浙江省富阳市科学有效考核激发教师职业活力

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本报讯（记者 朱振岳 通讯员 章清 白振东）4月1日上午，浙江省富阳市新登镇中教师徐满琴在上完两节数学课后，来到学校校务公开栏查看上个月自己的绩效考核分数。职称为中学一级的徐老师在担任班主任、德育教研组长、青蓝工程导师等工作上都获得了加分，绩效考核奖达898元。而一些有中学高级职称却不担任班主任的教师，这个月平均拿到的还不到800元。

　　富阳是县级市，隶属杭州，位列全国百强。但长期以来，富阳与许多地方一样，存在着“城乡学校教师待遇相差较大，学校考核缺乏激励机制，教师与公务员津补贴不平衡”的现象。为切实改变这一状况，富阳市委、市政府在专题研究教育系统教职工绩效考核、福利发放以及学校预算外经费统筹等问题后，从2008年1月起，义务教育学校教师与公务员同等享受津补贴，相关经费由市财政按规定列入预算。

　　科学发展观如何在基层落实，政绩考核标准堪称“指挥棒”。富阳坚决打破对基层考核“一刀切”，实行分层、分类考核新体系，逐步引导干部走上科学发展之路。市委书记徐文光说：“一些干部政绩观模糊，原因之一是受旧的政绩考核办法影响，新办法就是不能让‘长跑的’与‘游泳的’一起比赛。”

　　据介绍，目前富阳市教育系统绩效考核分两个层面进行，一是对全市中小学校、幼儿园实行年度目标分类考核，奖励办法参照当年当地公务员的考核标准执行。考核分共性目标（含政治思想工作、领导班子建设、学校内部管理、学校形象建设四大块内容）、个性目标（含事业发展、执行教学计划、教育教学质量、师资队伍、办学条件、办学特色六大块内容）两大项，每年年初，市教育局以文件的形式下达管理目标，作为年终考核学校全面工作的依据；到年底，由市教育局组织相关人员对各校年初制定的管理目标达成情况进行考核。

　　更具体的层面是学校对教师个体实施绩效考核，真正体现绩效考核“向优秀教职工倾斜，向骨干教职工倾斜”的指导思想。全市义务教育学校将市政府统一规定按月发放的增收节支奖和季度绩效奖共1000元/人·月，作为全市义务教育阶段教职工绩效考核奖标准。考核奖分两块：一是月度考核奖，奖金额度按人均每月800元计算；二是学期考核奖，奖金额度按人均每学期1200元计算。月度考核主要分考德、考勤、考量三块，由各校结合实际确定各块分值，其中对教职工、中层以上干部、班主任、年级组长、教研组长等不同岗位的工作量折算成不同的分数进行考核；学期考核主要考核岗位实绩，包括平时（月度）考核成绩、期末综合考核成绩、竞赛成果等。两项考核经费全部纳入当地财政预算，每年需投入资金1.3亿元。

　　富阳市教育局局长蒋建民说，新的绩效考核办法改变了过去普遍存在的“温水效应”，让干得多、干得好的教师既得分、又得奖，既得名、又得利，真正实现了“干多干少、干好干坏不一样”。针对不同的学校、不同的学科，提出的不同考核标准，既有利于素质教育的实施，也有利于推进城乡教育均衡发展。

　　绩效考核的实施整体上提高了教师待遇，充分调动了广大教职工的积极性和创造性。不肯当班主任的老师少了，埋头钻研教育教学的老师多了。这一改革也从根本上解决了学校聘任过程中高职低聘、低职高聘难以实施的困境，一些中级职称的教师由于承担了较多的工作量，往往拿到了比高级职称教师还多的绩效工资。蒋建民说，这一政策同时也促使教师更注重自身素质的提高，很多学校出现了教师主动申请参加培训的可喜局面。

　　富阳市绩效考核的实施还有力地提升了教师的整体地位，促进了义务教育整体又好又快的发展。新登镇中校长谢春荣说：“我当了十多年校长，以前办学资金不足与教师对福利待遇要求的矛盾异常突出，逼得校长东奔西走，跑部门、跑乡镇要钱，其中辛酸只有当事人才能体会；实施绩效考核后，我不用再把心思花在要钱上，完全可以静下心来研究教育教学问题，抓好学校管理。”

　　《中国教育报》2009年4月4日第1版