教育部：《通用规范汉字表》向社会征求意见

园丁

发布会由教育部新闻发言人续梅主持

　　续梅：新闻界的朋友们，大家上午好，欢迎各位出席教育部今年的第12次新闻发布会。今天发布会的主题是要向大家发布《通用规范汉字表》面向社会公开征求意见的相关信息，这个内容应该是和大家都息息相关的，因为我们每天都在说话，都在写字，或者看报纸，或者上网，一般来说，我们说的是汉语，写的是汉字。我们国家关于语言方面有一部大法叫做《中华人民共和国通用语言文字法》，这个法是2000年10月份颁布的，其中规定了国家推广普通话、推行规范汉字，也就是倡导我们大家要说普通话，要写规范字。《通用规范汉字表》，我从最简单的层面上理解，就是要在规范汉字方面发挥重要作用，是体现我们国家文字政策的一个重要的规范。正因为这个规范字表特别重要，因此《通用规范汉字表》的发布实施是一件有关国计民生的大事情。大家都知道，字表的制定者是政府部门，研究者是学者专家，但是使用者是老百姓，是我们人民群众。从这个意义上出发，我们充分地发扬民主，问政于民，问道于贤，使字表能够更加完善。根据国务院关于民主决策、政务公开的有关规定的要求，教育部、国家语委决定并经国务院同意，字表发布之前，向社会公开征求意见。我们今天也特意邀请到了相关司局的两位负责同志以及两位专家一起向大家介绍《通用规范汉字表》研制以及公开征求意见的相关情况。

　　首先我向大家做介绍，他们是国家语委副主任、教育部语言文字信息管理司的李宇明司长，语言文字信息管理司的王铁琨副司长。两位专家都是《通用规范汉字表》专家委员会的负责同志：主任委员曹先擢教授、副主任委员王宁教授。

　　下面我们首先请李宇明司长介绍《通用规范汉字表》研制及公开征求意见的相关情况。

　　李宇明：各位新闻界的朋友，大家上午好！感谢诸位出席今天的新闻发布会。我今天主要发布两个方面的内容：第一，关于《通用规范汉字表》的一些情况；第二关于《通用规范汉字表》公开向社会征求意见的一些情况。下面介绍第一个方面的内容。

　　一、《通用规范汉字表》简介

　　《通用规范汉字表》是《中华人民共和国国家通用语言文字法》的配套规范，是现代记录汉语的通用规范字集，体现着现代通用汉字在字量、字级和字形等方面的规范。

　　字表收字8 300个。根据字的通用程度划分为三级：

　　一级字表收字3 500个，是使用频度最高的常用字，主要满足基础教育和文化普及层面的用字需要。

　　二级字表收字3 000个，使用频度低于一级字。二级字与一级字合起来共6 500字，主要满足现代汉语文本印刷出版用字需要。

　　三级字表收字1 800个，是一些专门领域（姓氏人名、地名、科学技术术语、中小学语文教材文言文）使用的未进入一、二级字表的较通用的字，主要满足与大众生活和文化普及密切相关的专门领域的用字需要。

　　二、《通用规范汉字表》的研制情况

　　汉字是中华民族的骄傲。它历史悠久，使用人口众多，使用状况也相当复杂；汉字之学源远流长，渊深如海。研制一个适用当前语言生活的字表，工程庞大，问题庞杂。字表正式立项研制始于2001年4月，历时8年有余，先后召开学术会、审议会、征求意见会等大型会议80余次，参与讨论的海内外专家学者3 000多人次，前后修改90余稿。可以说，字表是所有参与者的集体产品。

　　字表的研制有很多特点，限于时间我主要讲四点：

　　第一，充分利用语料库资源和计算机统计技术。使用的主要语料库有：

　　●国家语委“现代汉语平衡语料库”（9 100万字符）。

　　●北京语言大学“现代新闻媒体动态流通语料库”（3.5亿字符）。

　　●字表研制过程中建立的“教育科普综合语料库”（404万字符）、“儿童文学语料库”（570万字符）、“中小学语文教材文言文语料库”（560万字符）。

　　●同时还参考了国家语言资源监测与研究中心2005－2008年建立的平面媒体、网络媒体、有声媒体、教育教材等海量语料库的数据。

　　●参考了海内外几十个语料库的数据。
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　　这些语料库提供了现代用字的统计数据，为字表研制奠定了科学基础。

　　第二，全面继承已有成果，充分发扬学术民主。课题组的工作是从学术调研和社会调研开始的。在调研中，系统地收集与字表研制相关的文献资料，梳理出字表必须面对的若干学术问题和社会问题，然后有针对性地召开学术座谈会，广泛深入地听取各领域的意见，并就一些重要问题的处理召开学术审议会，做出学术决策。这为字表研制提供了学术基础。

　　第三，广泛征集用字，认真听取相关部门的建议。向教育、文化、科技、民政、公安、军事、测绘、新闻出版、文物图书、广播影视、信息处理、辞书编纂、医疗卫生、民族宗教等领域，了解用字需求，征集需补入字表的汉字，得到了各部门的大力支持。

　　就字表及其实施等问题，多次听取了工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、文化部、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署、解放军有关单位、中科院、社科院、国家测绘局、共青团中央、中华全国总工会、全国妇联等部门的意见。为字表的研制及以后的实施提供了社会基础。

　　第四，以方便人民语言生活为目的，兼顾稳定与创新。建国以来的语言文字工作，为文字规范化奠定了良好基础，有效满足了文化教育等各项事业的发展。信息时代的来临，对汉字的规范化、标准化提出了新要求：一方面需提高标准化程度，方便信息储存、信息管理和信息交换；另一方面，某些专门领域的用字较快进入大众生活，社会用字量有所扩大。字表重视与已有规范标准衔接，同时根据语言生活的新情况对已有规范进行整合优化，拓宽了通用领域用字的范围，慎重处理了类推简化、异体字等有关问题。

园丁

　北京电视台记者：《通用规范汉字表》的实行对中小学当中的语文教学有什么样的意义和作用？第二，《通用规范汉字表》的实施会不会对今后学生的考试产生影响？谢谢。

　　李宇明：总体来讲，对中小学教学是有比较大的帮助。因为一般中小学教学都要用3500字，这一次把这3500字做了优化，所谓优化主要是两个方面的工作，一是用大量的统计数据，看哪些字最常用。我给大家一个现代用字的数据，2008年和2009年，我们统计书面语使用的情况，能够覆盖整个书面语80%的，只用了600来个字，能够覆盖书面语90%的只用了900多个字，能够覆盖书面语99%的只用了2400个字。覆盖我们整个书面语99.99%的只用了5200多个字，这也就是说，我们用字已经比较集中了。在3500个字里面，我们首先是通过大量的统计数据把现代语言生活要用的字放进去，不用的字从里面拿出来，比如说过去描述房子的“檩”、“椽”字等等，就从字表里面拿出来了。语料库里，我们做了一些人工干预，专家组的统计是3%，把天干地支的用字，各个省的简称，还有儿童常用的，可能在大人的语言里用得比较少，但是儿童需要，比如说蝴蝶，那个蝶用得比较多，蝴用得比较少，补充的时候要把蝴字也补充进去，所以这3500字就比较优化了，再用它编教材，肯定是有好处的。

　　研制这个字表的过程当中，我们和语文课标研制组都进行了很好的沟通，有一些精神已经进入到课表中去了。将来语文课标跟进，教材编写跟进，对考试都不会有负面影响，因为学什么考什么。

　　人民网记者：我想问一个关于繁体字的问题。这次有六个繁体字纳入汉字表，为什么是这六个字而不是其他？这是不是意味着繁体字的教育将纳入基础教育？谢谢。

　　王宁：我来回答这个问题。我们这次恢复了六个繁体字，是在这样的前提下，我们这一次要坚持我们国家的语言文字政策里的简化政策，基本上不恢复繁体字。现在恢复的繁体字都是必须恢复的。另外，我想说明一下，这里面有三个字不是我们今天恢复的，而是过去的规范里已经做了说明这些字是可以用的。如果不恢复这三个字那么字体内部系统就会发生混乱。比如朱砂的“砂”，这是一个科技用字，但是这个科技用字，恰恰是一个繁体字，你不拿出来，有些科技地方就没有办法说，所以这个字不能不恢复。还有一个浮萍的“萍”和苹果的“苹”，是混合在一起。现在必须把浮萍的“萍”拿出来，因为这是跟环保有关的，如果都写成苹果的“苹”，那么意义不一样。比如说姓钟的和姓锺的，都改成一个中间的中，人家是两个姓，两个家族，但是恰恰当成一个繁体字合并在一起，像这些问题，都是因为极个别字会扰乱使用系统，给大家带来不方便，才把它列出来的。从数量上，我们2000多个简化字，这次恢复三个，以前也是恢复三个，这个量是非常好，这个量说明我们坚持简化汉字的基本政策。

　　续梅：时间关系，我们今天提问就到这里。最后欢迎大家点击中国语言文字网和教育部门户网站了解这次《通用规范汉字表》公开征求意见的相关情况，也欢迎大家通过我们提供的多种渠道，对字表提出自己宝贵的意见。感谢各位记者对教育工作、对语言文字工作一贯的支持和关心。今天的发布会到此结束，我们下次再会。

园丁

　　另外，由于汉字本身，人人都认识一些，都有发言权，而它本身又是一个非常复杂的专业知识，我们知道，汉字学是有博士点的，不完全是普及知识。像教育，我们以前的3500字是面向教育的，但是那里面缺乏一些儿童的用字，因为我们在报刊上和小说上，成人的字体里有些是收不进去的。因此我们为了方便基础教育的需要，专门建设了两个数据库，一个是儿童文学数据库，一个是科学普及和教育数据库，用这样的东西去补充，使得3500字在教育中更好用一些，这些都是便民利国的。同时，让大家在使用字方面不要陷入盲目，对文字有更多的理性认识，我们这次还做了一些配套的工作，比如我们将要出版一个通用规范汉字字典来解释这个字表。作为规范的两个很重要的字典，新华字典和现代汉语词典也要根据这个规范，让大家找不到的地方不明白的地方都可以查到。同时语委也会编写一些指南，指导他们更好地运用规范汉字。因此，这四个理念是指导我们这八年的工作，这八年的工作是非常艰苦的，但是也是非常有意义的工作，希望媒体帮助我们宣传，同时希望所有用字的人都给予配合，让我们国家语言文字的应用更加健康、合理。

　　续梅：谢谢王宁教授非常清晰的介绍，下面的时间留给记者朋友们，欢迎大家提问。

　　记者：刚才李司长说《通用规范汉字表》会把规范这个概念落到实处，刚才还说了通用，什么叫通用，什么叫规范，这两个词怎么理解。我们注意到，有51个异体字收入字表中，收入的依据是什么？比如刚才王教授说的淼和喆的人文关怀，还有毕昇的昇是因为这个字使用比较多，还是因为毕昇这个人很有名，所以使用这个昇字，谢谢。

　　李宇明：《通用规范汉字表》，通用是它的领域，规范是它的实质。通用是两个意思，一个意思，它的使用领域是通用的，比如说一般的教育、大众传媒都是通用领域。什么叫非通用领域呢？比如说书法、古文教学，还有很多专门应用的地方。通用第二个含义，它使用的频率比较高。当然，刚才王宁老师解释了，这个使用频率高，一是印刷和写的频率高，这个可以通过数据库把它统计出来，二是它的阅读的频率高，特别是医药、化妆品中，可能经常看到。所谓规范，基本的理念就是经过整理的，可以做标准的，社会公众应该遵守的，特别是在信息产品当中，语言文字的规范已经具有工业标准的性质，所以在信息时代，更加要求语言文字的标准化，要求语言文字使用的规范化。刚才曹先擢教授讲了，我们现在正处于一个信息化的时代，或者说电子媒体时代，我们希望计算机更规范，给人更多的方便。我想，“通用”和“规范”我们是从这个角度来理解的。因此，《国家通用语言文字法》说“国家推广普通话，推行规范汉字”，我们在通用领域的规范汉字是目前这个字表，把法律的概念落到实处。

　　关于异体字的问题，这次恢复了51个异体字，主要是用于人名、地名，我们给各位的字表里已经做了注，哪个恢复了，应该怎么用都做了说明。它的基本原则，除了字理上的原则之外，更重要的是我们尊重人民大众的用字习惯，尊重人民大众已经有的用字习惯。过去这些字虽然作为异体字被废除了，事实上很多人取名字还是取这个字。但是在我们生活当中，有很多名字遇到麻烦，比如说有时候可能计算机终端打不出来，带来一些麻烦。这次我们照顾社会的习惯，尊重人民的实践，恢复了这51个异体字。学术上的问题，那就非常复杂，请王宁老师讲一讲。

　　王宁：51个异体字，首先这些异体字在1955年12月22日发布《第一批异体字整理表》中的说明，从实施日起，全国出版的报纸、杂志、图书一律停止使用表中括号内的异体字，这句话的意思，过去我们放到《第一批异体字整理表》里的异体字位置上的字就已经不能用了，也就是废除了。而这个异体字整理表里，有很多字还是有用的，一旦被废除了，就给大家带来很大的不方便。所以有一些字我们经过了整理，发现哪些有用的字就把它释放出来，因为它原来是不让用的，是废除的。释放在哪里呢？多半是释放在三级字表里。但是，我们已经用了很多年，大家习惯了，如果把这个字再释放出来以后，一个字就可以有两个写法，给大家带来不便。因此我们做了规定，这51个字，很多都只是专用的。这些字都是什么字呢？我想可以分成几类，第一类就是大家仍然大量在使用，禁而不止的一些人名用字和姓氏用字，特别是姓氏用字。第二类，虽然地名用字已经规范了，但是谈到古代地名的时候，我们仍然需要用这些字，比如说瑷珲的珲，瑷珲条约是很著名的历史文件，当我们回去查历史典籍的时候就找不到这个名字了，所以这样的字在历史上是有用的。另外在人名中还有一些既是过去名人的用字，又是大家认为这个字好，又特别喜欢的用字，这样的异体字我们也恢复了。还有一种情况，就是属于这个异体字实际上在使用的过程中间，正字不能替代它，一旦用正字替代它，在理解意义上就会产生一些问题，这样一些字我们不得不恢复。所以，这51个异体字，第一是这个字形进了《通用规范汉字表》，进了表就可以进入计算机，进了计算机就可以用了，二是采用的时候，是有一个适用范围的，以免对过去的冲击产生不稳定的现象。

园丁

续梅：谢谢曹教授，随着时间的发展，汉字规范很多方面都有了新的发展。下面请王宁教授就汉字规范的理念给大家做介绍。
　　王宁：各位新闻媒体的朋友们，我想很简单地在这次规范汉字表研制的理念这样的题目下，向大家介绍一些有关的信息。这次《通用规范汉字表》是2000年10月发布的《中华人民共和国国家通用语言文字法》公布后第一次对于半世纪以来的规范汉字的一次整合，是在法律的基础上做的。《国家通用语言文字法》说清楚了，规范汉字是公务用字，又是教育用字，同时又是社会服务用字，这个理念的情况下，我们考虑到公务怎么用、教育怎么用，社会服务怎么用，因此这次《通用规范汉字表》是个新的起点。

　　第一个理念，既要与时俱进，又要保持稳定。半个世纪以来，我们的语言文字生活发生了很大的变化，原来的字表，因为是陆陆续续发布的，不同的文件都有矛盾，这次我们要整合，整合的结果，以前无论有多少个表，这次都整合到一个表里，大家手上有一个表就可以了，其他的都进去了。要保持稳定，我也举一个例子来说明，原来七千通用字里，我们这一次只有35个字没有收入，其他的字都收入了字表，大家在用字的时候，不会感觉到以前的字跟现在的字有多大差别，没有多大的差别。这35个字是什么字呢？这35个字是罕用字、方言字、异体字，还有旧术语用字，甚至有一些是错讹字，这些字是在当时的统计手段还不是很先进情况下出现的，也不是很多。对于这部分，请大家放心，我们现在的规范和过去的规范，增加了一些字，但是对过去的字并没有多大的改变，大家不会觉得很不方便，这就是既要与时俱进，又要保持稳定。

　　第二个理念，面对问题，科学研制。面对问题，大家会说，一个规范汉字表用8300字就做了8年，有这么严重吗？我想大家要看到，汉字从甲骨文到现在，已经积累了3000多年，每一个时代都有字，即便在同一个平面上，现在辞书的词量已经相当大。在国际编码的汉字字符集里，汉字量已经达到8万左右，这样的话，我们面对着这样的一些积淀，面对着社会上不同的人，由于不同的文化水平和职业，他们对于字的要求是不一样的，在普及层面上和基础教育层面上，大家希望这个字表一个都不要动，动了就不好办，要重新改教材，改教法，对他们来说是很大的负担。但是专业层面上，由于字与字之间的矛盾是错综复杂的，非常难以协调，希望这个字表尽量科学，动多少都没有关系，因为认字对他们来说没有问题。电脑就更没有问题了，多少都可以承受。相对汉字长期的历史积淀，再面对着已有的规范已经成为大家的习惯，还有海峡两岸用字又长期是两种系统，这样的问题摆在我们面前，如果我们不考虑科学地研制，没有科学的方法，我们做出来的东西，一定是这批人同意，那批人就会有意见，因此我们要保持手段先进，我们用了先进的计算机统计和先进的计算机数据库，对各种各样的字都做了详细地统计调查。另外，照顾了汉字和汉字史的科学规律，每个字什么地方来的、怎么来的，哪个字跟哪个字实际上是一个字，既要去掉冗余的地方，又不要有遗漏，需要有很多汉字学的学术知识，因此这次字表的研制是政府主管、专家参与来做的。应该说，这次的研制是从古到今的规范里最好的一次搭配。这次八万多字已经定下来的2902个字，现在的38000字是从12000字里进行了调整、筛选，做到字样有来历、字体有根据，所以如果没有科学的研制，面对这样的复杂问题，很难形成一个统一的字表的。

　　第三个理念，这次的研制要改变一些观点，来契合时代的要求。我们现在的时代是一个信息时代，互联网已经成为国际上的交际工具。刚才曹先擢先生讲到，字本身都是印刷出来的，而印刷都是计算机的激光照排，管住了机器，就能管住各种信息的传播，而信息的传播是最大的限度的是需要信度和速度，信度就是需要准确，速度就是要快。任何一种信息遗漏或者是出现错误以后，就会带来政治、经济、外交、教育方面很大的损失，这种情况下，如果我们不去考虑新的理念，仍然用过去的那些从纸上写字，互相之间的单一传播的理念去考虑，我们的规范本身就会找不到方向。我也举一个例子，过去我们对“通行”的认识，就是说汉字在各种各样的文本上头出现的次数多就是通行度大，现在已经不是这样了，我们可以考虑到，知识爆炸的时代，很多的科技用字，本来只是少数人在用、在写，但是他面对的是大多数的使用者，像化学用字，涉及到西药的药名，饮食，还有环保，这些都要跟化学发生关系。所以，化学元素的用字不再是科学家的专利，而是大家都要用的，这些如果不收集进去，我们打药方的时候就会缺字，很多人就领不到药。以前的人名，就是当面呼唤的，或者是写信署名来用，现在不是，现在人名是人的信息代码，邮局、信贷、互联网里的人的署名，还有户籍、申报保险，都需要写人名，因此一个人的人名就是面对社会的。如果我们把通用的概念只限在文本上出现多少次是不够的，我们还要考虑到阅读的通行性，不仅仅是纸质文本的通行性，还有电脑储存的通行性，还有电脑储存通行性，因为我们这次三级字表，就不是从一般字频里面收集出来，而是于国计民生有利的领域里专门收集出来的，比如说地名，我们是跟民政部、测绘局，收集到的乡以上的地名，都放到字表里了。中国的姓氏有多少，姓氏是不能改的，但是是需要整理的，不一定所有的姓氏一定都是历史传统姓氏。公安部曾经讲过，现在姓氏里，有两千多个姓氏只有一个人是这个姓。因此，我们要改变很多的观念，来适应现在信息时代和知识爆炸的科研时代。

　　第四个理念，便民利国，考虑需求。我们知道，很多的字在现在的电脑里是不够用的，但是电脑里的字越多并不是就越好用。因此我们要做到三句话，第一，有用的字尽量不遗漏，第二，没用的字，尽量不干扰，第三，偶尔用的字，也要用得上。汉字的音、义、形都非常纷繁，而且它们的关系也是错综复杂，在这个领域里面是对的，到那里面就变成错误的，所以我们要解决这样的问题。例如，起名字，有一个“缐”字是一个姓氏的用字，以前我们把简化了，用这个“线”，群众就跟我们说，我就愿意用我这个姓，我这个姓是泉，泉水是流动是，多吉利。还有哲学的“哲”，有些人说我不愿意用这个名字，因为有个折断的意思在里面，哲学的哲有一个异体字“喆”，两个吉多吉利。这里牵扯到民众用字的心理和民俗，这样一些问题，我们在研制字表的时候是不能忽略的，因为它是一种人文关怀。还有很多的字，比如说三个水的“淼”，现在老百姓有时说五行缺水，来三个水不好吗？所以为了大家的需求，又都收进去了。收进去的字又不能乱用，因此我们这次研制字表采取的是采取的是收进字形，能够打出来，但是通过限定使用范围。就是说，我想说一线二线的，还得用“线”，但是你的姓可以还原来得字，这样就可以解决大家在用字上的一些需求。

园丁

　续梅：谢谢李司长。通过李司长的介绍，使我们大家对《通用规范汉字表》研制的重大意义、研制的基本情况以及字表的基本情况都有了了解。下面请曹先擢教授就汉字规范的新发展给大家作相关介绍。

　　曹先擢：我发言的题目是汉字规范的新发展。新在什么地方？新有两个要素，一个是时间要素，一个是内容要素。新发展，我讲三个方面的问题：第一，从新中国成立以后，我们就进行了汉字规范，这次我们制定的通用规范汉字是一个新的标准，是一个继往开来的标准。我们知道，新中国成立以后，党和国家非常重视语言文字工作，非常重视教育的普及工作，这要有历史的对比，我们感到非常自豪。现在我们的有文化的劳动大军几千万，没有教育的普及，能行吗？旧社会文盲遍天下，怎么赶超世界？所以，我们圆了几千年的梦。语言文字在这里面起了很重要的作用，就是要配合白话文、普通话，简化汉字。简化字我们有三个标准，这三个标准不是在一个层次上，最重要的层次就是《简化字总表》。《第一批异体字整理表》、《新旧字形对照表》这是部级标准。其他的如《通用汉字表》、《常用字表》，都是在这三个表的精神指导下完成的。所以我讲这三个，而且要特别强调简化字，因为我们曾经公布过第二批汉字简化方案，在文革的后期，1986年经党中央批准，废止了第二批汉字简化方案，叫“二简”，废止“二简”以后“一简”、“二简”搞不清楚，所以又重新发布了《简化字总表》，我们用字才有所遵循。有这个规范，就是标准，应该用什么、不应该用什么。这次是把前面的规范做一个总和，零零星星地调整，这个调整是必要的，但是某种程度上也不方便了，你今天调整两个，明天调整两个，现在做一个整理。正好今年是建国60周年，我们在这样一个历史时刻，搞这样一个字表，确实有继往开来的必要。所以我希望大家关心和支持这个事儿，除了教育部、国家语委主要努力外，还要全社会的关心。决策要民主化，科学要民主化，这都关乎到发挥大家的才智，特别是大家都要用。

　　第二，畅想一下，从历史上说，大家了解的就是秦始皇的统一文字。公元前220年，秦统一了六国，他统一以后，一个非常重要的措施，就是统一度量衡，书同文，统一文字。这个统一可是不含糊，雄才大略的秦始皇。要中国统一，不配套是不行的，度量衡要统一，因为在战国的时候，田畴异亩，车涂异轨，律令异法、言语异声、文字异形，六句话都有一个“异”，他要改成“一”统一起来，就形成国家中央集权。因为当他统一以后，隶书已经在秦以前开始，这是文字发展本身的规律。求简便，到汉代隶书进一步发展，有了新隶体，然后逐渐过渡到楷书。秦始皇的功劳就为汉字后来的发展奠定了基础。小篆集中体现在《说文解字》上，我们的字形规范找老祖宗找那儿去，要识别甲骨文、金文也去那儿找。这是文字学家唐兰先生说的一句话，中国历史上“书同文”两次，一次是秦始皇，一个是唐明皇。大家知道唐明皇，他编了一个书叫做《开元文字音义》，这个书没有流传下来。所以秦始皇到现在有2200年，前一千年的汉字有篆变隶，变楷，后一千二百年汉字的稳定，就是这样一个大局面。唐明皇可以叫做“顺水推舟”，他没有秦始皇那种雄才大略，但是他符合历史的潮流。按照历史的潮流，汉字是中华民族的瑰宝，我们要爱护、使用它，使用的好，就要有规范。

　　第三个问题，是汉字的介质的变化。汉字要写的一定物质东西上去，这影响它的使用，和它的规范也有联系，它的介质是在变化。开始是在甲骨上，牛骨上，然后在铜器上，可以保持永久，然后在竹简上，在木牍上，帛书上，最后慢慢发展到用在纸上。这个变化就意味着使用汉字的人越越来越多，或者说叫做规范性要求也越来越强。现在是电子介质，这是时代的进步。汉字更便于使用，或者说也是更容易不规范了。你爱造就造一个，这样带来不方便。在1986年在日本东京开会，那个时候讨论汉字的问题，汉字可以进入电脑了，汉字获得了新的生命。美国《News Week》(新闻周刊)说：“古老的文字赶上了电脑时代，将改变亚洲的面貌”。现在我们讨论的是规范问题。我们用字的人更多，也更方便，那么我们也希望能够规范汉字。但是我们要珍惜这个方便，因为用字，你自己使用和别人来阅读是对立两个方面，如果你老是强调自己，人家不认识，引起不了效果。我名字叫曹先擢，人家老是问“擢”是什么字，我老是要解释很麻烦。我的话就到此，说错了请各位指正。

园丁

　三、《通用规范汉字表》制定和发布的意义

　　字表是适应新世纪语言生活需要、体现国家文字政策的重大规范。字表的研制与实施，是为了利国便民，满足社会各领域汉字应用的需要，方便人们的语言生活，促进国家的经济、文化、教育、国际交流、信息化等事业的发展。字表制定和发布的意义是多方面的，我这里主要谈三点：

　　第一，更好地贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》。该法于2000年10月颁布，是21世纪生效实施的我国第一部法律。这部法律规定：“国家推广普通话，推行规范汉字”。字表确定了“规范汉字”在通用层面上的字量、字级和字形规范，使“规范汉字”这一法律概念落到了实处。

　　第二，更好地满足新世纪语言生活的需要。21世纪的中国，由于国家各项事业的发展，特别是信息化的快速发展，使语言生活发生了巨大变化。这种变化对社会用字的主要影响是：1、通常使用的汉字更加集中。几年来的统计分析表明：600来字就可以覆盖汉语书面语的80％以上，900多字覆盖90％，2400字覆盖99％以上，5200多字覆盖99.99％。2、使用的字量有所增加。3、信息化要求文字实现标准化，要求社会用字更加规范化。4、文字观念呈现出多元化和开放性的特点。字表合理收取一二级字，增加三级字，恢复部分异体字，就是为了满足新世纪的用字需求，促进国家的信息化建设。

　　第三，整合和优化已有规范，体现新世纪的文字理念。字表继承了《第一批异体字整理表》（1955）、《印刷通用汉字字形表》（1965）、《简化字总表》（1986）、《现代汉语常用字表》（1988）、《现代汉语通用字表》（1988）等字表的具体成果和规范原则，并根据新世纪的语言生活和文字理念，兼顾汉字应用的科学性与社会性，对已有规范进行整合和优化，集分散规范于一体，增强规范的科学性和使用上的便利。

　　字表保持通用领域内汉字的系统性，进行有限类推简化，恢复部分异体字。特别是考虑到汉字在两岸四地及国际上的使用情况，编制《简繁汉字对照表》以利沟通；采取灵活的用字要求，允许表外字有条件使用等。这些都是新世纪文字理念的具体体现。

　　四、《通用规范汉字表》主要解决了哪些重大问题

　　字表涉及问题众多，具有很强的学术性、社会性和政策性，研制难度很大。解决的重大问题，我这里主要讲四个：

　　第一，简繁问题。字表研制过程中，对繁体字恢复和类推简化问题，曾进行过反复的研讨。研制组最终得出的结论是：为了维护社会用字的稳定，字表原则上不恢复繁体字；将类推简化的范围严格限定在字表以内，以保持通用层面用字的系统性和稳定性；允许字表以外的字有条件使用，但不类推简化。

　　第二，异体字问题。为尊重社会习惯，方便国人用字需要，字表将《第一批异体字整理表》中的51个异体字收入表中，主要用作人名地名，如“喆”“淼”“堃”“昇”等。对异体字不再简单地提“淘汰、废除”，但在使用上有明确要求。

　　第三，字形问题。字表对《印刷通用汉字字形表》进行了深入研究，总结出隐含其中的字形规则；依此对一些不符合字形规则的字的字形作了微调。这些规则，也使今后大批量汉字的字形整理有章可循。

　　第四，字表的属性。字表的研制，是以大量的统计数据为基础，以满足现代语言生活的通用领域用字需要为目的，因此具有通用性、现代性和规范性。规范性是字表的本质属性。

　　上面我介绍的是第一个方面的内容：《通用规范汉字表》的一些情况。下面我介绍第二各方面的内容：关于《通用规范汉字表》公开向社会征求意见的一些情况：

　　语言文字关乎民族生计、国家命脉。字表的发布实施，是一件关系国计民生的大事。根据国务院关于民主决策、政务公开有关规定的精神，经国务院同意，教育部、国家语委决定，字表在发布之前向社会公开征求意见。

　　语言文字工作向社会征求意见，是有历史传统的。回忆当年，《汉字简化方案》、《汉语拼音方案》都曾广泛地征求了社会各界的意见。字表的使用者是全体民众，向全社会公开征求意见，是一次科学民主决策的实践活动，可以充分发扬民主，问政于民，问道于贤，有利于字表的进一步完善，也有利于字表发布后的实施。

　　教育部、国家语委高度重视字表的公开征求意见工作。教育部党组专门开会研究字表公开征求意见工作。教育部主要负责同志多次批示，对这一工作作出部署，提出明确要求。教育部、国家语委还成立了以部领导为组长、多个司局参加的领导小组，下午还将召开国家语委成员、各地语委、各地教育部门会议，专题布置这一工作。

　　为把征求意见工作做好，最近已连续召开四个座谈会，分别向社会文字应用领域、高校和学术团体、新闻媒体和文化艺术界、全国人大代表和全国政协委员听取意见。他们的发言很感人，他们的建议很中肯，使我们深受教益。

　　在公开征求意见的过程中，我们一定以积极负责的态度，组织专业队伍，畅通讯息渠道，做好意见收集和整理工作。对提出的较为集中的问题，我们将分阶段集中说明，做好解释工作；我们将秉承科学精神，组织专家对社会各界的意见和建议进行科学分析研究，并尽量吸收合理成分，以完善字表和推动语言文字工作。

　　 欢迎社会各界人士通过电子邮件、信函和传真等方式，积极建言献策，提出宝贵意见和建议。字表征求意见稿及有关材料登载在《中国教育报》（ 2009年8月13日 ）和中国语言文字网（http://www.china-language.gov.cn）上，具体通讯方式见《关于〈通用规范汉字表〉公开征求意见的公告》。

　　最后，向参与字表研制的方方面面的专家致以崇高的敬意！对多年来一直支持字表研制工作的国家部委、地方语委、科研机构、学术团体、高等院校、专家学者、新闻媒体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　谢谢大家！