2017全区移民（脱贫）搬迁工作推进会发言稿

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2017全区移民（脱贫）搬迁工作推进会发言稿
同志们：
这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，会议将针对移民（脱贫）搬迁市级考核存在问题整改，迎接省上年度目标责任考核，全面完成区级年度考核工作任务等当前重点工作进行专题安排部署。
刚才，区扶贫局李杰同志就第二批易地扶贫搬迁任务的计划落实和迎接国家脱贫攻坚评估工作作出了具体安排，区移民办张宁同志宣读了《xx区2016年度移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》，一会儿大会结束后，各镇办分管领导和扶贫、移民搬迁业务干部还要留下来，区移民办小宏同志和区扶贫局姚超同志就移民（脱贫）搬迁“一户一档”业务知识再次进行专题培训，请大家一并认真抓好落实。
下面，我就移民（脱贫）搬迁当前有关重点工作再强调以下三点：
一、要强化认识
（一）强化问题意识。前段时间，区委、区政府就迎接省市年度考核筹备和“一户一档”建档工作召开了多次会议，但从工作完成情况来看，我们一些镇办主要领导在思想认识和工作落实上还存在一些问题，主要表现在：一是贯彻会议精神不力。我们一镇办主要领导沟通不到位，工作安排不到位，工作落实不到位，一些重点工作任务到市上考核前还没有按照时间节点要求完成到位，甚至个别镇办书记对区上关于移民（脱贫）搬迁考核工作不知情。二是工作存在问题严重。新时期移民（脱贫）搬迁政策宣传不深入，新政策、新要求还没有全面传达到群众中，还有一部分群众对新政策不知晓、不明白；“一户一档”建档不规范，市考核组依据国办精准扶贫管理平台对我区一个镇办的2016年度55户易地搬迁对象精准识别进行了核查，32户集中搬迁对象中有7户信息存在问题，其中：3户信息查不到，4户信息中出现多2人、少2人的现象；x户分散搬迁对象中有5户信息存在问题，其中：1户信息未查到，4户信息中出现多6人、少2人的现象。部分镇办没有按照要求组建工作队与搬迁群众面对面调查、取照、签订协议，一些镇办的入户调查照片为纸质打印，一些镇办将夏季入户照片张贴应付了事，一些镇办在申报、审批环节没有按照村、镇、区三级公示的时序要求填写申报、审批时间，“三项协议”与申请审批表出现逻辑错误、内容前后矛盾，全区“一户一档”普遍存在涂改、不整洁现象。工程手续不到位，个别镇办的移民搬迁项目主体建设已经竣工，但用地手续仍然是预审批复；一些镇办不主动与住建部门对接，项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证没有按照项目管理程序办结；个别镇办主体责任落实不力，没有很好地组织竣工验收、决算审计，集中安置项目竣工验收备案、决算审计工作还有明显差距。三是思想认识麻痹大意。一些镇办的领导在工作推进中前瞻性不够，统筹性不够，协调度不够，工作只顾当前、不谋长远，没有站在全局、全盘的高度系统谋划、统筹推进；工作要求的标准不高，只求工作任务完成，没有深究工作完成的质量倒底如何。
（二）强化目的认识。当前安排的几项工作非常重要，因此，大家一定要弄清楚做好这些重点工作的目的。建好“一户一档”的目的是精准识别，精准确定“十三五”期间的搬迁对象；做好房屋清查的目的是为了去库存，区政府已经通过区长办公室专题研究决定，通过查清2011-2016年移民搬迁集中安置空置房源专门用于安置易地扶贫搬迁对象；项目清查的目的是为了清理问题，我们还有一些项目手续不完善，工程结算留有尾巴，项目清查就是为了解决这些问题；选址规划的目的是为了打牢基础，做好新规划项目的选址工作，才能为完成2017年所有安置点建设任务，所有搬迁群众在2018年全面入住奠定坚实基础；项目启动的目的是推动进度，我们追加了第二批易地扶贫搬迁任务，这些任务对应的安置房建设工作已经滞后于全市其他各县区，只有加快项目启动，我们的工作才不会又陷入被动局面。
（三）强化时效认识。当前，各镇办各项工作任务叠加，面临各类考核，我们今天安排的各项工作任务，时间紧、任务重、标准高，各镇办领导一定要迅速扎实安排，有效统筹人力，严格工作标准、严格工作要求，逐项落实工作责任，集中时间、集中精力，对标《xx区2016年度移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》和相关工作要求，切实开展自查自纠、整改完善。
二、要把握重点

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（一）关于“一户一档”工作。一是来源要准确，所有的易地搬迁对象必须是全区建档立卡贫困户，家庭成员信息必须和贫困户信息库信息相一致，对第二批易地搬迁任务要以市上25个市级重点特困村为主，通盘统筹考虑面上所有搬迁意愿的贫困户。易地扶贫搬迁计划任务落实和完成情况只计划人数的安置数，计划户数是参考值，最终户数由安置人数来确定。二是程序要规范，要严格户申请、审批程序，调查入户必须由包村干部、村干部和搬迁户面对面进行，入户照片必须是包村干部、村干部和搬迁户在旧房前的当季照片，照片要能印证入户调查，“三项协议”必须在调查入户时一次性签订。三是书写要规范，为了纠正前期“一户一档”存在问题，这次会议安排移民办再次做专门的业务辅导，请大家严格对照培训要求，规范建立“一户一档”。四是审查要到位，各镇办要严格按照精贫扶贫信息库信息核查、填写“一户一档”相关信息，区扶贫局做好核查。国土xx分局、水务局要依照审批文件，做好对象审定。区环保局按照各镇办生态搬迁对象申报文件，做好生态搬迁对象的审核。五是建档要完整，要按照要求，区镇两级分别建立“十三五”易地搬迁和同步搬迁对象的纸质和电子档案。
（二）关于房屋核查工作。一要明确范围，本次核查房屋安置情况为2011-2016年所有集中安置点的搬迁安置房屋。二要真实核查，切实按照安置房分配、入住真实情况逐安置点如实填写房屋落实、空置情况统计相关表册（由区移民办会后制定专门表册并上传工作群）。三要精准安置，库存安置房要严格按照人均住房不超过25平方米，人均自筹不超过2500元、户均不超过1万元的红线标准落实易地搬迁对象。四要报送申请，要逐安置点造册完善相关表册专文上报区移民办。五要做好财务核查，由区移民办、财政局、审计局要逐安置点按照安置情况和政策规定进行资金核算。对腾出的生态搬迁指标，由区移民办统筹安排补建。
（三）关于项目清查工作。一要把握对象，各镇办要对2011-2015年所有集中安置项目的手续办理扎实开展“回头望”。二要明确任务，各镇办要及时对接有关部门，完善、补齐所有项目的用地、环评、选址意见书、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收等手续资料。三要建档报送，要按照工程项目资料备案要求，全面完成2011-2015年度移民搬迁项目决算审计工作，逐安置点建齐项目档案并报送区移民办备案。今后，将项目前期手续办理作为项目建设管理的前置条件，由区移民办把好关口，对手续办理不到位的镇办，停止拨付建设资金。
（四）关于选址规划工作。一要精准安置对象，各镇办要改变先前“先房后人”的错误做法，按照省市要求，精准搬迁对象，切实做到“以户定建”。二要因地制宜选址，各镇办要充分考虑镇办实际情况，严格按照“四避开、四靠近、四达到”标准，因地制宜做好新规划项目选址工作。三要把握政策红线，各镇办要突出市级重点特困村，统筹辖区面上的易地扶贫搬迁对象，严格落实省市《细则》关于集中安置率不低于80%、城镇安置率不低于60%的刚性要求。四要联合审核把关，国土xx分局、区移民办、设计单位要配合深入镇办新规划选址进行现场踏勘，确定选址符合要求。
（五）关于项目启动工作。一要把握节点，对“十三五”规划中已确定、未开工的集中安置项目，由有关镇办按照新政策、新要求，加快修正施工图设计，进一步完善前期手续，加快推进招投标步伐，确保未开工项目在2017年2月底前动工建设。对追加任务新规划的项目必须在2017年3月底前动工建设。二要加快手续办理，各镇办要合理选择规划、设计单位，尽可能在城镇建设规划范围内规划新项目。加快新规划安置项目的测绘、设计和项目前期手续的办理，加快已确定项目的图纸调整和招投标进程，严格项目招投标程序，从优选择实力强、口碑好的大型建筑企业投身项目建设。三要强化部门配合，各有关职能部门要继续服从大局，立足职能职责，强化配合，做好项目前期手续办理服务工作。
（六）关于年度考核工作。省上的年度目标责任考核从元月5日开始，各镇办要按照区移民（脱贫）搬迁领导小组印发的《xx区2016年度移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》及今次会议要求，扎实做好第一批x户、第二批x户易地扶贫搬迁对象及2016年度避灾、生态搬迁对象的建档工作，同步做好房屋清查、项目清查、选址规划、项目启动等工作。从元月3日至15日这一段时间，留给大家做好有关资料的完善和考核前的各项准备，区上将在元月16-20日分五组对各镇办、有关部门进行年度目标责任考核。
三、要抓好落实
（一）迅速安排部署。会后，各镇（办）、各部门主要领导要立即行动，迅速传达会议精神，对安置房清查、十三五”易地扶贫搬迁精准识别及“一户一档”建档、“十三五”规划项目选址、手续办理、项目启动和年度目标责任考核等重点工作全面做出安排部署，确保各项任务、工作责任落实，确保任务到天、责任到人，各镇办要将安排部署情况书面报告区政府督查室。
（二）强化督促检查。由于各镇办主要领导近期在区上参加“两会”，请镇办主要领导根据安排情况，亲自督查各项工作任务完成情况。区政府督查室要会同区移民办对会议落实情况做好跟踪督查，促进各项工作按照既定的时间节点高效推进。
（三）搞好培训指导。会后，由区移民办领导带队，划分若干业务指导组，分赴各镇办开展实地业务指导，对各项工作及时跟进。
（四）严格考核问效。对当前安排的各项工作内容，既作为四季度考核的主要内容，又作为全年考核的主要内容。春节放假前全区考核要全面到位并严格奖惩兑现，对考核排名第一位的镇（办）和第一名的部门，在季度点评会上由主要负责人介绍经验，授予流动红旗，在年度目标责任考核中加5分，给予工作奖励10万元；对排名最后一位的镇（办）和部门，在季度点评会上由主要负责人做大会检讨，给予黄牌警告，在年度目标责任考核中扣5分。