2016年国庆节住建系统安全生产工作方案

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2016年国庆节住建系统安全生产工作方案

第十三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）将于 2016 年 9 月 11 日至 14 日在南宁市举行，“两会”后又迎来 2016 年的国庆节。为确保“两会”和国庆节期间全县住建系统安全生产形势稳定，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
在自治区和xx市委、市政府、县委县政府的领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持生命安全至上、人民利益至上，以对人民极端负责的精神，按照“从严从难从细从实”要求，进一步加强领导，切实落实安全生产责任制，采取有力措施，确保全县住建系统生产安全实现“零死亡”的年度考核目标，为“两会”顺利举行、节日安全创造良好的环境。
二、主要工作措施
   （一）立即组织开展全县住建系统安全生产大检查。
各股室、各单位要围绕确保“两会”、国庆节安全稳定这一中心任务，立即组织开展全县住建系统安全生产大检查。大检查的范围：全县建设系统的所有单位（包括外来施工企业、监理单位），重点检查建筑施工企业、监理单位、城市燃气企业、油气输送管道、市政设施、集贸市场、环卫设施的安全管理工作。
    大检查的内容：贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区彭清华书记、陈武主席近期关于加强安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区和xx市委市政府及县委县政府关于做好“两会”、国庆期间安全生产工作部署要求，贯彻落实各项安全生产防范措施的情况。时间安排：大检查至 10 月上旬结束。方法措施：大检查采取企业自查、部门检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。
各股室、各单位要全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，全面部署，突出重点，着力加强对重点场所、重点项目、重要部位、重要环节的检查。对查出的隐患和问题，要立即整改；对一时难以完成整改的隐患，要落实防范措施、责任、资金、时限和预案，制定整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位，要责令企业立即停产停业整顿，“两会”期间暂停隐患整改和停产检修，“两会”结束后恢复整改，整改完成报经有关部门验收合格后方可恢复生产。
从 9 月开始，我局以及县安委会办公室将分别派出专项督查组督查“两会”及国庆期间安全生产工作。
   （二）认真组织开展重点行业领域专项检查。
    建管股和市政公用事业股要制定具体检查方案，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，认真组织开展重点行业领域安全专项检查。专项检查从发文日起至 9 月底结束。
     1.建筑施工安全专项检查由建管股牵头组织，质量安全监督站配合。并由县住建局牵头组织县交通运输局、水利局等部门开展联合执法。
     2.民用燃气安全专项检查由市政公用事业股牵头组织，城监大队燃气管理所配合。
     3.集贸市场、市政设施、环卫设施安全专项检查由市政公用事业股牵头组织，市场管理中心、市政园林管理所、环卫站配合。
     4.油气输送管道安全专项检查，由市政公用事业股牵头组织，城监大队和市政园林管理所配合。并由县住建局牵头组织安监局、发改局开展联合执法。

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   （五）强化城市安全运行管理。
    各股室、各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于城市安全运行管理的重要指示，切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止“认不清、想不到、管不到”的问题的发生。城监大队要加强对我县民用液化气生产经营单位的安全检查和管理，做好区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督、整改工作，并做好应急预案，确保安全稳定运行。
   （六）持续深入开展“打非治违”工作。
各股室、各单位要严格落实《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《加强全区安全生产监管执法实施方案》（桂政办发 〔2015〕92号）和《加强全市安全生产监管执法实施方案》 （梧政办发〔2015〕216 号）要求，强化安全监管执法。要始终保持高压态势，克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入开展“打非治违”工作。要进一步建立完善安全生产联合执法机制，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中打击、整治一批在安全生产方面表现突出的非法违法、违规违章行为，依法采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法制秩序，大幅减少因非法违法行为造成的生产安全事故。
   （七）认真抓好企业停产和会后复产的安全监管。
    各股室、各单位要加强对“两会”和国庆节期间停产、会后复产企业的安全监管，严把高危行业企业复产验收关。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业要制定并严格落实停产检修作业和会后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各相关单位要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。各股室、各单位在抓好企业复产验收的同时，要派出专人对重点地方、重点企业、重点隐患进行蹲点跟踪，及时消除隐患。
  （八）加强应急值守工作。
    “两会”和国庆节期间，各股室、各单位要严格执行领导干部到岗带班制度、 24 小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇到紧急重大情况要按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减少到最低限度。各级安全生产应急救援队伍全部实行 24 小时值班待命，确保“招之即来，来之能战，战之能胜”。
    三、工作要求
   （一）加强组织领导。各股室、各单位要进一步提高做好安全生产工作极端重要性的认识，切实加强组织领导，强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保“两会” 和国庆节期间安全稳定。要结合本单位的实际情况，制定安全生产工作实施方案，精心组织实施。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，专题研究部署“两会”和国庆节期间安全生产工作。
为了把这次大检查工作抓细抓实，县住建局将组织两个督查组对安全生产检查的落实情况进行全面督查。
建筑施工安全专项督查组：

   （二）加强舆论宣传。各股室、各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造安全生产的良好氛围。
   （三）加强督促检查。由各股室、各单位负责组织开展本单位的安全生产大检查工作，并加强对安全生产工作部署落实情况的督查检查，认真落实安全生产主体责任、监管责任和安全生产防范措施。各级领导干部要深入基层、深入一线，针对各类隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位，加大监督检查力度，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故发生。
    （四）加强工作总结报告。请各单位于 2016 年 9 月 8日前报送本单位2016 年“两会”及国庆节期间安全生产工作实施方案、10 月 8日前报送 “两会” 和国庆节安全生产工作总结至县住建局办公室。

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    其他单位要针对本单位存在的非法违法、违规违章行为，细化重点打击和整治内容，组织开展安全专项检查。
   （三）全面落实重点行业领域安全防范措施。
各股室、各单位要结合做好汛期安全生产防范工作，针对重点行业领域的突出问题，采取有效措施，进一步强化重点行业领域安全监管。
    1.建筑施工方面：
  （1）重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等 6 个方面隐患和问题，突出做好建筑施工重大危险源和建筑工程的安全监管。
    （2）检查工地大门、车辆进出冲洗设施、围墙及文明施工，扬尘治理措施等情况。
   （3）建筑工地消防安全
检查消防管理、消防安全制度和预案建立、临时消防给水系统、配备消防器材、场内消防通道及临时板房燃烧性能等情况。
   （4）检查企业职业病防治措施落实情况，保障职工的职业健康权益，努力减少职业病危害。
    2.监理单位方面：对施工组织设计和专项施工方案审批督促实施情况，履行安全生产监理职责情况，监理项目机构人员持证和到位履职情况。
3.城监大队方面：要加强渣土受纳场的安全排查。要立即对渣土受纳场开展地毯式的安全隐患排查，特别是针对堆放渣土和建筑垃圾的地方，排查是否制定安全事故应急预案，是否落实安全生产责任，是否存在堆积量大、堆积坡度过陡等安全隐患。要对全县所有的渣土受纳场建立完整的安全监管工作台帐，对排查出的安全隐患逐一制定安全管理措施，并督促责任主体单位切实加以整改，彻底消除安全隐患。
加强对油气输送管道的巡查、管护，确保安全稳定运行。
4.城市燃气方面：切实加强对民用燃气的安全检查，防止燃气事故发生。
重点检查各燃气经营点的经营许可证、安全管理制度的建立健全情况，从业人员持证上岗情况，安全责任制的落实情况，消防设施设置情况。
5.市政设施方面：城市道路改造工程的各项安全防护设施情况；市政道路的完好情况；各类检查井盖板的完好情况；城市路树的安全状况；各类城市广告招牌的安全情况。道路运输扬尘治理情况
6.集贸市场方面：检查消防行政许可、消防安全责任落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。重点检查消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等情况；重大火灾隐患整改情况。
7.环卫站方面：要重点整治餐厨垃圾处理情况和垃圾露天焚烧查处情况。
其他单位也要按照各自的职责和检查重点认真组织开展安全生产大检查活动，对查出的事故隐患，要落实责任，定人、定时间安排进行整改到位，确保安全生产。
   （四）切实加强对重大危险源监控。
   “两会” 及国庆节期间，各股室、各单位要按职责分工对本单位内所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行 24 小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”及国庆节期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格领导干部带班作业制度，合理安排生产经营活动。“两会” 及国庆期间停产放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。