教育厅副厅长2017年全省教育科学研究及教学研究工作会议发言稿

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教育厅副厅长2017年全省教育科学研究及教学研究工作会议发言稿
同志们：
　　2017年是实施国家、省教育发展“十三五”规划的第二年，是我省率先基本实现教育现代化的关键之年，我们必须求真务实、开拓创新，致力于以高水平的教育科研助推教育改革发展和教育“创强争先建高地”。会上，汤贞敏院长传达了2017年全国教育科研工作会议精神，并作了《尊重科学 遵循规律 努力建设国内一流新型教育智库》的报告;李海东副院长传达了2017年全国教学研究工作会议精神，让我们及时了解了国家层面对教育科研及教学研究工作的最新部署，请大家务必认真学习领会并贯彻落实到实际工作中去。广州市教育研究院副院长查吉德、深圳市教育科学研究院副院长潘希武和xx外语外贸大学高等教育研究中心主任陈伟光分别介绍了本单位教育智库建设2016年总结与未来规划，有不少好做法、好经验值得大家学习借鉴。下午还将举办教育研究联盟论坛，相信同样值得大家分享。
　　百年大计，教育为本;教育发展，科研先行。教育科研在教育改革发展系统工程中具有基础性、先导性、全局性战略地位，在发展教育科学理论、服务教育科学决策、推进教育科学发展、提升教师理论素养、创新人才培养模式、改进教育教学等方面发挥着独特作用。教学研究是在教育科学理论指导下，对学科教学中具体的教学现象和实践问题进行分析、探究，成果直接为教育教学实践服务的活动，是微观层面、实践层面的具体的教育科研行为。做好教育科研及教学研究工作，对于深化教育改革发展和教育“创强争先建高地”具有重要现实意义和深远战略意义。根据全国教育科研工作会议精神，主要结合我省教育科研实际，我谈三点意见。
　　一、教育科研必须着眼于“新”，紧跟新形势、新任务、新要求，全力服务教育改革发展大局
　　教育科研本身就是教育改革发展系统工程的一部分，是以教育科学理论为武器，以教育领域发生的现象为对象，以探索教育规律为目的的创造性认识活动。从辩证的角度看，教育科研的有效开展和价值作用的充分发挥，必须紧紧围绕教育改革发展新形势、新任务、新要求而不断进行全方位深层次的自我审视、自我激励、自我革新。诚如沈晓明副部长所说，教育科研工作作为党领导下的教育事业的一个重要领域，作为党的理论工作的一个组成部分，必须把“理论联系实际”作为始终遵循的“优良传统”“生命要素”和“基本规范”，教育科研工作者必须把改革创新作为自己的生存和发展之道，在理论联系实际的创造性活动中不断贡献更多更好的理论与实践成果。
　　当下，我省教育改革发展和教育“创强争先建高地”面临的机遇和挑战主要有哪些呢?
　　首先，“十三五”时期，我省全面实施创新驱动发展战略，亟需教育提供强大的人才、智力和科技支撑。我省面对加快经济转型升级的艰巨任务，经济发展动力正在从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入向创新驱动转换。以创新驱动为核心的发展方式，亟需通过教育改革发展，源源不断地提供高素质技术技能型人才和具有创新精神与实践能力的专门人才;亟需建设高水平大学、高水平理工科大学及一流学科和推动普通高校转型发展，以及建设一流高职院校，充分发挥培养人才、创新科技、服务社会、传承创新文化的功能。现有的教育发展水平与全面实施创新驱动发展战略的要求仍有很大差距。
　　其次，“十三五”时期，我省要率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，迫切要求完善基本公共教育服务体系。义务教育城乡、区域、校际差距的问题仍未得到显著解决;珠江三角洲地区与粤东西北地区教育发展水平差异相当突出，粤东西北地区教育现代化亟需提速追赶;教师资源、财力资源等在城乡、区域、校际、学科之间配置不合理，教育改革发展的基础能力亟需在提升教育短板上充分体现。
　　第三，随着适龄人口规模结构改变、人口生育政策调整、新型城镇化进程加快，各级各类教育同时面临调整规模、优化结构、提升质量的沉重压力。城镇基础教育优质学位不足与农村基础教育学位过剩现象并存，城镇基础教育生师比过高、大班额问题突出，异地务工人员随迁子女公平受教育压力巨大。普通本科学校、职业院校的类型、层次、布局结构需要着力调整优化。各级各类学校都要致力于提高教育教学质量和办学水平。

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　　三、教育科研必须着重于“用”，紧扣科研成果宣传推广和转化应用，极力引领教育改革发展科学前行
　　教育科研是用科学方法、有效手段探索教育规律的过程，它是在感性认识的基础上经过科学的抽象，提出观点、理论或思想体系，由感性认识上升到理性认识的一个过程。任何一项教育科研成果的获得并不意味着对相关现象认识的终止，其所获得的成果、所揭示的规律必须对教育实际发生作用，使之物化并产生效益。诚如陈宝生部长所指出的，教育科研涵盖理论生产和成果转化应用两个阶段，教育科研的出发点和落脚点是将成果转化为教育事业发展的鲜活实践。他还强调，教育科研绝不是把成果变成抽屉里、书橱里、记忆里的成果，而是要把它浸入教育事业发展活生生的实践中，变成指导教学、服务决策、完善制度、引导舆论的实践成果。当前，我省在大力实施创新驱动发展战略，其关键在于包括教育科研成果在内的各项科研成果转化为现实生产力，这是教育科研不可推卸的时代担当。
　　为着更好实现教育科研的目的，我们必须强化教育科研应用性原则，坚持教育科研为了教育改革发展、为了教师专业成长和学生健康成才、为了经济社会发展战略实现，促使教育科研成果有效转化为制度安排和政策文件，以及教育教学实践。同时，要强化教育科研引领性原则，秉持教育科研是教育“第一生产力”理念，通过教育科研引领“科研兴教”与“科研兴校”工作，通过具有战略性、前瞻性、创新性、实践性的课题研究，引领教育决策、教育治理、校长与教师专业成长和教育教学改革。在此基础上，切实做好教育科研成果宣传推广和转化应用工作。一是要把科研成果转化为“教案”，运用到教育教学中去，使之真正进学校、进教材、进学生头脑，促进立德树人这个根本任务得到落实。二是要把科研成果转化为“决策”，及时有效地为各级党委、政府及教育行政部门提供经常性的问题预判与基于理性分析的可操作的决策方案。三是要把科研成果转化为“制度”，包括法律法规、政策规章等正式制度和价值理念、伦理规范、道德观念、意识形态等非正式制度，为教育改革发展及人才培养提供制度支撑。四是要把科研成果转化为“舆论”，注重教育政策解读，注重普及正确的教育理念和科学的教育方法，注重引导民众理性看待教育热 点、难点问题，引导社会各界、千家万户凝聚关心和支持教育改革发展的正能量。
　　同志们!新形势下推进教育科研，必须着眼于“新”、着力于“实”、着重于“用”，其中“新”是前提、“实”是根本、“用”是关键。而要做到教育科研工作的“新”“实”“用”，还有六个方面的工作我觉得是必不可少的。
　　一是要强化教育科研协同创新体制机制建设。切实增强教育科研工作开放性，完善与国家及有关省(区、市)教育行政部门、教育研究机构、高等学校的教育科研高层次协作联动机制。通过互设研究基地、实验基地、培养基地，协作攻关、联合攻关，共同研究涉及国家、省份经济社会与教育改革发展重大问题，合作开展教育科学高层次人才培养，共建共享优质教育科研资源。同时，要积极探索省、地级以上市、县(市、区)、校四级教研网络，建立协同创新、联合攻关的工作机制，依托科研团队、教师发展团队、项目团队等推进教育科研工作及其成果转化应用，构建起各有分工、协同创新的全省教育科研新格局。还要拓展与境外国外权威教育科研机构、知名高校间的交流合作渠道和交流合作的广度与深度，通过学术交流、合作研究、访学研修等活动，促进我省教育科研规范、科研方法、科研能力、科研成果等尽快与国际水准衔接，加快教育科研国际化进程，增强教育科研国际话语权。
　　二是要着力丰富教育科研活动。大力倡导并组织广大教育科研人员和教师积极参加省内外、国内外重要学术会议，通过学术研究和学术交流，启迪学术思维，提高业务素质。组织全体教育科研人员以问题为导向，深入基层和教学一线调研，提升教育科研服务实践的针对性。加强对课题负责人、科研人员、一线教师等在研究选题、研究方法、成果提炼、报告撰写、团队建设等方面的培训和指导，全面提高教育科研人员和教师的科研能力和水平。省教育研究院作为省级层面的新型教育智库，在丰富教育科研活动上要主动作为、勇于担当，团结和凝聚全省各级各类教育研究机构及全体教育科研工作者充分发挥作用。
　　三是要健全教育科研人才结构体系。人才是开展一切科研活动的根本载体和核心竞争力。要有效有序推进教育科研工作，必须抓好教育科研管理工作者、研究人员、教研员三支队伍建设。教育科研机构的管理人员要自觉提升服务意识和专业素质，以务实态度和科学手段服务研究人员和教研员高质量、高水平、高效率开展工作;教育科学研究人员要强化世界眼光、战略思维、前瞻研判，提升服务决策、指导实践的能力和水平;教研员要提升大局观念，专注基础教育教学质量和办学水平提升，将密切联系基层学校作为本职工作重要组成部分，积极主动承担示范教学、实验教学任务，使教研工作牢固立于一线教学实践基础之上。 “十三五”期间，我省将继续实施“强师工程”“百千万培养工程”“中小学教师教育科研能力提升计划”，并新增一些计划，努力形成以教育科研领军人才、学术带头人为引领，以科研型校长、科研名师为示范，科研骨干及广大教师为基础，以结构合理、朝气蓬勃的项目研究团队为活动单位的教育科研人才体系。各地、各级各类教育科研机构和学校应当结合自身实际，想实招、出实力、办实事，把教育科研管理人员、研究人员、教研员和各级各类教师的教育科研能力提升纳入到各级教育科学规划工作和教师进修培训计划之中，不断提高他们的研究素养、指导水平和实践能力，不断壮大我省教育科研人才队伍整体实力。
　　四要加强教育科研信息化技术应用。一方面，要加强教育科研服务平台建设，充分发挥平台的统筹管理、过程监督、信息咨询、社会服务等功能，实现各级各类教育科研项目申报、评审、立项、过程管理、结题验收、成果鉴定等全程信息化管理;完善教育科研信息库、项目库、成果库、专家库，通过平台实现教育科研核心创新要素有效汇聚和优质资源全面共享，有力促进跨机构、跨区域、跨国界、多层次、多领域的教育科研交流与合作;充分利用平台进行科研信息披露、科研成果宣传，扩大教育科研信息共享面，提高科研成果影响力，加快科研成果有效转化与合理应用。另一方面，要深化互联网、大数据平台等新技术与教育科研及教学研究工作有效融合策略研究，推进教育科研及教学研究工作技术手段更新和软硬件设施改善，利用新媒体技术对教育教学问题深度研讨，努力提高技术培训、资源开发、教育教学等方面信息化水平。
　　五是要加强教育科研学术道德规范建设。从顶层设计、制度规范、监督约束、教育引导、惩防结合多个环节把教育、治理、监督有效结合起来，切实营造求真务实、开拓创新的学术环境和氛围。要完善教育科研诚信教育制度和机制，形成教育科研人员科研诚信的自我教育、自我管理、自我激励、自我约束的有效机制。加大教育科研学术规范执行力度，完善学术规范监管标准与流程，从项目申报、项目研究、报告撰写、成果发表等各个环节制定详细、可操作的规范细则与监管流程，实现有章可依、有章必依、违章必究。加大惩戒力度，对发生学术不端行为的教育科研人员予以严肃教育和严厉惩处，切实落实对学术不端零容忍，筑起学术诚信的坚实防线。
　　六是要优化教育科研绩效评价体系。提升教育教学研究、指导、服务工作的质量意识，通过研究过程的扎实开展、研究方法的规范应用，开展系统深入的分析、取得正确深刻的结论。通过资金支持、项目带动、专家扶持等方式，重点培育一批有研究基础、有比较优势、有鲜明特色、有本土性与原创性的教育理论与实践研究成果，力争在理论建构和实践创新上有新突破，形成能体现“粤派理念”“粤派特色”“粤派风格”的代表性教育科研成果。
　　同志们!回顾过去，我们教育科研系统的同志们通过不懈努力，扎实地推进了我省教育科研事业发展，为全省教育改革发展及人才培养作出了重要贡献。对此，我们倍感自豪!展望未来，中国特色社会主义教育事业正在迈向新台阶，我省教育改革发展及人才培养也大步行进在正确轨道上，正所谓“潮涌催人进，风正好扬帆”，面临的虽有荆棘挑战，但更是战略机遇。对此，我们充满信心!希望大家聚精会神，群策群力，加快推进教育科研及教学研究工作，为我省全面推进教育改革发展、深入推进教育“创强争先建高地”不断作出新的更大的贡献。
　　最后，预祝会议圆满成功!衷心祝愿同志们身体健康、事业进步、生活幸福!

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　　以上这些困难问题犹如雄关漫道，迫切要求全省教育科研系统坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以更多更好的教育科研成果支撑教育改革发展和教育“创强争先建高地”，助推教育功能充分发挥，进而为实现“三个定位、两个率先”目标提供强大的人才、智力和科技保证。为此，教育科研工作者要全面履职尽责，强化创新性原则，把创新作为提升教育科研水平的强大动力。要着眼于新的形势、新的任务、新的要求，积极推进科研方法创新、学术观点创新、话语体系创新，不断拓展新的理论视野和研究空间。要把服务教育改革发展和教育“创强争先建高地”作为教育科研的动力和源泉，把握时代脉搏，树立世界眼光，使教育科研始终面向现代化、面向世界、面向未来，不断提升我省教育科研整体实力、区域竞争力和国际影响力。同时，要强化前瞻性原则，着力提高教育改革发展综合研判与战略谋划能力，紧紧围绕“十三五”期间我省经济社会发展战略部署和教育发展“十三五”规划落实，探寻和回答教育改革发展与教育“创强争先建高地”重大现实问题，综合分析研判经济、科技、人口等教育影响因素的发展趋势以及各级各类教育的发展态势，开展前瞻性、针对性、储备性教育政策研究，提出具专业性、建设性、可行性的教育政策建议。
　　二、教育科研必须着力于“实”，紧盯教育重点、热点、难点问题，着力破解教育改革发展现实问题
　　教育科研是以教育领域发生的现象及其相关要素为对象的研究，研究对象的客观性决定了教育科研除了要有“仰望星空”的人文情怀，更要在“脚踏实地”的“实”上下功夫。这个“实”，既指教育科研的体制机制要密实、队伍建设要充实、条件保障要扎实，也指研究内容要紧密联系现实，研究工作的各方面、各阶段、各环节都要真实。2015年12月11日习近平总书记在全国党校工作会议上指出，要坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、“两张皮”。习总书记的论述对教育工作包括教育科研工作同样有着很强的针对性、启发性和指导性。
　　不少有识之士指出，当前有些教育科研只是做文字游戏而无实质意义，具体表现在重形式轻实效。一是研究的问题不真：一些学校为了装点门面，一些教师为了评聘职称，用力追求研究题目的响亮时髦和课题的级别，要么跟风追逐表面上的“大问题”，要么随意确定一个不切实际的假问题，而非来自本区域或本学校真实的重点、热点、难点问题，生拉硬扯、“胡编乱造”。二是研究的过程造假：有些研究的过程习惯于开会，而且会议内容不是总结前期研究取得了哪些进展、还有什么问题需要解决、下一步的研究任务是什么和如何开展研究，更多的是程序化的主持人发言后其他人随意说说就收场，有的课题开几次会议就被当做研究的全过程。有些课题在立项之后就被束之高阁，眼看结题时间要到了，匆忙组织编造研究材料，几乎没有研究过程。三是研究的结论和成果有名无实：由于研究的提出不切实际，研究的过程缺失或不够科学规范，没有基于事实和数据，导致结论站不住脚，不能在实践中应用，更不用说在其他区域或学校推广。
　　上述这些略显尖锐的话语，确实深刻揭露了当前教育科研一定程度上存在着“虚”“假”“空”现象，必须着力加以引导和规范，坚持目标导向、问题导向和结果导向，让教育科研找准问题“靶心”精准发力。为此，推进我省教育科研发展，必须通过优化教育科研管理体制机制和资源配置，促使教育科研以分析和解决现实教育问题为出发点，以服务教育科学决策和教育教学实践为方向，既注重教育科研的学术品味和理论深度，紧密跟踪教育科学发展前沿动态，提高教育科研的理论解释力，更重视教育领域现实问题的解决和教育实践经验的总结与升华，提高支撑教育科学发展的实践指导力，特别要在教育理念、发展思路、培养模式、办学体制、管理体制、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的研究上取得重大突破。要研究和谋划全省及区域、学校教育改革发展的长远性、创新型、可持续性问题，围绕深化教育“创强争先建高地”、推进城乡区域教育均衡发展、深化基础教育课程改革、加强教师队伍建设、推进教育管办评分离等重点、热点、难点问题系列研究，拓展教育科研深度。要聚焦教育管理、教育资源、教育公平、教育质量、教育交流合作、教育教学评价、教育文化建设的各个方面，注重宏观研究与微观研究相辅相成，拓展教育科研广度。
　　我省教育领域综合改革已进入“深水区”和“攻坚期”，尤其需要加强对教育领域综合改革重点领域和关键环节的系列研究及其成果转化应用。具体包括：深入开展依法行政、依法治教、依法治校、依法执教体制机制及制度体系研究，助推以法治思维和法治方式促进教育改革发展及人才培养;着力开展教育管办评分离研究，助力提升教育治理体系和治理能力现代化水平;深化民办教育分类管理改革和规范特色优质发展研究，助力平稳有序推进民办教育改革发展;突出全面实施素质教育、高水平普及15年基础教育、义务教育均衡优质标准化发展、进城务工人员随迁子女公平接受教育、社会主义核心价值体系教育、基础教育质量监测、学生核心素养培育与综合素质评价等研究;强化创建现代职业教育综合改革试点省、推进现代学徒制人才培养、中高职一体化发展、创建一流高职院校、专业建设对接产业发展、深化产教融合校企合作、职业教育国际化、终身教育等研究;着力开展现代大学制度建设、创新创业人才培养、xx高水平大学和高水平理工科大学及重点学科建设、高等学校分类管理体系建设、应用型高校建设、省市共建本科高校、高等教育布局结构优化、高校思想政治教育与宣传、高等教育中外合作办学等研究;加强“互联网+教育”系统研究，推进教育教学与信息技术深度融合等。有效开展这一系列研究，必将为深化教育领域综合改革提供重要智力支持。