市长2017年全市防汛工作会议发言稿

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市长2017年全市防汛工作会议发言稿
　　每年的4月15日，是xx省“防汛防台日”。从这天起，意味着xx省正式进入为期六个月的汛期，也意味着我们必须对防汛工作更加重视，要摆上工作日程。4月14日，省、绍兴市已经召开了防汛防旱工作会议。今天，我们专门召开2017年全市防汛工作会议，传达落实省、绍兴市的会议精神，并对今年的防汛工作进行部署，一是要求引起重视，二是要求抓好落实，从而确保安全度汛。会上，市气象局通报了今年汛期气候趋势预测，虽然气象形势总体平稳，但气候的复杂性、不确定性有所凸显，需要引起我们的足够重视。市防指办回顾了2016年防汛工作，分析了2017年防汛工作形势，指出了六方面突出存在的问题，并部署了下一步的六方面工作。对于六方面问题，各乡镇（街道）及有关部门要对照整改，并按照防指办的要求切实抓好六方面的下步工作。
　　下面，就抓好今年防汛工作，我讲三方面意见。
　　一、认清形势，强化认识，做到警钟长鸣、紧弦长绷
　　防汛工作直接关乎百姓平安，关乎社会稳定，而做好防汛工作的首要前提就是要筑牢思想认识的第一道“堤坝”。我们务必时刻绷紧思想这根弦，决不能心存侥幸，更不能在防汛工作上搞形式、走过场、耍应付。只有真正拧紧思想发条，把防汛工作放在突出位置，切实抓好工作落实，才能平安度汛。
　　1.从上级要求看。习近平总书记在中央深改组第二十八次会议上，对于防灾减灾工作，提出了“两个坚持、三个转变”的防治理念。即：坚持以防为主，防抗救相结合的工作方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。我们一定要按照习近平总书记的要求，贯彻上述理念，不折不扣抓好落实。此外，4月14日的省、绍兴市防汛会议，提出了今年是“五水共治”的决胜之年，要把防洪排涝作为防汛工作的主要抓手，确保人民群众生命财产安全。
　　2.从气候条件看。近年来全球气候异常多变，极端灾害天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存的情况日益多发，水旱灾害的突击性、反常性更为明显，越来越难以做到精准提前的预判分析，增加了防汛抗旱工作的难度。而我市为典型的盆地地形，四周群山主峰高程逾千米，直降至70米以下的河谷平原，源短流急，汇流速度快，加上清风峡谷卡口阻洪，导致洪涝灾害多发。城区、特别是开发区（浦口）区块地势低洼，防洪压力巨大。山区、丘陵地带还要警惕山洪、泥石流的发生。此外，我市集水面积在20平方公里以上，有大型水库1座、中型水库5座、小型水库135座、山塘565座，防汛涉及的工作量非常大。
　　3.从工作短板看。刚才，市防指办汇报了我市汛前防汛检查情况，指出我市目前有71处隐患急需整治，并指出我市防汛工作存在的基层防汛力量薄弱、水利设施病险老化、涉水建设隐患较大、基础排涝设施标准欠高、小流域山洪地质灾害易发、人为因素设障影响行洪等六方面问题短板。对于这些隐患和短板，我们必须加快进行整改，特别是对于涉水违章建筑，必须拆除处置到位。
　　二、全力防范，强化举措，做到未雨绸缪、防患未然
　　2017年我市防汛工作的总体要求是：紧紧围绕全市经济社会发展大局，以灾害风险管控和综合减灾理念为引领，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，提早谋划、周密准备、强化责任、落实措施，全力抓好防汛防台抗旱工作，确保建成区、工业园区、重要基础设施安全，确保水库、重要堤塘等水利工程在设计标准内安全度汛，保障群众生命财产安全和城乡居民基本生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求，最大程度减少洪涝台旱灾害损失。

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　　1.立足预防抓防汛。一是要强化预报预警。气象、水利、国土、建设等部门切实做到资源共享，加强对全市雨情、水情、工情以及发展趋势的信息共享和会商研判。二是要强化预案编制。各级各部门要根据《嵊州市防汛防台抗旱工作预案》和《嵊州市2017年地质灾害防治方案》,充分考虑今年灾害防范可能出现的各种不利因素，根据各地实际情况，进一步深化细化各项预案，切实提高预案的针对性、可操作性和实效性。镇村要根据去年编制的《形势图》完善预案，特别是要把应急抢险、人员转移作为重中之重。交通、水利、电力、水务等部门要处理好工程进度和防汛防台的关系，从最坏的预估出发，编制在建涉水工程安全度汛和应急抢险方案。
　　2.强化基础抓防汛。各级各部门要始终坚持“问题导向”，对防洪基础工程 、重点部位，尤其是已出过险的工程和堤段进行“地毯式”排查，找隐患，补漏洞，决不能留有任何死角。一是抓好隐患整改。针对汛前排查的71个度汛隐患点，市防指办要进行一次“回头看”，整改不到位的要跟踪督办，该通报的通报，该处罚的处罚，督促各地各单位以最快速度整改到位；一些量大、难度大，一时难以完成的要做好度汛应急防范措施，力争杜绝挂号带病度汛现象。各级各部门要建立健全隐患排查整改机制，动态管控防汛防台安全隐患，按照“谁业主谁负责”、谁设障谁清除”、“谁损坏谁修复”的原则，对发现的每一处隐患点都要对照认领、登记造册，落实有力整改措施、具体责任人，整改一处销号一处，确保不留隐患、不留死角。二是加快项目建设。汛期已至，各项防洪排涝、雨污分流等设施必须要紧紧跟上。开发区的新四明江出口、屠家埠排涝站的引水渠，必须在4月底打通。对于全市所有在建工程项目，根据工程性质分别由建设、交通、水利、建管四大行业主管部门牵头负责，就工程进度、工程质量、招投标管理工作等方面开展一次全方位梳理检查，对于发现的问题，要及时督促整改，督促完善。如果是影响防汛工作的，更要督促加快整改。
　　3.完善机制抓防汛。一是要强化运行调度。各级各部门要严格按照上级要求，扎实推进水利工程标准化管理，突出抓好病险山塘水库、堤坝和水电站的防洪安全管理，切实强化汛期值守和巡查，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。同时，所有水库要坚决服从市防指指挥，严格执行控制运用计划，严禁擅自超汛限水位运行，特别是病险的、屋顶的山塘水库，必须限蓄甚至空库运行。二是要强化保障措施。进一步加强抢险救灾队伍建设，有计划地开展防汛技能培训和演习演练，提高抢险救灾实战能力，建设一支高素质应急处置专业队伍。当前，正值村两委换届选举之际，要做到“换届不换防”，及时补齐缺位人员，压实防汛责任。要保障抢险救灾物资储备，根据防汛抢险需求合理布局仓储地点，按照防大汛的要求和市防指下达的防汛物资储备标准，丰富储备种类，建立健全政府定储、单位自储、企业代储相结合的防汛物资储备体系，备足、备齐各类防汛物资，切实提高应急保障能力。三是加强培训演习。由水利局牵头，要对各职能部门、乡镇街道的分管领导、工作人员开展集中培训。关于防汛抗台应急预案，水利局要适时组织演练，加快应急响应。
　　4.注重统筹抓防汛。一是要和“五水共治”紧密结合。防汛的主要抓手就是防洪排涝，防洪排涝也是“五水共治”的重要内容。比如，“清淤”工作，既是“五水共治”的重要任务，也有利于畅通河道，避免阻塞。二是要和城市建设紧密结合。防汛工作需要修建许多基础设施，在修建这些设施的时候，除了防洪排涝之外，还可以结合其他城市功能。三是要和小城镇综合整治紧密结合。我们在实施小城镇环境综合整治时，做到规划先行、科学合理、确保安全，不断完善小城镇防洪排涝功能。四是要和地质防治紧密结合。要按照地质灾害三年行动计划的要求，抓好工作落实。五是要和抗旱工作紧密结合。在全力抓好防汛的同时，还要统筹推进抗旱。各级各部门要将抗旱工作的着力点由灾后应急变为灾前预防，由被动抗御变为主动防控，实施更加有效的抗旱减灾管理。要在确保水库安全度汛的前提下，充分积蓄水资源。尤其在出梅前和出汛前，在天气形势允许的前提下，由控制洪水向管理洪水转变，加强水库调度，合理适度蓄水，为抗旱适当储备水源，确保防汛抗旱两不误、两促进。
　　三、明确责任，强化衔接，做到落实到岗、责任到人
　　抓好防汛工作，既要完善体制机制，做到相互衔接，更要落实责任，将工作落实到具体的个人。
　　1.加强组织领导。要按照“一个指挥部+三个分指挥部+预警信息发布中心”的防汛防台组织指挥体系，切实加强组织领导，完善防汛防台组织架构和应急保障体系。各级各部门要高度重视，担起主体责任，切实做到统一组织、统一指挥、统一调度，决不能出现管理“盲区”、责任“空档”，确保防汛工作万无一失。
　　2.严肃防汛纪律。各级各部门牢固树立责任意识，切实加强对防汛工作的管理。一旦遇到汛情和险情，必须严格落实抢险应急队伍及物资调度等有关命令，确保第一时间出动、第一时间调用。同时，要严格落实24小时防汛值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，保障通讯联络的畅通无阻，确保信息反馈及时、指令下达及时、防守抢险及时。另外，在新的村干部到位后，各乡镇（街道）要将防汛责任清单及时交付，落实村干部工作责任。
　　3.深入宣传发动。一方面，要借用媒体渠道，通过电视、广播、报纸、宣传栏等传统途径，以及嵊州发布、各乡镇局办公众号等新媒体，普及防洪抢险、应急救生知识。另一方面，大力提倡“走村入户”、深入群众的方式，既可以通过各级干部一次次的“零距离”宣传，让群众真正重视，也能够进行更加深入的摸排，一些问题能现场解决的就现场解决，解决不了的要抓紧备案并实行销号整改。
　　4.强化部门协作。防汛工作系统性强、全面性强，不是某一个部门、某一个乡镇的事，需要全市上下共同努力。各乡镇（街道）与相关职能部门之间，要做到相互支持，相互配合，密切协作，要始终坚持全市“一盘棋”思想，尽职尽责，协同作战，主动高效地做好防汛各项工作。