深圳宝安推行中小学后勤社会化改革

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管理上水平 校长得解放 师生得实惠

深圳宝安推行中小学后勤社会化改革

　　本报讯（记者 李曜明）学校后勤连续几年“零投诉”，学生吃到了物美价廉的饭菜，学校后勤交给社会的专业公司经营，物品采购公开透明，校长腾出精力集中抓教学。广东省深圳市宝安区教育局推行8年的中小学后勤社会化改革，得到了学生、家长和广东省纪委的赞许。

　　过去，由于没有操作规范，没有监督，学校采购的随意性很大，操作不透明，个别人拍板即可购买，往往质次价高。学校也因此成为供应商“公关”的重点。宝安区教育局局长郑映通认为，杜绝腐败滋生的有效办法就是公开透明，规范操作，将学校用品采购权收上来，招标采购，网上公开。

　　2003年8月，区教育服务公司成立了学校用品供应部。与其他经营性公司不同的是，这个公司不直接经手商品，只负责统计每所学校办公用品的需求量，再组织招标采购，然后对商品的价格、质量和服务进行监控。学校什么时候需要什么商品了，一个电话打过去，供应商马上就送货上门。记者在供应部看到，学校用品被分为10大类、1万多种商品。所有商品的价格都在“宝安教育在线”网站上公开。该部负责人介绍说，他们与供应商签订了质量承诺书，其中一条是：凡超出宝安区内大型商场零售价或提供假冒伪劣商品的，罚款10倍。

　　除此之外，小额工程和设备采购也实行招标。按有关规定，20万元以下的工程项目，建设单位可自行组织实施。但宝安区教育局要求5万元以上的工程都要统一招标。

　　中小学生正处于长身体的时候，为了让孩子们吃饱吃好，宝安区教育局规定，学校食堂不得承包给个体户经营，而要招标选择规模较大的饮食公司连锁经营，并要求餐饮公司在经营中，水电、燃料、人工、管理、税费等成本不得超过伙食费的30%，原材料要占伙食费的70%。学校不能通过食堂赚学生一分钱。学校食品监督员每天要对餐饮公司所进的食品进行复核。为了加强监管，宝安区教育局还派监督员到学校查访，然后将各个学校食堂的肉、菜、油的采购价格公布在网上，让大家监督。一旦发现问题，限期整改。

　　宝安区学校后勤社会化改革的另一个亮点是后勤的物业管理。过去，学校设施维修和后勤工作多由学校自己管理，养的人多，成本高，专业化程度不高，服务质量一直上不去。2003年，宝安区教育局制定了清洁、水电、维修、绿化、保安等服务标准和准入标准，向社会购买服务，由专业物业公司管理。新安中学办公室主任罗宗填说：“后勤改革使我们的校园更安全、更整洁了。过去看门的是个老大爷，不要说坏人来了他挡不住，就是一个小孩都可以推倒他。现在的保安是精干的小伙子，24小时轮流值守。”不仅如此，学校的会务、接待等事务，也由专业公司承担；维修更是方便，公司派驻学校的工人经常巡视，电灯、水管坏了及时维修。服务质量提高了，成本反而降低了。

　　宝安区的一些寄宿制学校还有小超市。宝安高级中学的小超市装修别具一格，员工统一着装，商品琳琅满目，价格明显低于校外的小商店。商品的每个标签上都盖有学校后勤负责人的名章。这些小超市是当地大型超市的派出机构，他们是在达到区教育局统一的准入标准后，才获准进入校园经营的。

　　区教育局教育产业办公室主任苏志雄介绍说，学校以前也有小卖店，多是通过关系进入校园的，货的来源让人不放心，尤其是食品。

　　苏志雄说：“改革使学校的后期管理更加规范，将学校承担的社会职能转给社会，降低了教育成本，提高了服务质量和管理水平，真正得实惠的是学校和师生。”改革的确使校长手中的权力变小了，但这种权力的“剥夺”，对校长个人来说是件好事。宝安区纪委提供的一组数据显示，2003年，群众来信来访反映区直属学校物资采购、工程改造等问题的投诉一年就有32件，占直属学校年度信访总量的52.1%。从2005年至今，未收到这方面的投诉。

　　宝安高级中学的平校长说，过去是学校办社会，师生的衣食住行、吃喝拉撒，校长都要管，分散了精力不说，还管不了，也管不好。后勤工作改由专业公司管理之后，校长算是真正解脱出来，可以专心抓教学了。

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■短评

　　有利学校发展的多赢之举

　　深圳市宝安区持续8年探索的中小学后勤社会化改革,是一项有利学校发展的多赢之举。他们的改革好就好在杜绝了腐败滋生的土壤，使有限的公用经费真正用在了实处，师生得实惠，学校得清廉。

　　他们的改革将校长从繁杂的行政后勤事务中解放出来，真正将精力用在了提高教学质量上。阳光招标，价格公示，虽然使校长手中的权力变小了，但连续多年的“零投诉”，却为校长赢得了好名声。

　　他们的改革真正让利于学生，让学生吃得好，吃得放心。中小学生正处于长身体时期，紧张的学习，更需要增加营养。希望各地借鉴宝安的经验，把学校后勤工作进一步做好。

　　《中国教育报》2010年4月11日第1版