税率为2%，而建筑业的税率为11%，很大程度上减少了地方税收，加之按照《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）要求，自今年5月1日起，州内其他县（市）建筑企业提供的建筑服务不用在xx缴纳税款，地方税源将进一步缩小，全年要完成5.35亿元的财政总收入、3亿元的一般公共预算收入任务艰巨。

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（五）要坚持把财源建设作为稳增长的首要任务。各乡镇、各部门要牢固树立“过紧日子”的思想和增强勤俭节约意识，严格执行厉行节约的各项规定，坚持培植财源、精打细算和讲求实效，将有限的资金都用在关键点和节骨眼上。一是要积极争取上级支持。要加强向上的汇报对接工作，积极争取上级转移支付、政府性转贷资金等财政资金，要及时梳理汇总项目向上争取最大限度的支持。二是要培植壮大新增税源。各乡镇、各部门特别是财税金融部门要紧紧围绕“财政税收、金融贷款额度增长”的目标，按照“稳定基础、提升活力、增强后劲、以财生财”的工作思路，以产业发展为突破口，加大吸税和护税力度，将产业发展和财税收入统筹规划，积极培植壮大重点税源，加大对矿业、电力等重点税源和纳税大户的服务支持力度，不断扩大财税增收空间，壮大税源基础，找到未来财税收入持续增长的新增长点。三是要加强组织财税收入。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期或不定期地通报财税收入进度，认真查找分析税源情况及征收过程的薄弱环节，强化财源监管，硬化征管措施，对零入库、税收大幅度下降的企业，要认真分析减收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库，确保全年完成财政总收入5.35亿元、一般公共预算收入3亿元的目标。四是要强化财政增收节支。要严格执行公务接待、车辆管理、差旅费管理等相关制度和办法，加强源头管控，严格控制会议费、培训费、差旅费等一般性支出，努力降低行政运行成本。同时，要严格按照集中财力“保基本、保民生、保重点”的要求，不断加大财政对民生实事的投入力度，集中财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，为推动全县经济协调发展提供财力保障。要积极盘活沉淀资金，统筹用于稳增长急需的重点领域和薄弱环节，提高资金使用效益，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。
（六）要坚持把民生改善作为稳增长的核心目标。要始终坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一是要抓实脱贫攻坚工作。脱贫攻坚工作是改善民生的头等大事，是严肃的政治问题，是实现稳增长的一项重要工作。各乡镇、各有关部门一定要围绕2018年前全部脱贫摘帽的总体目标，围绕今年2个建档立卡贫困乡、10个建档立卡贫困村、0.8万贫困人口实现脱贫的年度任务，突出“精准”二字，摸清贫困家底、搞清致贫原因，切实做到心中有数，对存在的问题提出有针对性的、切实有效的办法措施，扎实推动工作落实，确保完成任务。同时，要按照《xx县深入开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动工作实施方案》的要求，准确把握贫困人口识别和退出标准，高度重视错评、漏评、错退、漏退问题，扎实抓好问题整改工作，全力推动脱贫攻坚任务落实。二是抓好民生实事。教育、卫生、社保、就业、文化、扶贫、保障性住房等社会事业，请各乡镇、各部门分别按照分管副县长的要求，加快推进，抓好落实，特别是要抓好今年政府工作报告确定的10项惠民实事，确保让全民共享改革发展成果。
在抓好以上工作的同时，当前还要高度重视安全生产和党风廉政建设工作。一是关于安全生产工作。今天下午县人民政府要召开全县二季度安全生产工作例会，将进一步对今年后三季度的安全生产工作作安排部署，总的说来，就是要希望各乡镇、各部门时刻绷紧安全生产这根弦，认真汲取砚山县“3.20”事故和西畴县兴街镇4名学生意外溺水死亡事故的惨痛教训，严格落实安全生产责任，强化安全生产监督管理，加大重点领域、重点行业、重点企业安全隐患排查整治力度，全面落实安全生产各项措施，坚决遏制重特大安全事故发生，保护好人民群众的生命财产。二是关于党风廉政建设工作。各乡镇、各部门要全面落实从严治党、依规治党的要求，切实履行好党风廉政建设主体责任和 “一岗双责” ，认真抓好派单制的落实，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，把党风廉政建设抓紧抓实。要坚持把纪律和规矩挺在最前面，强化党纪党规教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓干部队伍作风建设，强化内控管理，进一步建立完善各类风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制，加强制度执行情况的监督检查，强化制度约束力，营造风清气正的良好环境。
同志们，推动全县经济持续健康发展，实现既定的工作目标，我们所面临的形势更加严峻、责任更加重大，但不管面对多大的困难，我们都要勇于面对挑战，善于解决问题，敢于承担责任，提升精神士气，焕发干事激情，勇于担当、主动作为，把心思集中在想干事上，把能力体现在会干事上，把效果落实在干成事上，全力以赴抓好各项工作的落实，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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第三、要提升三产活力。坚持把第三产业作为县域经济发展的重要突破口，依托区位优势和资源优势，深入推进“英雄老山圣地、中国祖母绿都”两张特色名片建设，努力将第三产业打造成县域经济发展新的增长极。一要深化沿边开放。要积极争取国家和省、州在贴息贷款、税收优惠等方面支持xx边合区建设，加快推进天保口岸市政交通、能源通信、给水排水等配套功能建设，重点抓好国际货场、国际华龙边贸城等项目建设，扎实做好水果、食用水生动物进境指定口岸申报工作。鼓励矿业、水电、建材、农产品加工等有实力的县内企业“走出去”开展对越经贸合作，拓宽对外合作发展空间；加快推进猛硐、杨万、董干等通道经济建设，引导边民积极参与互市贸易，确保边贸进出口总额增长10%、达67.8亿元。二要抓好特色旅游。要加强全县餐饮、住宿、交通、网络等基础设施建设，不断完善旅游服务接待体系，拓展境内和境外旅游项目，争取开通xx至越南河江、河内、海防、广宁等地8日游旅游精品线路，推动旅游业快速发展，确保全年旅游综合收入增长8%、达13.97亿元。三要突出消费联动。要积极促进大众消费，在稳定餐饮、服装等传统消费的同时，鼓励消费扩大和升级，加快形成新的消费增长点。扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。要鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务。要大力实施“万村千乡”工程，抓好乡镇标准化市场建设，挖掘农村消费潜力，有效扩大内需规模。确保全年完成社会消费品零售总额增长10.5%、达21.8亿元。
（四）要坚持把深化改革作为稳增长的强大动力。各部门要围绕破解制约发展的体制机制障碍，把改革贯穿于各项工作的始终，切实加强重点领域改革，持续释放改革红利。一是要继续深化重点领域改革。要准确把握全面深化改革的正确方向，按照国家、省、州的统一安排部署，围绕全县经济社会发展面临的突出问题和社会普遍关注、群众反映强烈的焦点问题，稳步推进财税制度改革，推动金融、投融资、电力等经济领域改革创新。要坚持把供给侧结构性改革为主线贯穿于经济转型升级全过程，全面落实好“三去一降一补”重点任务。去产能方面，要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于去产能的各项决策部署，认真汲取砚山鸿鑫金属再生有限公司违法生产“地条钢”造成“3.20”较大生产安全事故的教训，充分认识打击取缔“地条钢”的重要性和紧迫性，实行定期回访、检查，常抓不懈，始终保持对“地条钢”生产的打击态势，切实巩固好全县目前无“地条钢”企业的良好成果；去库存方面，围绕建成待售库存总量，不断提高棚改货币化安置比例，继续落实促进房地产健康发展各项政策；去杠杆方面，继续将金融机构杠杆率控制在合理水平，加强政府债务风险防控，有效改善各类金融服务，大力发展直接融资，优化信贷投向；降成本方面，继续落实好省州“降成本”各项措施，组织好企业参与电力市场化交易和推进售电侧改革，贯彻落实降低企业职工养老保险、城镇职工医疗保险等特殊优惠政策，推动减费让利，提升服务效能；补短板方面，重点推进四大基础设施网络建设，加大扶贫攻坚力度，继续改善教育、卫生和信息基础设施。二是要全面深化农业供给侧结构性改革。深入实施“三农”发展大规划，加强推进农业基础设施建设，围绕水、电、路等基础设施做好项目规划、申报和实施各项工作，推进农业供给侧结构性改革的基础性工作。加快“三权三证”确权颁证和抵押融资工作，加快农村集体产权制度改革，认真落实农村土地经营权流转政策，积极推进土地流转。围绕农业产业化目标，增加绿色优质农产品供给，加快推进农业适度规模经营，重点扶持农业龙头企业、优质有潜力的农村专业合作社、规模化标准化特色优势农产品基地做大做强，推进农业产业化发展，带动农民增收致富。同时，要进一步加快农村信用社网点暨农村产权交易平台建设工作，请县信用联社牵头抓好工作落实，确保按时按质按量完成建设任务。三是要深化行政审批制度改革。大力推进“放管服”改革，认真落实上级简政放权的要求，继续精简一批行政审批前置事项，创新和完善事中事后监管，完善和优化公共服务体系，切实做到“放管服”三管齐下，突破发力。同时，继续深入民生领域改革，继续把生态建设、司法体制改革等各项改革向纵深推进。

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（三）要坚持把产业培育作为稳增长的重要保障。产业发展是一项事关长远和全局的战略任务，是全县增强内生动力，实现跨越发展和全面小康的重要保障。各乡镇、各部门要依托丰富的地上、地下资源，大力培育特色优势产业，充分释放产业潜力，推动产业提质提速、转型升级、聚集发展。
第一、要稳定工业增长。工业经济是我县经济发展的主战场，因此，稳增长，归根到底还是要靠企业。后三季度如何确保工业经济稳增长，关键就是咬定全部工业增加值完成13.4亿元、增长15%的责任目标，其中规模以上工业增加值11亿元、增长18%，不折不扣地抓好落实。各乡镇、各部门要以问题为导向，发挥主观能动性，攻坚克难，切实改善营商环境，着力强化服务，理清发展思路，突出工作重点，确保全县工业经济稳步健康发展。一要持续推动矿冶产业发展。要全力推进停产半停产企业复产达产，截止目前，全县仍有停产半停产企业8户，影响产值较大。从制约因素来看，有市场因素影响的问题，有电价影响的问题，有资金短缺无米下锅的问题，也有我们服务不到位的问题。对此，县政府分管领导及各有关部门务必引起高度重视，一定要把推进停产半停产企业复产达产作为后三季度抓存量的重点工作来抓，认真梳理企业名单，各个企业逐一分析研究，把企业存在的困难和问题烙印脑里、记在心上，重点要确保年内天雄8万吨电解锰项目建成投产，云镍科技、中金共和复工生产，确保全县矿业产值增长5.1%、达18.5亿元。二要把企业纳规作为重中之重的工作来抓。关于这个问题，去年第三季度经济形势分析会我就重点强调过，要通过一至两年的努力，培育出一批支撑全县经济快速发展的规模企业、限额批零业，确保全县规模企业、限额批零业分别达15户和10户，但从目前的情况来看，效果不是很理想，主要是由于缺乏相关政策的掌握了解，一些成长性较好的企业对纳规工作的认识不够，主观上认为纳规后会增加企业的税负和生产成本。会后请县统计局、县工信商务局加强协调配合，县电视台要加大纳规政策的宣传，特别要把省、州党委政府加大规模以上工业企业的相关扶持政策宣传到企业，让企业知道纳规有利于企业，消除顾虑。三要全力帮助企业解困。企业是经济发展的基础、主力军，当前，我们在服务实体经济发展方面，仍然存在一些不到位的地方，特别是在政策宣传、帮助企业解困、提高工作效能等方面，距全县跨越发展的迫切要求还有不少差距。对此，我们必须要有清醒的认识，因时而变，因势而变，无微不至地服务企业，优化和提升工作效能，不断创新工作方式方法，主动深入企业搞好服务，采取分类指导、“一企一策”的办法，帮助解决企业面临的难题，特别是要深入贯彻落实好省政府稳增长22条政策、州政府稳增长23条政策和县政府稳增长22条政策，以及支持企业发展、工业信贷引导资金和供给侧结构性改革系列政策措施，及时宣传贯彻到企业，指导企业积极争取支持，促进产能释放。同时，要用足用好国家已出台的营改增、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠等一系列惠及企业的重大税收政策的贯彻落实，进一步推进企业减负。此外，要加快推进“两个10万元”微型企业培育工程，推进大众创业万众创新，为全县民营经济发展增添新动力。
第二、要壮大特色农业。抓好“三农”工作是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。当前，正值农业基础设施建设、新农村建设和春耕生产的关键时期，各乡镇、各部门要统筹安排、周密部署，全力抓好三农工作。一要全力抓好春耕生产。借助今年大春良好的长势，各乡镇及农科部门要抓住降雨有利时机，抢抓节令，全力做好春耕生产的组织和指导工作，督促技术人员深入村寨、田间地头，加强技术指导，狠抓各项科技措施的落实，全力做到满栽满插，确保春耕生产工作任务圆满完成。各涉农部门要协调做好化肥、种子、农药、农膜等春耕物资的储备和调供工作，加强农资市场的专项检查，强化农资物品调供保障管理，对违法销售假冒伪劣农资的要严厉查处，从源头上杜绝坑农害农事件的发生。二要夯实农业发展基础。要巩固提升马崩等片区供水工程、中低产田地改造和八布、竜龙小流域治理等项目建设，抓好岩溶地区石漠化综合治理、兴边富民、战恢、以工代赈、饮水安全巩固提升工程。进一步加强与阿里巴巴的合作，完成发展农村淘宝站点16个的年度目标，解决好农村买难卖难问题。三要着力增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策，及时足额发放各项惠农补贴，积极发展农民专业合作组织，增加农民产业性收入，年内新发展农民专业合作社20个。要充分利用当前重点项目、企业开工的有利时机，一手抓劳务市场拓展，一手抓劳动技能培训，积极搭建劳务平台，加大劳务输出转移力度，确保广大群众通过发展劳务产业持续增收。同时，加快规模化、专业化、标准化特色优势农产品基地建设，引进有资金、有技术、讲诚信的深加工龙头企业进驻发展，实现农民就近就业。

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（一）要坚持把政策落实作为稳增长的重要抓手。抓稳增长政策措施的落实、最大限度地释放政策效应，这是推动经济平稳较快发展的重要抓手。今年以来，随着国家“一带一路”建设、全省“一核一圈两廊三带六群”、全州“一圈一带三廊”及“转身向海”战略布局的进一步深化，中央和省、州针对经济发展出现的新形势，相继出台了一系列含金量很高的稳增长政策，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并加大供给侧结构性改革的力度，为我县夯实基础、加快转型、补足短板带来了难得的机遇。各乡镇、各部门特别是领导干部一定要树牢机遇意识，从事关全县当前稳增长的大局出发，从事关全县长远发展的高度来认识抓政策机遇的重要性，进一步筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，积极主动加强政策学习，用好用足政策，以实际行动推动中央、省、州的政策在我县落地见效。一是要学深吃透各项政策。广大领导干部要带头认真学习理解和掌握国家、省、州、县已经出台的一系列稳增长政策和供给侧结构性改革政策，特别是县直有关部门要与企业一起，认真研究已出台的政策对企业发展的作用，全面推动全县经济社会发展。二是要用活用足各项政策。各乡镇、各部门要用活用好政策，在学习领会把握的基础上，一定要盯紧政策，不能错失机会，结合全县实际，深入研究哪些政策在全县可以进一步“松绑”、可以挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，然后制定出台我县的实施意见或办法，各乡镇各部门要有担当意识，以实实在在的举措推动政策落实，以政策落实促进工作。三是要加大对政策落实的督导检查力度。县监察局、县政府办督办科及相关职能部门要加强对各乡镇、各部门贯彻落实各项政策措施的督促检查，采取多种督查方式，对重点领域、重点工作进行重点督查，对落实不力、瞒报谎报等不作为的单位和个人要严肃处理。
（二）要坚持把项目建设作为稳增长的主攻方向。抓好项目建设、扩大投资规模，是加快发展的第一抓手，也有利于加快改善发展条件。因此，我们必须把推动项目建设、扩大有效投资作为重中之重的工作来抓。一是要在抓项目进度上下功夫。各挂钩领导和责任单位要认真汲取一季度部分项目未按时开工或开工就停工被州上通报的教训，紧紧围绕州列“三个三十”和全县年初确定的54个重点项目和投资额在500万元以上的项目建设，严格按照《中共xx县委  xx县人民政府关于下达xx县2017年重点项目建设计划的通知》《中共xx县委办公室  xx县人民政府办公室关于下达2017年度规模以上固定资产投资计划任务指标的通知》要求，主动深入项目建设一线开展调查研究，掌握项目建设情况，积极协调解决项目推进过程中的资金、土地、林地、环评、拆迁等问题，督促项目业主加大资金投入力度，督促施工单位尽量把工期往前排、把进度往前赶，在确保质量的前提下，尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些，尽快形成新的投资和实物工程量，重点要加快推进岜亮片区、文化服务中心、“全面改薄”、柳家湾水库、老寨水库等项目建设，千方百计推动中医院建设及磨山片区配套基础设施、天保特色小镇等新开工项目形成更大的实物工程量。二是要在抓项目前期上下功夫。各乡镇、各部门要坚持“抓发展就要抓项目，抓项目就要抓前期”的理念，充分发挥好项目前期工作经费的使用效益，进一步加强与上级主管部门的沟通衔接，全力跟踪做好协调服务，尽快办理完善土地、水保、安评、环评等报件和审批手续，确保28个计划新开工重点项目尽快开工建设。各乡镇、各部门也要积极开展重点项目以外的规模以上固定资产投资项目前期工作，力争更多项目能够开工建设，支撑投资快速增长。三是要在抓项目融资上下功夫。要加大政银、银企合作力度，引导金融机构不断扩大金融机构贷款规模。请县人行认真协调各商业银行加大放款力度，努力扭转被动局面；请金融机构对符合贷款条件的项目及时给予放贷，保障项目建设、企业发展、脱贫攻坚等各项建设资金需求。要始终坚持“政策融资、信贷融资、社会融资”的多层次、多元化、多渠道投融资体制，不断创新投融资方式，拓宽融资渠道，主动加强与国家和省、州有关部门汇报衔接，积极争取国家和省、州政策性贷款、专项建设基金，争取更多项目纳入国家和省、州的规划盘子，争取国家和省专项建设资金支持。要充分发挥教投、水投等新组建公司的融资平台作用，大力推广运用PPP模式，争取利用民间资本参与基础设施、社会事业项目建设，努力构建社会化、市场化、多元化的投融资新格局。四是要在抓项目储备上下功夫。要紧紧围绕产业发展、基础设施、民生工程等重点领域及科技创新、节能减排、环境保护、综合环境整治等薄弱环节，及时调整、完善、更新项目库，精心挖掘、策划、包装一批对全县经济发展有带动作用、对产业结构有优化作用、对税源经济建设有促进作用的投资规模大、关联度高、成长性好的项目。同时，要进一步加大招商引资工作力度，实践证明，招商引资是加快我县发展的重要途径，是培植新财源、新税源的重要手段，是解决建设资金不足的现实选择，是增加就业的有效措施。项目招不进来、资金引不进来，跨越发展就不可能实现。因此，我们要围绕资源优势和主导产业，精心抓好项目包装，瞄准能够提升产业水平的企业、技术和人才，扎实开展精准招商、点对点招商、产业链招商，加强跟踪服务，不断提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率，进一步提高招商引资的实效性。

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以上问题的原因是多方面的，客观上有些问题是受国家宏观经济大环境的影响，但这些因素是共性的，就我县来讲，我们更应该从主观上找原因。归纳起来主要表现在三个方面：一是政策落实不到位。去年以来，国家和省、州相继制定出台了一系列稳增长的政策措施，但是一些乡镇和部门同志不善于学习、领会、研究和执行政策，导致政策落实不到位、行政效率不高，很多困难得不到有效解决。二是抓项目的力度不大。今年以来，县委、政府在财力非常有限的情况下，已经安排了2650万元项目前期工作经费来推进项目前期工作，但项目前期工作推进仍然较为缓慢，谋划的项目对接性不强，跟进不够，落地率不高，究其原因还是有的项目挂钩责任单位主要领导责任意识不强，很多工作没有深入下去，很多基础没有夯实，很多项目建设中的困难和问题没有积极去探索研究解决，导致部分重点项目进展缓慢。三是抓工作落实力度不够。部分乡镇和部门责任感、紧迫感不强，抓工作落实的力度不够、动作不快，没有认真去研究部署、推动落实，还存在盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的现象。
经济运行中存在的这些问题，各乡镇、各部门务必要认真分析研究，亲力亲为、踏踏实实的做好。对二季度和全年的经济工作，我们既要看清大势，乘势而上，加大力度，在平稳开局的基础上加快推进各项工作；又要对照问题，跟进督促，做好服务，采取有效措施破解工作中的困难问题；更要提振信心，排除一切干扰和杂念，迅速把思想和行动聚焦到稳增长、促发展上来，以更加务实管用的举措落实各项目标任务，确保二季度乃至全年工作目标的实现。
二、突出重点，苦干实干，全力抓好稳增长各项工作措施的落实
当前，时间已经进入全年抓项目、稳增长的黄金阶段，面对一季度的欠账指标和二季度的艰巨任务，以及全年的目标任务，各乡镇、各部门干部要坚持目标导向和问题导向，结合年初下发的《xx县人民政府关于对全县2017年GDP核算季度基础性指标任务进行专项督办的通知》（麻政发〔2017〕15号），深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，按照“谁欠账、谁补齐”“谁承担、谁完成”的硬任务严要求，实行目标倒逼机制，层层传导压力，层层抓好落实，做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，全力做好支撑全县GDP测算的十九项指标，确保全面完成全年各项目标任务，其中：地区生产总值二季度、三季度、四季度要分别完成11.4亿元、13.9亿元、24.3亿元，全年完成59亿元；农业总产值二季度、三季度、四季度要分别完成2.7亿元、4.5亿元、9.1亿元，全年完成19亿元；工业总产值二季度、三季度、四季度要分别完成11.7亿元、18.1亿元、14.7亿元，全年完成52.8亿元；社会消费品零售总额二季度、三季度、四季度要分别完成5.3亿元、5.3亿元、6.1亿元，全年完成21.8亿元；边贸进出口总额二季度、三季度、四季度要分别完成17.7亿元、17.3亿元、17.1亿元，全年完成67.8亿元；城镇常住居民人均可支配收入二季度、三季度、四季度要分别完成2940元、4420元、11670元，全年完成25540元；农村常住居民人均可支配收入二季度、三季度、四季度要分别完成2276元、1490元、3390元，全年完成9220元；旅游综合收入二季度、三季度、四季度要分别完成4.8亿元、4.4亿元、5.1亿元，全年完成18.6亿元；地方一般公共预算收入二季度、三季度、四季度要分别完成0.72亿元、0.85亿元、0.8亿元，全年完成3亿元；规模以上固定资产投资二季度、三季度、四季度要分别完成6.9亿元、16.3亿元、26.7亿元，全年完成55.04亿元。同时，政府各分管领导要牵头组织各有关部门研究抓好与州人民政府签订的各项目标责任书的落实，各乡镇、各有关部门主要领导要认真落实与县人民政府签订的各项目标责任书的落实，政府各分管领导、各乡镇、各有关部门要紧扣签订的目标任务和相关要求，结合分管工作和部门工作实际，认真进行对照检查，一项一项的查、一条一条的理、一件一件的抓，做到干一件成一件、抓一件见一件，确保在规定时间范围内高质量完成目标任务。重点要抓好以下几个方面的工作：