行政服务中心2019年上半年工作总结和下半年重点工作安排

桂馥兰香

截止2019年5月,xx县行政服务中心窗口办件量办件量x万件，即办件约x万件，占比x%。xx县公共资源交易中心共完成工程类项目采购预算金额x万元，实际成交金额x万元，节约资金x万元，节约率为x%；政府采购预算金额x万元，实际成交金额x万元，节约资金x万元，节约率为x%。

一、上半年工作小结

今年上半年，中心认真贯彻省市相关文件精神和工作要求，紧紧围绕“最多跑一次”，进一步拉高标杆，深入推进各项工作。

（一）深化“最多跑一次”改革

1.继续推进大厅标准化建设。在分领域 “无差别受理”的基础上继续完善大厅各项建设。形成初步建设方案，拟增设取号（叫号）系统及评价器，统一建设事项标准化管理平台。

2.加强“全域一证通办”“一窗受理”平台的应用，促进部门积极应用发现问题并及时向上级反馈，以完善系统功能。5月中心开始对部门和乡镇的应用情况展开通报。同时，对部门办件情况进行后台监测，超期件要求相应部门进行整改。公布并落实不需要企业和群众提供（因数据缺失等原因除外，办事群众可在“浙里办”APP“电子证明”查询到不需要提供的证明）的 “全域一证通办”事项所涉及的部门证明材料即《丽水市全域一证通办事项清单》232项和不需要办事群众提供的《丽水市部门证明材料共享清单》86项。

3.助力“营商环境”，推进政府代办服务。贯彻实施《xx县企业投资项目全程政府代办实施办法（试行）》，开展政府代办服务，截止目前共有33家企业与代办机构签订了代办协议，其中11家至施工许可阶段，16家在办后期的竣工验收事宜。加强中介管理，全面应用网上中介服务大厅，2018年4月至今已有35个中介服务项目实现网上采购、网上审批、网上评价全流程网上运行。

4.全力推进“最多跑一次”向乡镇延伸。指导基层便民服务中心按照《乡镇(街道)便民服务中心“无差别全科受理”窗口工作机制》的要求进行标准化建设，督促乡镇积极使用“一窗受理”平台受理接件，并定期对应用情况进行通报，实现“一个窗口对外”，让群众办事“只进一扇门”。

（二）强化公共资源交易管理

1.强化机制建设，营造公平公正的市场竞争环境。废止《xx县国有投资房屋建筑和市政工程建设项目预选承包商制度实施办法》（遂交管办〔2016〕1号）等文件。拟定并逐步完善《xx县小额村集体工程建设项目发包管理办法（试行）》、《施工“两随机中标法” 招标文件示范文本》、《关于对遂公管办〔2018〕1号文件有关内容进行调整的函》等文件。

2.强化现场管理，规范交易流程。认真参照丽水市公共资源交易中心开标现场管理办法，细化责任、分工明确，加强开评标现场掌控。明确现场工作人员工作职责，对参加中心开标现场工作人员配证上岗。加强代理公司管理，所有参会人员均须经过公共资源交易中心核实后领取现场交易工作证(核实资料：项目授权委托书、社保机构出具的本公司或xx分公司缴纳养老保险证明、有效身份证件 )。明确无证人员不得在工作区域停留，不得使用与开标有关设备、资料等相关规定。开标现场管控工作更加有效，过程更加透明。

3.强化网络建设，完善政采云交易平台。政采云交易平台自上线运行以来，工作围绕“全省一张网”开展，辅助供应商从原有的网上超市协议向“全省一张网”协议的转换。截止5月31日为止，原市组织的网上超市入围160家，已有145家加入了“全省一张网”，覆盖率达到了x%。新加入的供应商有54家，总计加入199家供应商。

4.强化综合治理，坚决开展工程招投标领域扫黑除恶专项斗争。结合我县实际，成立专项工作领导小组，明确职责分工，制定印发具体的工作方案，建立县招标投标领域违法行为专项治理工作联席会议制度，并组织召开全县招投标领域扫黑除恶专项斗争工作会议4次。截至5月底，全县共排查到工程招投标领域线索7条，招投标行政处罚情况30条，挂靠出借资质情况4条，串通投标等刑事处罚情况15条。

（三）市民服务中心项目顺利推进。该项目于2018年12月开工，截至2019年5月，共完成固定资产投资x万，其中2018年完成固定资产投资x万。建筑项目现阶段为基础工程，土方开挖和桩机工程，基本按年度计划推进。

二、下半年工作思路

根据省市要求，结合自身实际，制定下半年工作思路如下：

（一）推进服务大厅标准化建设。年底前完成县乡两级标准化服务大厅建设，深化“一窗受理 集成服务”打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适的“一站式”行政服务中心。推行领导干部“陪跑制”建立部门领导窗口坐班制。加强行政服务中心工作人员队伍建设，继续健全行政服务中心对窗口工作人员统一管理制度。

（二）进行公民个人和企业多部门联办“一件事”改革。围绕公民个人生命周期间梳理出生、上学、就业 、结婚、生育、置业、就医、退休、养老、殡葬等多部门联办“一件事”，推进“一件事”全流程“最多跑一次”。企业多部门联办“一件事”改革围绕企业生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气和网络报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销等多部门联办“一件事”，推进“一件事”全流程“最多跑一次”。

（三）“就近办”。推动“就近办”，年底前50%以上民生事项在乡镇、街道便民中心可办。自助终端系乡镇（街道）全覆盖。年底前实现综合性自助服务终端在乡镇（街道）全覆盖。扩大银行、邮政等网点的代办事项范围和覆盖面，年底前可办理社保、公积金事项的银行、邮政等代办网点实现乡镇（街道）100%全覆盖。

（四）健全代办机制。加强代办员队伍建设，完善县乡村代办员三级代办员体系，健全代办服务机制。推动便民服务事项下沉、服务下沉，为基层群众提供更多零距离“点单制”定制服务。继续推进企业投资项目全程政府代办，为企业减负增效。

（五）积极应用“网上中介超市”。推进中介服务智能化管理，深化中介“网竞”一条龙服务，完善中介全流程网上服务，实现中介全流程100%网上运行。实现中介服务费用和时间双下降，质量和效益双提升。

（六）继续完善电子交易系统，实现电子交易全程无纸化交易工作。加大推行远程异地评标工作，增加专家使用效率，制定科学、规范、协调和统一的异地远程评标工作流程与操作规范。使异地评标工作更加有效的在市、县（区）之间灵活组建评标委员会。进一步提升评标环境避免人为因素干拢。

（七）做好“丽水掌上交易”小程序的推广工作。使方便快捷的电子交易平台惠及更多的投标人、供应商等各招投标活动相关人员。落实市招管办、市中心各项管理办法。扎实推行电子保函工作和远程不见面开评标工作，执行贯彻《丽水市工程建设招标投标管理办法》及相关配套制度，加快制定公共资源交易中心内部工作规程现，明确人员岗位职责，认真做好交易见证工作，进一步规范招投标程序。

（八）进一步规范招投标市场。制定《xx县小额村级集体工程建设项目发包管理办法（试行）》，修改并重新出台《xx县小额工程建设项目简易发包实施办法（试行）》。建立我县招标代理库，规范招标代理市场。开展一次政府性投资项目招标工作专项抽查活动。

xx县行政服务中心2019年上半年工作亮点

一、企业投资项目全程政府代办

认真落实《xx县企业投资项目全程政府代办实施办法（试行）》，自实施以来，按照“全程、专业、无偿、自愿”原则开展，积极为我县33家工业企业开展企业代办工作，其中11家企业已完成施工许可审批。据统计，除企业自身原因或受环保等指标限制原因外，全流程审批时间平均为64.7天，审批时间得到大幅度提升，企业主也无需自己跑，把原来“陪办”式的代办变成真正意义上的“全程”代办，得到了各企业的极高赞誉。

二、“一件事”联办

聚焦群众眼中的“一件事”，围绕公民个人生命周期，协调相关部门整合各类事项，积极推进“一件事”联办工作。今年以来已先后完成了“出生一件事”、“身后一件事”（死亡）、“婚育户一件事”的改革。平均精简办事材料70%以上，提速60%以上，实施不到2个月以来群众累计少跑770余次。

“出生一件事”联办整合了办理《出生医学证明》、公安落户、社保办卡、医保参保等事项。 “婚育户一件事”联办整合了结婚登记、生育登记、户口迁移或户籍信息变更等事项。 “身后一件事”联办整合了死亡医学证明、注销户口、终止医保社保待遇等事项，如死者为退伍军人还整合了发、停其相关待遇的事项。