2019年基层组织建设工作实施方案

桂馥兰香

为全面贯彻新时期管党治党要求，认真落实基层组织建设责任，进一步提升基层党组织建设水平，全面发挥局属各级基层组织在服务企业、服务发展中的战斗堡垒和示范引领作用，结合贯彻市委组织工作会议、全市党支部建设标准化工作推进会议精神，经局党组研究，现就抓好局属基层党组织建设提出如下安排意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省第十三次党代会精神，紧扣市委四届七次全会暨市委经济工作会议、全市工业和信息化工作会议精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以党建统领“一强三创”行动为载体，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为方向，以推进基层党支部标准化建设为基础，以政治建设统领思想、组织、作风和纪律建设，增强基层党组织的组织力、团结力、战斗力，充分发挥党组织的政治功能，推进我局基层党组织建设全面提升进位，为加快推进全市新型工业化进程和企业经营发展壮大提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）明确基层党组织建设任务。局党组将按照上级党组织的总体安排部署，以“强基础、求提升、强堡垒、求突破”为目标，把基层党组织建设纳入管党、治党的重要议事日程，定期研究、专题部署、督促检查、全力推进。各级党组织要严格按照《支部工作条例》，在加强基层组织建设，提升基层党组织能力上出实招、举实策。要按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以政治建设统领思想、组织、作风、纪律和廉政建设，全面提升各基层党组织的组织力、团结力、感召力、创新力，以强有力的组织保证，强化党性观念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，以良好的纪律和作风、积极的担当与作为，团结群众、凝心聚力，在推进从严治党上身体力行、在促进发展中建功立业，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带动作用。

（二）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强党员教育管理的重要手段，不断丰富内容、创新方式、完善制度。要丰富学习内容，突出抓好《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”及参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神的学习。要创新学习方式，广泛运用新兴媒体加强学习，发挥“互联网+”平台优势，切实用好“学习强国”平台，积极参加市委大讲堂、干部在线教育等，整合学习资源，拓宽学习渠道，不断提高党员学习教育工作针对性、实效性，实现教育工作制度化、全覆盖、多样性，不断提高政治素质和业务能力。要坚持党员标准，按照分类指导原则，对照新时代对党员的政治标准、纪律标准、能力标准和作风标准要求，结合各单位不同特点，细化合格党员标准，引导全体党员同志争做“四讲四有”合格党员。要强化制度建设，进一步完善党组（委）理论中心组学习、支部学习、党课教育、党员领导干部上党课等学习制度，健全学习计划、考勤、情况通报等各项工作制度，建立科学的党员评价考核体系，完善党员评议制度，搞好民主评议党员活动，以健全的体系、科学的标准、完善的制度，把“两学一做”不断引向深入。

（三）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央统一部署和省、市委的具体安排，分级分层开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员干部悟初心、守初心，明使命、担使命，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。各级党组织要结合工作实际，深入开展专题调研，精心设计实施方案，研究细化工作措施，推动主题教育深入扎实有效开展，特别是要紧贴本单位特点，结合干部职工作风思想实际，突出针对性，增强实效性，真正做到运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育群众、推动工作和发展任务落实。

（四）积极推进支部建设标准化工作。坚持把基层党组织标准化建设作为夯实基层党建工作的重要基础，积极推进局属各党支部标准化建设工作全面开展。要坚持分类指导，严格按照国家机关、事业单位和企业党支部标准化建设手册的要求，制定方案、细化措施、明确责任、逐项推进。要坚持查弱项、补短板，对照标准化建设具体内容，逐一对照，查缺补漏，按照“缺什么补什么”的要求，规范完善。要加强督促检查，确保局属各党支部标准化建设工作年底全面达标，差距较大的要加大实施力度，已达标党支部持续巩固提升，不断提高水平，扩大成效。在推进标准化建设过程中，尤其是要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等组织生活制度和纪实化管理要求，以严格的制度落实促进支部标准化建设工作取得实效，把支部建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的战斗堡垒。同时，根据机构改革需要，按照上级党组织的统一安排，做好基层党组织关系的划转理顺工作，保证各级党组织关系顺畅、运转正常。

（五）持续推进党建统领“一强三创”行动。把组织实施好党建统领“一强三创”行动作为提升从严治党、提升基层党组织建设水平的重要载体和手段，按照市委组织部《党建统领“一强三创”行动2019年工作要点》，抓住关键点、找准切入点、切实推进“一强三创”行动扎实有效开展。各级党组织要认真研究“一强三创”行动开展的目标任务、方式方法，严格党组织书记 “五个一”责任目标和“三项清单”、“三考”排位等制度落实，抓好问题整改。分类制定基层党组织“创先”目标和标准，抓好党建示范点创建，做好党建品牌培育工作，特别是机关党支部要按照“六有”标准，以包联县区、包扶企业、包抓项目为活动载体，打造“xx工信”党建品牌，并不断扩大影响力，努力营造“一部门一品牌、一支部一特色、一党员一面旗”的政治局面。围绕重点任务落实，全面开展党员“亮身份”行动，设立“党员班组”和“党员责任区”，局机关支部尤其要积极开展好脱贫帮扶模范岗、和谐共建岗、敬业奉献岗、执法先锋岗、优质服务岗“五岗同创”活动，形成人人履职尽责作奉献、个个立足岗位争先进的生动局面，激发工作激情，争创一流业绩，确保我局党建统领“一强三创”行动落地见效，全面提升基层党建工作水平。

（六）抓好软弱涣散党组织整顿。局属各党委（总支）软弱涣散党组织整顿重点对班子不团结、搞内耗、工作不能正常开展；组织制度形同虚设、党组织活动开展不经常；党组织组织力不强，党员先锋模范作用发挥不够的基层党组织按5%的比例进行摸排倒查，确定整顿对象、制定整顿计划、细化整改措施、明确整改责任、严格组织实施。通过集中整顿，达到党组织班子配齐配强、工作制度健全、落实执行有力、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求，全面提升局属各基层党组织的领导力、团结力和战斗力。

（七）持之以恒加强作风和廉洁自律建设。各级党组织要认真落实局党组研究制定的《全面从严治党和党风廉政建设安排意见》，加大压力传导，引导党员干部时常对标检视，增强每个党员的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，对党员干部苗头性倾向性问题及时谈话提醒、批评教育，经常性地与党员开展谈心交流，落实《谈心谈话办法》，及时掌握党员干部思想、工作、作风、生活状况，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要不断巩固“转变作风改善发展环境建设年”活动成果，认真对照习近平总书记关于加强作风建设重要指示批示及形式主义、官僚主义的10种新表现，全面排查梳理、细化实化措施、开展集中整治，持续推进作风转变。教育引导广大党员干部解放思想、转变观念，扑下身子抓落实，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。在局机关及事业单位推行一线工作法，结合“包联县区、包扶企业、包抓项目”工作责任制落实，按照“人按职责干、事按规矩办、落实无例外、执行不走样和班子作表率、队伍齐努力、工作争上游、业绩创一流”的要求，坚持问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，以务实的作风推进我局各项事业的发展。

三、工作措施

1.靠实工作责任。各级党组织要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的意识，严格落实党组（党委）党建工作主体责任、党组织主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，不断加大压力传导，压实各级责任，形成“书记抓、抓书记”、“一级抓一级、层层抓落实”工作格局，确保年度党建各项工作任务落地见效。

2.严格制度落实。局属各级党组织要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党建统领“一强三创”行动，严格落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员和党组成员党建联系点等制度，坚决贯彻民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，强化对民主生活会、组织生活会召开情况的监督落实，切实维护良好政治生态。

3.强化督查考核。局党组要采取平时考核、年底督查考核，半年、年终党组织主要负责人述职评议考核相结合的办法，加强对局属各级党组织基层党建工作落实情况的督查考核，评定考核结果，强化结果运用，凡活动开展组织实施不力、效果不明显的党组织和单位，取消各种争优评先资格，并对党组织主要负责人进行约谈和诫勉谈话，对不履行主体责任、工作造成失误的，从严追究党组织及主要负责人责任。