乡镇贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案

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乡镇贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、市第五次党代会和县第十五次党代会精神，根据自治区党委和市委统一部署，不折不扣抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开，镇党委决定，2017年3月至7月在全镇组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，现制定本方案。
一、总体要求
通过对党的十八大以来全镇贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全镇贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，紧盯老问题，深挖隐形、变异“四风”问题，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍纠正“四风”，在坚持中深化，在深化中坚持，推动中央八项规定精神在xx镇落地生根。
二、工作内容
（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位
1．检查各级党组织是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为加强党风廉政建设的重要内容，常抓常议，长抓长管。
2．检查各级党组织是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理。
3．检查各级党组织是否重视对中央巡视组、自治区党委巡视组、市委巡察组和县委巡察组巡视（巡察）反馈意见的整改，及时研究巡视（巡察）整改重大事项，部署推动巡视（巡察）整改落实。
4．检查各级党组织书记是否重视对中央八项规定精神、自治区党委、市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》（简称《实施办法》）和县委、县人民政府《贯彻落实中央、自治区、桂林市党委政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》（简称《实施意见》）以及市委、市纪委和县委、县纪委纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧
1．是否结合本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》、县委《实施意见》的具体措施。
2．是否结合本单位实际，抓好中央、自治区、市、县有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度。
3．是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善。
4．是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委和市委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委提出的“十个严禁”，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。
（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效
1．是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与监督。

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（二）问题导向，重点检查阶段（4月中旬至5月下旬）
1．交叉检查。针对重点领域、突出问题开展专项检查活动，4月中旬起镇纪委、镇政府办公室将组织检查整顿形式主义和官僚主义情况，重点整治文山会海、上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题。协调组织各单位开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”交叉检查活动。重点检查各单位履行全面从严治党主体责任、监督责任情况和党员干部执行廉洁自律规定情况；开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作情况和隐形“四风”问题。严肃查处以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委和县委决策部署，对中央巡视组、自治区党委巡视组、市委巡察组和县委巡察组巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位和无视中央八项规定精神，我行我素、顶风违纪，违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、违规发放津补贴或福利、大办婚丧喜庆等突出问题，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样以及巡视（巡察）整改落实不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。除上述重点检查内容外，要对近几年来查处违反中央八项规定精神问题“零查处、零通报、零问责”的单位上门督查，切实发现并查处一批问题，实现监督检查全覆盖。各单位组织开展交叉检查。
2．迎接自治区、市、县检查。各单位务必高度重视，及时整改存在问题，认真整理有关工作台账，做好迎接自治区、桂林市、荔浦县检查的准备工作。
（三）整改落实，健全机制阶段（6月上旬至7月上旬）
1．建立问题清单。各单位对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。
2．健全长效机制。重点检查阶段结束后，贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作转入常态化治理，要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。
3．定期通报曝光。要加大通报曝光力度，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用，定期点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案件。
4．认真总结落实。及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告于7月5日前报镇纪委（联系电话：xx）。
四、工作要求
（一）加强领导
各级党组织要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。党组织书记要带头抓落实，对督查中发现的问题要带头整改，层层压实责任。
（二）明确分工
各有关部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，形成工作合力，确保“回头看”工作各项任务要求落到实处。镇纪委、镇党政办公室牵头部署贯彻落实县委《实施意见》监督检查，牵头开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”监督检查；镇党委要加大对“为官不为”的组织处理力度，对不担当、不干事的领导干部进行问责；宣传部门要加大对贯彻落实中央八项规定精神的宣传报道力度，加强舆论引导，积极营造良好的社会氛围；镇财务部门要加大审查力度，扩大审查覆盖面，紧盯违反中央八项规定精神问题开展监督检查；各部门要切实履行监管责任，抓好职责范围内的系统检查，解决突出问题，规范制度要求，建立长效机制。
（三）突出重点
要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“四风”新动向、新情况。紧盯任务，倒排工期，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对自查和督查中发现的问题要即知即改、立行立改、全面彻底整改，做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，确保检查实效。
（四）严肃问责
镇纪委坚持把纪律挺在前面，严格按照自治区纪委《关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》要求，加大执纪问责力度，对“回头看”期间发现的“四风”问题线索，集中力量、限定时间、快查快结、重点督办，对不收手不知止、顶风违纪的，坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。进一步畅通举报渠道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。要强化责任追究，对各各单位存在的突出“四风”问题，开展“一案三查”，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

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2．是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视（巡察）整改意见、学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《若干准则》）、《中国共产党问责条例》（简称《问责条例》）等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识。
3．是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度。
4．是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力，成效是否明显。
（四）查纪律审查，看执纪监督是否持续有力
1．是否将违反中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》、县委《实施意见》的问题列入纪律审查重要内容，成效如何。
2．是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形。
3．是否及时查处对中央巡视组、自治区党委巡视组和市委巡察组巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形。
4．是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对县纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处。
（五）查工作效果，看“一案三查”是否贯彻执行
1．检查各级党组织开展专项治理的工作成效，突出问题是否得到切实整改，监管责任是否得到有效落实，防止“四风”问题反弹回潮。
2．检查各级党组织是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风得不到有效治理的单位和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
三、工作步骤
“回头看”工作为期四个月，2017年3月下旬召开全镇动员会部署启动，2017年7月上旬结束。分自查自纠、重点检查、健全机制三个阶段进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。
（一）动员部署，自查自纠阶段（3月下旬至4月中旬）
1．层层动员部署，压实工作责任。认真对照中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》、县委《实施意见》以及县贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作部署要求，做好 “回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。
2．全面自查自纠，形成自查报告。要紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本单位突出问题，列出问题负面清单，形成自查报告。
3．开展系统检查，落实监管责任。在全镇范围内重点对违规发放津贴补贴，领导干部工作经费，违规私设“小金库”，公款支付由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费，违规取酬，领导干部办公用房，违规使用会议费和培训费，违规使用公车和私车公养，单位内部食堂公款消费，违规公务考察等开展系统检查，进一步巩固专项治理成效。各牵头单位要严格落实监管责任，于4月10日前部署开展全面系统检查。系统检查要求在1个月内完成，要明确责任，细分任务，采取有效的方法和手段，从严、从实、从细开展检查，树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”理念，做到不发现问题不收兵；对发现的问题要及时整改，对重要问题线索及时移送纪检监察机关。要形成检查综合分析报告，开列问题清单，提出处理意见，及时整改存在问题并按时上报。