教育改革最新消息：试点地区中小学教师职称改革的重要内容及要点

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　“人类灵魂的工程师”——我们常常这样形容教师职业。在很长一段时间里，整个社会赋予了教师群体精神崇高的符号特征，但却往往无法在社会地位与收入水平上给教师以更好的保障，其中以小学教师最为典型。在这样的现实下，我们常常被山村教师拿着微薄的薪酬，数十年如一日坚守乡村讲台的故事所感动。感动之余，我们不禁要问，如何不再让教师职业的光芒仅仅依靠个体的品质与情怀支撑，而是用制度去呵护这份职业的神圣？

　　带着这样的思考，我们关注与中小学教师地位及待遇紧密相关的职称制度，以山东潍坊进行的中小学教师职称改革为切口，以全国第一位小学“教授”姜言邦亲历的职称评定为线索，一探20多年来我国中小学教师职称制度的变迁，以期对这一关系到中小学教师切身利益以及教育未来的改革进行深层次思考。

　■本报记者 魏海政

　　执教28年，从未离开过小学讲台的“孩子王”，居然有了“教授”级别。山东潍坊昌邑市奎聚小学数学教师姜言邦此前从不敢想象自己会有这样的际遇。

　　“幸运”源于山东省潍坊市于2009年开始进行的中小学教师职称改革探索。其重点是：改过去小学、中学教师职称分开为统一的中小学教师专业技术职称系列；改过去评聘分开为在设定岗位管理基础上的评聘合一；改过去中小学职称副高级为止到增设正高级职称。

　　2010年底，潍坊市17名中小学教师被核准为全国第一批正高级职称的中小学教师，从此，中小学教师也有了属于自己的“教授”级别。在这17位中小学老师中，姜言邦是唯一的小学老师，因而成为全国第一位小学“教授”，若待遇得以落实，他一个月的工资要比原来多近千元。

　　略带传奇色彩的是，姜言邦职业发展过程中踏上的每一步向上的台阶，都踩到了我国职称制度改革的点子上，不经意间，他竟成为中小学教师职称制度改革变迁中具有标志性意义的人物。

　　回望过去20年，姜言邦的故事不仅呈现出一位小学教师的个体精彩，也折射出我国中小学教师职称制度改革的变迁史。

　　1988年 初识职称的“小学一级教师”

　　姜言邦第一次听说教师要评职称这个事，是1988年。

　　1982年，姜言邦从山东省潍坊市昌邑师范毕业，来到昌邑第一实验小学当起了小学教师，如愿跳出了“农门”，每月工资50元。凭着一股年轻人的猛劲，姜言邦几乎把所有的时间都用在了教学与备课上，教育教学水平不断提高，工作刚满3年时，就被评为昌邑优秀教师。

　　在享受职业成就感的同时，姜言邦也面临着这样的现实：和他同年毕业到企业工作的同学，每月能领到的工资是他的好几倍。

　　在教师群体里，这并不是姜言邦一个人的困惑。当时，从整体上看，教师工资低、待遇差、社会地位不高，我国也还没有中小学教师职称制度，教师队伍数量不足、质量不高、队伍不稳定等问题不断凸显，影响和制约着我国教育事业的健康发展。

　　在这种背景下，我国开始探索实施中小学教师职务职称评定等政策，以此促进教师队伍数量、质量、稳定等重要问题的解决。1986年，我国首次出台《中小学教师职称制度》，拉开了中小学教师职称制度建立和改革发展的序幕。

　　1988年，潍坊市第一次开展的中小学教师职务职称评定工作开始了。一天，姜言邦上完第一节数学课后回到办公室，就听到几位老师正在热烈地讨论“教师要评职称了”。从教6年后第一次听说“职称”一词，让他感到颇为新鲜。

　　经过工龄和学历认定，姜言邦于1988年被评为相当于初级职称的小学一级教师。“以前提一级工资才涨6块钱，这回有了教师职称制度，评上小学一级教师后，一下子涨了几十块！”姜言邦说。那一年，他的工资从每月70元一下子涨到了每月100多元。中小学教师职称制度的建立，为教师工资待遇的改善提供了契机，给老师们带来了“幸福生活”的希望。

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教师职称分为五个等级有助于激发教师的主动性。但关键在于，上职称的指标怎样分配才能做到公平、公正。现在校长就是指标的分配者，在制定指标分配的标准时，往往时为某些人量身定做的。每年的标准都会变。没关系的、没钱的这辈子也别想上职称。要是评职称能够像高考一样，凭自己真是的实力上职称该多好呀。

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目前教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间（尤其农村义务教育的教师）收入差距过大：高级与初级相差接近一半。而且严重影响退休待遇.办好学校，要靠90%以上教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。因为教师也是人，也存在心理失衡问题。在失衡心理的驱使下，导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与评委矛盾重重，给腐败有机可趁。     许多原来要好的教师，因此反目成仇，甚至还动用了黑社会，增添纪委等部门麻烦和工作成本。因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐 社会的构建造成严重威胁。为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。因此通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消中、小学教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。:@

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教师职称工资从87年实施以来，工资结构象“金字塔”一样，牢牢地禁锢在职称工资之中，当时，上级领导的意图是想通过对教师的职称评定，促进我国的教育事业又快又好地发展，用高职称教师带动低职称教师的工作积极性，尽量赶上和超过世界发达国家的教育教学水平。其实不然，20多年的实施过程中，有的职称高的教师，自己的教育教学能力就不敌职称低的教师，没有水平和能力去带动低级教师的教育教学，更谈不上辅导了。有的高级教师在当地学校单位领导面前，讲条件、提苛刻、找麻烦、得了高薪不干事，贪婪的心理愈来愈强烈，多数教师干实事，工资较少，埋头做事却得不到回报。笔者所举的事例都是真实的，没有诽谤和捏造，其目的“就是为广大教师说句公道话”。从而使上级领导了解教师职称工资不合理的真实性，改变现实状况

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有人总结教师职称评聘制度有三大功能：一、是摧生腐败，为官员特别是学校领导谋福利；二是鼓励虚假，为投机钻营创造条件而且极大地败坏了社会风气；三是泯灭人性，不管男女老少都去的争个你死我活，从而扭曲教师的心灵，贬低教师的人格。二、给中小学教师评定职称的制度，妨碍了教育公平的实现。 三、给中小学教师评定职称的制度，极大地妨碍了“教育合力”的形成，降低了教育的有效性。 四、给教师评定职称，既扭曲了教师的心灵和人格，也成了有关政府部门敛财和部分基层领导腐败的手段。教师要评上职称，就必须参加各种考试，这些考试的考试报名费加买相关的资料和培训辅导的费用，是教师不小的支出， 当然就是政府主管部门的可观收入了.五、在教师职称制度下，按劳分配变成了按职称分配。中小学教师职称制度已经妨碍了教师积极性的发挥，成了实现教育公平的绊脚石，那就说明这个制度已经失去了存在的意义。不如像废除其他不合理的规章制度一样，来个解放思想，锐意改革，早些废除之，代之以切合实际的，能够真正激励教师积极性的新办法，还教育一片蓝天！

马关健康忠诚

能力，文凭，教龄，工龄都一样的两位老师，由于靠关系弄了个中高，工资差距近千元，公平吗？

戏墨

怎么说，中小学教师职称问题就是一种调人胃口的办法，就是少付钱而让你多干活的办法。
另外，职称到底是技术水平的标志，还是待遇的标志？搞不清楚。医生凭借考试获得技术职称，教师凭什么？关系，人情，送礼。在中小学教师中，有多少人是这样的。单位里为了排到前边而每年送礼，搞关系；弄论文证，讲课证，花钱；争取指标要花钱找人；上交评审时，还得找人花钱。这些就是中小学教师技术职称的真实面目。