市场监管局党组2016年度领导班子民主生活会情况通报

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市场监管局党组2016年度领导班子民主生活会情况通报
根据县纪律检查委员会和组织部《关于认真开好2016年度领导班子和党员领导干部民主生活会的通知》（x组通〔2017〕x号）精神，局党组按照要求于2017年2月7日召开了2016年度民主生活会。现将民主生活会情况通报如下：
    一、民主生活会的基本情况
　　第一、认真做好民主生活会会前的准备工作：
局领导班子紧紧围绕“制定方案”“ 扎实组织学习”“征求意见”“ 深入查摆问题”“深入谈心”“撰写材料”等6个环节下功夫，为开好民主生活会打好基础。
　　一是精心制定方案。党组召开专题会议研究制定民主生活会方案，结合工作实际，对各环节工作作出周密安排。领导班子民主生活会方案经局党组研究后，于2017年1月27日报送县委组织部审核通过。
　　二是扎实组织学习。在民主生活会召开前，党组成员进一步深入学习了党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，学习了2016年12月27日习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神，进一步深刻认识了新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，从而增强了从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
三是广泛征求意见。坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，着重从思想、组织、作风、纪律等方面向各分局、机关股室发放了29份征求意见表，共征求意见建议80余条，原汁原味地向班子成员进行了反馈。
四是深入查摆问题。针对征求到的意见建议进行汇总梳理、自我挖掘和集体讨论，共梳理出领导班子存在的问题19条、班子成员存在的问题36条。我们对意见建议进行了由表及里、由浅入深、由现象到本质的剖析，反思存在问题的根源，为对照检查、开展批评和解决问题打好了基础。
五是普遍开展谈心。主要负责人与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门负责人之间，班子成员与支部党员代表之间进行了深入的谈心谈话，同时主动接受了党员的约谈。谈心交心中坚持把问题谈开、思想谈深、意见谈好，在征求意见、找准问题的同时达到了消除隔阂、形成共识、增加互信和增进团结的目的。
六是认真撰写对照检查材料。局党组班子及成员根据征求到的意见建议，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，紧密结合自己实际，撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。班子和班子成员都主动把自己摆进去，从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前立场是否坚定，态度是否鲜明等问题。政治纪律和政治规矩方面，查找是否不折不扣地贯彻执行中央重xx针政策以及省、市、县的重大决策部署，是否坚持民主集中制等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定，是否注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，精神懈怠、庸懒无为，消极应付、推诱扯皮，为官不为、不敢担当、不负责任、不干实事等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，特别是落实“三会一课”制度，是否主动自觉交纳党费，报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实到位否，执纪严否、违纪追究否，管党治党是宽还是松软等问题。党组书记杜鑫同志亲自主持起草撰写了班子的对照检查材料，并审核了党组成员的个人发言提纲。班子对照检查材料和党组成员发言提纲于1月27日报县组织部审核备案。　

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二是践行严于律己，不断增强规矩意识。领导班子成员要时刻保持政治定力，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。要做到慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”标准，自觉厘清思想认识上的误区，切实纠正行动上的偏差。严格遵守“两准则三条例”，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、恪守底线、经得考验。严格遵守中央“八项规定”，厉行勤俭节约，不断增强自我约束力、控制力。要坚持以身作则，严以律己，要求职工群众做到的自己必须率先做到。
三是坚持秉公用权，不断强化党内监督。坚决贯彻民主集中制，强化党组成员沟通交流，重大问题集体研究、科学决策。进一步严格党内生活，努力使批评和自我批评常态化。坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化，保持党内生活的庄重性、严肃性、政治性。加强班子自身建设，推行管理求“细”，办事求“公”，廉政求“严”，共事求“合”，作风求“实”的工作模式，实施领导班子“领航工程”和干部能力素质“提升工程”，以更新的精神状态、更实的工作作风、更高的工作成绩推动事业发展。
四是践行群众路线，强化宗旨意识。要改进调查研究方式方法，提升调研的深度和广度，深入基层、深入群众，倾听群众意见，对群众的合理诉求给予及时回应，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。班子成员每年下基层调研次数不少于5次、听取干部职工及群众意见建议不少于2次。要切实转变和改进作风，践行社会主义核心价值观，把满足人民群众日益增长的服务需求放在工作的首位。以大党建为统领，始终坚持求真务实、真抓实干，始终坚持从严管理、从严监督，有针对性地解决一批突出问题，推动作风建设长效化，带领全局干部职工树立一盘棋观念，不上交矛盾，不下卸责任，面对困难和问题、矛盾和纠纷，迎难而上、挺身而出、敢抓敢管、敢于碰硬，“撸起袖子”扎实工作，奋力开创市场监管工作新局面，为全县经济社会的持续健康发展作出新的贡献。
五是强化责任担当，坚决落实“两个责任”。严格落实党风廉政建设责任制，切实强化“两个责任”的落实。严格遵守领导干部廉洁从政有关制度规定及个人有关事项报告制度。坚持秉公用权，带头廉洁自律、审慎行使权利，管住生活小节，干干净净干事，堂堂正正做人。
六是深化党员教育管理，不断加强党建工作。将党员教育管理融入日常，抓在经常，确保“两学一做”学习教育形成常态，把党要管党、从严治党要求落到实处。坚持同党员干部开展经常性谈心谈话，及时了解掌握党员干部思想动态和价值取向，引导党员坚定理想信念，站稳政治立场，分清是非界限，及时遏制不良风气和消极思想，特别要加强对年轻党员的教育管理监督。严格落实党的组织生活各项制度，不断提高组织生活会质量，在抓实见效、促进工作上狠下功夫。
    2016年度民主生活会以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，紧紧围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面要求，认真查摆班子集体及班子成员在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等六个方面存在的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，达到了预期目的，收到了良好效果。

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在作风方面。一是联系服务群众的意识淡薄。深入基层分局调研不够深入，多是听汇报、看材料，接触基层干部、经营者、消费者少，与职工群众交流沟通不深；对基层重点工作推进中存在的困难和问题指导不足；对职工群众工作、生活中存在的实际困难帮助解决较少。为人民群众做好服务的主动意识不强。在实际工作中，多注重于党政领导的决策服务，争取重视和肯定，对人民群众的服务需求认识不到位。二是工作作风不够扎实，抓工作还有浮在面上、沉不下去，不深入、不细致的问题。三是勤俭节约的思想意识不到位。倡导低碳环保的工作生活方式不够，营造勤俭节约的氛围不足，仍存在浪费现象。四是干部提拔使用、交流培养力度不够。
在担当作为方面。一是勇于担当、主动作为不够。思想上存在等靠观念，若上级没有部署和要求的工作，不主动作为，不主动创新，害怕出问题而担责；工作中有时只求“过得去”、不求“过得硬”，安于现状，不思进取。二是班子成员之间合作共事意识还不够强。存在主导和协调定位不清，相互配合、相互支持不够，过于强调分管，对不分管事务的支持关心力度不足。三是本领恐慌的危机感不强。在主动适应新常态和推动市场监管工作、深化市场监管体制改革中，思路不新，办法不多，举措不实。工作中按照常规思维、惯性思维，凭老观念想问题，凭经验办事，推动工作的前瞻性、主动性不强，对存在的问题和困难思考谋划不深、不远。如对市场监管工作、深化市场监管体制改革等问题缺乏创新性的推进措施。
在组织生活方面。一是党的组织生活制度落实不够扎实。组织生活内容单调、形式单一，党员谈心谈话、党员民主评议等制度落实需加强。二是组织生活不够经常和严格。对党支部的组织生活在思想上还不够重视，有时因业务工作繁忙，领导班子成员参与支部组织生活不经常，表率作用不明显。三是批评和自我批评不够经常有力。参与支部组织生活时，仍存在把行政职务带进党内生活的习惯，在组织生活会上作指示、提要求，以普通党员身份开展批评和自我批评的力度不够，忽视了制度执行的严肃性和规范性。
在落实全面从严治党责任方面。一是层层落实主体责任还有待加强。虽然能够坚守责任担当，严格落实党组主体责任，层层签订党风廉政责任书，压紧压实“两个责任”，但仍存在一些薄弱环节，党组书记的第一责任人责任和班子成员落实“一岗双责”还没有完全到位，班子成员对落实党风廉政建设责任制中可能出现的新情况、新问题系统性研判还不足。二是践行监督执纪“四种形态”不够经常，班子成员之间相互提醒、红脸出汗还做得不够多，对干部党风廉政建设约谈没有全覆盖。三是廉政风险防控仍需加强。对重大事项、重点领域、关键环节的防控措施还不健全，部分单位对廉政风险防控重视不够，执行不严。
三、今后的努力方向和改进措施
为切实抓好整改工作，局党组对查找出的问题进行了深入分析研究，提出了具体的整改思路与措施：
一是坚定理想信念，不断提升党性修养。领导班子成员要自觉加强党性锤炼，切实提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，自觉远离低级趣味，坚持不懈抓好党的科学理论武装，加强对中国特色社会主义理论学习，重点学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神。坚持开展党组中心组学习，党组中心组每年集体学习不少于12次，抓好专题学习和延伸学习，确保学有所思、学有所获。要进一步认识党性修养的重要性，进一步加强世界观、人生观、价值观和权力观的学习改造，打牢思想根基，坚守精神追求。

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第二、从严从实开好民主生活会：
民主生活会共14人参加，包括局党组成员7人，分局长代表1人，机关业务骨干、党员代表6人。即杜鑫同志（局党组书记、局长）、程悦兰同志（局党组副书记、副局长）、彭勋同志（局党组成员、副局长）、周云同志（局党组成员、副局长）、张宏同志（局党组成员、经检大队长）、李锦同志（局党组成员、机关党委书记）、杨帆同志（局党组成员、食品药品稽查局局长）7名班子成员；奢香分局局长沈涛同志；机关业务骨干白庭兰、游建松、毛健、李启文、陈丹、郭义等6名同志。会议由党组书记、局长杜鑫主持。
民主生活会上，党组书记、局长杜鑫同志代表局党组班子作了对照检查。党组成员聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等四个方面要求，紧密联系个人思想、组织、作风、纪律实际，逐一对自身在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等六个方面存在的突出问题和干部群众的意见建议，进行了认真、诚恳地自我批评，实事求是的分析了存在问题的根源，并紧贴实际提出了努力的方向和整改措施，真正做到了与思想对接、与人见面、与事接茬。党组成员在进行深刻自我批评的同时，进行了有的放矢、切中要害的互相批评。
党组成员的自我批评，从挖思想根源入手，系统地、逐条地检查，不谈成绩，只谈问题和思想，深挖细找，深深触及个人内心世界，敢于正视自己存在的问题和不足，敢于切入实质和要害，使自我批评真正做到高标准、严要求、不护短、不遮掩；相互批评开诚布公、实事求是、坦诚相见，出于公心和善意，客观地指出了党组成员存在的问题和不足。整个民主生活会在民主、和谐的氛围中顺利进行，体现了查摆问题准、原因分析透、整改措施实的要求，达到了找准问题、明确方向、沟通思想、增进团结即团结—批评—团结的目的。
　　由于会前准备充分、开展批评深刻、接受态度诚恳，这次民主生活会效果明显。一是查找问题比较准。大家反思准确，认识一致，相互批评中肯，没有刻意夸大，也没有刻意回避，符合每个同志的实际情况。二是剖析原因比较透彻。班子成员从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面深入剖析，不避重就轻，不为问题找借口，触动了思想，触及了灵魂。三是相互批评动真格。班子成员能够本着对同志、对市场监管事业高度负责的态度，开展相互批评，通过红红脸、出出汗，达到了鼓鼓劲、加加油的目的。四是整改思路比较清晰。领导干部对照查摆出的问题，从大局着眼，从干事创业入手，从个人问题改起，贴近实际，明
确了整改方向和整改措施，为扎实整改奠定了坚实的基础。
二、对照检查情况
在理想信念方面。班子成员理想信念坚定，必须树立“四个意识”，但还存在一些问题。一是对理论学习和理论指导实践重视不够。理论学习重数量、轻质量，学得不深不透，没有将理论与市场监管工作实际有机结合起来，联系实际工作思考不够深，运用理论指导实际工作抓的不够实。二是忧患意识还不强。没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大考验”、“四大危险”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难缺乏正确认识。三是宗旨意识不够牢固。还没有从思想深处把基层和职工群众的需求作为第一信号，把基层和职工群众的利益作为第一选择，把基层和职工群众的满意作为第一标准。深入基层调查研究较少，为基层谋发展不多、为群众办实事较少。
在政治纪律和政治规矩方面。一是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络、微信等媒体上的历史虚无主义问题，没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。二是大局意识还不强。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和上级的决策部署时，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少。三是对民主集中制理解不深不透。有时对民主与集中的关系把握不准、认识不清，将民主同集中分开来看，认为同意或采纳自己的意见建议就是民主，否则就是集中和“一言堂”，没有认识到民主集中制的深刻内涵和辩证统一性。