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发表于 2011-1-5 17:14:00
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2010年，在局党组的正确领导和大力支持下，我坚持以科学发展观为指导，以服务为主线，以创新、提高为目标，开拓进取，锐意改革，全面推行“乡财县管”改革；以效能革命为契机，加强队伍建设，提高人员素质，不断提升会计委派管理中心的工作质量和服务水平，圆满完成了各项工作任务。现将个人全年工作汇报如下：
一、加强班子建设，抓好党团工作
只有好的班子才能带出好的队伍，有了好的队伍就能干出好的成绩。因此，我着力建设一个好班子，自觉进行政治理论和业务知识的学习，不断提高自己的领导艺术、执政水平和驾驭全局的能力。注重调动班子成员的工作积极性，合理分工，团结协作，发扬民主作风，经常召开班子会，进行集中学习，并对中心的重要工作进行集体讨论和决策，在既有民主又有集中的良好氛围下推动各项工作顺利开展。
同时，我注重抓好党团工作。经过向局机关党委申请，成立了会计委派管理中心党总支委员会，使中心的党建工作迈上了一个新台阶。作为总支书记，我能够认真组织“三会一课”，带头过好双重组织生活，严格贯彻执行党的各项路线、方针和政策，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。加强对党员的培训教育，今年组织中心党员学习了十六届四中全会精神和市委八届七次全会精神，参加了《中国共产党党员保障条例》知识测试，进一步提高了党员的综合素质。不断壮大中心党员队伍，积极吸收优秀人才加入党组织，今年中心接收预备党员3名，8名同志转为正式党员。工作中，我还注重发挥好团员青年的参谋和助手作用，开展丰富多彩的活动，激发和调动团员青年的活力、创造力和聪明才智。
二、明确目标任务，狠抓工作落实
年初，按照局党组要求，我结合工作实际，经过认真思考、充分论证，将中心2004年总体工作目标归纳为：贯彻一个宗旨，夯实二个基础，突出三个重点，树立四种精神，做好五篇文章。贯彻一个宗旨是坚持以服务为宗旨，置服务寓监督之中；夯实二个基础是夯实队伍建设基础，夯实业务工作基础；突出三个重点是在规范、高效、安全上狠下功夫；树立四种精神是树立特别能吃苦、特别能战斗、特别能钻研、特别能奉献的精神；做好五篇文章是建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，创造一定好成绩，展示一个好形象。这样一个总体目标，既是对过去工作中取得成绩的巩固，又是对今后工作的进一步提高；既涵盖了业务工作开展的要求，又明确了管理工作的发展方向；既切合实际，有的放矢，又高瞻远瞩，放眼未来。因此，中心制定了《会计委派管理中心2004年度工作计划》和《工作目标分解表》，我和中心其他班子成员分别与各科室、会计工作站签定了《目标管理责任书》，进一步强化责任意识，保证任务贯彻落实。
三、开展“效能革命”，推动工作开展
我市6月份开展“效能革命”以来，我及时组织制定了中心开展“效能革命”《工作方案》和《服务承诺》，扎扎实实开展好“效能革命”。首先是组织人员认真学习市、局“效能革命”工作精神，提高思想认识，促使服务观念和服务态度进一步升华。其次是督促人员加强业务学习，提高专业素质，为工作效率和服务质量的提升打牢基础。再次是组织人员开展“挑刺、拔刺”活动，与工作人员面对面谈体会、提建议、找问题，积极转变工作作风，切实提高效率意识。第四是我和中心其他班子成员走访预算单位领导，对中心的服务和监督工作征求意见，制定措施，及时整改。第五是督促会计站工作人员和财务总监积极参与单位财务管理，努力提高资金使用效益。第六是要求工作人员认真贯彻执行“热情、快捷、便利、安全”八字方针，急预算单位之所急，想预算单位之所想，竭尽全力为预算单位办实事、解难事，提供优质、高效的会计服务。第七是要求工作人员服务大局，关注全面，把服务作为做好财政工作的出发点和落脚点，尽心尽力，殚精竭虑，为财政工作尽已所能，增光添彩。
“效能革命”开展半年来，中心人员的整体工作面貌有了很大改观，服务意识进一步增强，工作效率和服务水平不断提高，促进了中心工作的全面开展。
四、强化监督管理，服务财政大局
市直会计工作站成立五年来，我始终要求会计工作站在做好财务核算的同时，不断强化对预算单位财务监督和管理的力度，严把对各项收支关，对各项财政资金的使用做到事前、事中、事后全过程监控，对不合理、不合法的支出坚决拒付，杜绝了大量违纪、违规资金的使用，大大提高了财政资金的使用效益，切实起到了源头治腐的作用，构筑起牢固的防腐安全网，维护了正常的社会经济秩序，对我市经济建设和社会发展起到了积极的促进作用。
1、发挥平台载体作用。会计工作站是财政工作的操作平台和载体，我始终要求会计站在工作中要正确履行职责，充分发挥好作用。会计站在2004年工作中，一是依据有关文件精神，对市直属于会计委派范围、应纳入管理而未纳入管理的单位进行清理，将商务局、企业服务局、物价检查所等13家单位纳入会计站管理。二是及时、准确完成了299家预算单位2005年部门预算基础性数据录入和2004年决算报表的数据录入、编制、汇总、审核、上报工作。三是按照政府采购目录严格把关，监督预算单位的政府采购行为。四是配合国库集中收付制度改革，认真完成预算单位用款计划录入、上报和财政授权支付业务。五是督促预算单位严格执行“收支两条线”规定。
2、加强预算单位财务管理。督促会计工作站帮助预算单位加强财务管理，一是积极配合预算单位清理往来挂账，共清理2003年底往来挂账款项604笔，金额1816.5万元，经局相关科室审批，核销呆、坏账42笔，金额70.59万元；清理2004年度往来挂账款项785笔，金额1529.34万元。二是抽取一些单位进行固定资产清理，核实资产总额1871.88万元，通过核查需要上报核销资产34.35万元，需要进行调整2.56万元。三是对预算单位报账员进行了《会计法》、《会计基础工作规范》培训，提高了预算单位会计人员业务水平和报账规范化程度。
3、收集、整理预算单位财务制度。市直会计工作站自建立以来，强化了财务会计监督，规范了各预算单位会计核算。随着近几年会计基础工作规范化管理的不断强化，会计规范化程度不断提高，会计业务标准方面的规范化要求迫切需要加强。由于种种原因，会计站在财会政策和法规执行上没有一个统一的、完整的政策法规依据，只能根据现有掌握的规定或职业判断处理，标准执行不一，要求不一致，影响了会计监督的有效实施。在一些特殊会计业务处理中，由于缺少恰当依据，各会计站会计处理不统一，既不规范又缺乏会计信息可比性，影响了会计工作质量。针对以上存在的问题，我从做好会计集中核算工作大局出发，经过认真思考，并与班子成员充分研究讨论，决定收集整理预算单位财务制度。要求行政事业科和会计工作站切实做好这项工作，经过征求工作人员意见，认真收集、整理，编撰完成了四个部分十九分项，计3.3万余字的《行政事业类业务规章制度汇编（摘录）》，为会计站业务开展和制度化、规范化建设提供了有力的业务支持。
4、指导会计工作站进行档案移交。为进一步方便预算单位，提高会计站工作效率，经过多次与预算单位协商，中心决定今年将会计档案移交给预算单位保管。移交过程中，我要求工作人员严格按照《会计法》、《档案法》进行操作，并与市档案局联合下发了《关于集中核算单位会计档案移交有关事项的通知》（焦财委派字[2004]1号），确保移交工作顺利进行。我多次组织召开会议，及时协调、解决档案清理、移交过程中遇到的问题，仅用一个星期，全市296家行政事业单位的会计档案全部移交完毕，共移交账本936册，凭证9750本，报表1560套。
五、规范县区工作，推进会计委派
县、区会计集中核算、“乡财统管”、“村账乡监”工作是我市会计委派制度改革的重要组成部分，加强对县、区会计委派指导力度，继续推进“乡财统管”、“村账乡监”工作是市会计委派管理中心的重要工作任务。年初，我组织召开了县（市）、区会计委派工作会议，明确今年的工作重点是：巩固基础、完善制度、规范提高。要求各县（市）区财政局采取措施进一步规范“乡财统管、村账乡监”工作，年底之前必须完成“村账乡监”工作覆盖面达到96%的工作目标。同时，组织人员对县（市）、区会计委派工作情况进行统计，促进了“乡财统管”、“村账乡监”工作的开展。
11月份，组织人员对县（市）、区会计委派工作进行了检查。从检查情况看，六县（市）、五区三级会计委派网络体系更趋完善，县区会计核算中心实现了集中式办公，一厅式服务，集中核算工作制度化建设成效较为明显。乡财统管、村账乡监工作规范化程度有了一定提高，“村账乡监”覆盖面达到97.19%。
六、“乡财县管”改革，全面推行到位
按照省财政厅赵厅长在焦作市推行“乡财县管”工作的要求和毛市长在市政府第一次全体会议上关于在全市全面推行“乡财县管”改革的指示精神，根据局党组安排，由会计委派管理中心负责具体组织实施“乡财县管”改革。为此，我认真安排，精心组织，决心将“乡财县管”工作做成今年我市财政改革的亮点，进一步推动会计委派工作再上新台阶。
1、学习调研，确定原则。5月中旬，周局长带队，组织各县（市）、区财政局长到安徽省巢湖市及所辖和县参观考察学习“乡财县管”改革先进经验。通过广泛调研和搜集大量数据资料，并对我市县乡财政管理体制、财政收支情况、债务情况、财政供养人员等进行了充分的分析论证，在广泛征求各县（市）区意见的基础上，我主持制定出了“乡财县管”改革工作的五条基本原则：1、因地制宜、全面实施原则。2、预算管理权不变原则。3、资金所有权和使用权、财务审批权不变原则。4、促进经济发展原则。5、有利于提高效率原则。同时，出台了五个配套文件，分别是：市委、市政府《关于成立“乡财县管”改革领导小组的通知》，市政府《关于在全市推行“乡财县管”改革的意见》，焦作市财政局《关于印发〈焦作市“乡财县管”工作实施方案〉的通知》，焦作市监察局、焦作市财政局《关于印发〈焦作市“乡财县管”改革工作纪律〉的通知》、焦作市财政局、焦作市地税局、中国人民银行焦作分行、焦作市国税局《关于推行“乡财县管”改革过程中税收收入征缴有关问题的通知》。
全市“乡财县管”工作动员大会召开后，各县（市）区财政局分别制定具体的工作方案，积极组织实施。一个多月时间，全市共清理账户401个，清理银行资金5470.94万元，清理银行单据271本，收缴印鉴526枚；清理预算外资金61.49万元；清理票据23650本；上划财政所92个，上划财政人员472人，清退205人；清理债权37927.4万元，清理债务60329万元。
2、全面实施，推行到位。9月1日，“乡财县管”改革工作在全市92个乡镇全面推行到位，正常运行。从运行情况看，“乡财县管”体制调整平稳过渡，基层政权稳定，财政运行正常，社会反响较好，改革的综合效果正在逐步显现，基本上达到了预期的效果。全省财政工作会议对我市“乡财县管”工作给予了高度评价，要求在全省推广焦作经验。李中哲副市长也在全市“乡财县管”暨财源建设座谈会上强调指出，“乡财县管”改革是成功的，运行是健康、平稳的，改革成效值得充分肯定。
3、认真总结，规范提高。11月，我组织人员对各县（市）区“乡财县管”开展情况进行了检查，并通过和周局长与正在市委党校学习的各县（市）区二十余名党委书记、镇长就“乡财县管”运行情况进行座谈发现，“乡财县管”工作还存在一些不足，需要进一步规范和提高。为此，我组织制定并印发了《关于进一步规范、完善“乡财县管”工作的通知》（焦财委派字[2004]3号），对“乡财县管”工作进一步做出细化规定，确定将下步工作重点放在完善制度、规范运作上。
4、促进发展，成效显著。通过在我市全面推行“乡财县管”改革，进一步建立健全了科学规范的公共财政管理体系，帮助乡镇财政走出了困境，对促进我市农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设起到了重要作用，为我市财政事业发展做出了积极的贡献。
七、加强财务监管，服务企业改制
工作中，我注重发挥财务总监的监督服务职能，不断加大财务总监工作力度，年初，组织制定了《财务总监2004年度考核方案》，明确了财务总监在行使监督、发挥服务、搞好调研、信息资料库建设、工作纪律等方面的标准。
1、加强监督，强化管理，不断提高服务水平。一是财务总监在帮助单位建立健全22项财务制度和内部控制制度的基础上，追踪落实各项制度的执行情况，及时纠正不合理的帐务处理，提出整改和合理化建议39项，规范了企业会计行为。组织举办派驻企业财会人员培训班及招聘财会人员考试，强化企业财务基础管理。二是参与企业财务会议，审核会计资料，协助企业建立统一物资采购机制，实行购销比价制度，降低采购成本。协调企业处理所得税计税依据及有关纳税等问题。帮助企业完善固定资产管理，设计内部核算报表，进行系统内报表评比。帮助粮食企业盘活资产，促使与美国公司合资项目投入运行，在卫生系统五官医院尝试推行成本核算。参与企业工程的招投标全过程，就三公性进行监督。三是积极化解企业担保风险，帮助企业抵制不合理的收费。四是配合省市有关专项检查，查出纠正企业漏评资产、少计收入、套取财政补贴、教育系统乱收费等违纪违规资金上亿元，避免了数千万元的国有资产流失。五是根据上级领导安排，对重点工程建设项目进行监管。向市迎宾馆项目派驻了财务总监，并兼管企业会计核算。接收投资公司财务帐套后，财务总监将财务核算由行政事业类改为企业类管理，重新建立微机帐套，并完善了单位财务制度和内控制度。六是组织专项调研，向上级领导提交了《商业银行发展迅速 问题突出》、《国瑞大厦中外合资项目发生重大合同事项变更的报告》、《关于卫生系统财政项目资金使用情况的报告》等专题报告，为领导决策提供服务，发挥了参谋助手作用。
2、要求财务总监积极服务企业改制工作，把每个工作环节都做深、做细、做实。一年来，完成8家企业改制服务工作，审核中介机构审计报告8份、评估报告10份，认定企业资产报废、呆帐损失6500万元。还抽调十余名同志，为我市山阳宾馆和影视城的拍卖提供服务。通过大量细致、认真负责的工作，2004年，我市国企改制工作取得了实质性进展，在最近省里组织的企业改制验收组的复审中，我市的做法得到了上级领导的高度评价。
八、加强队伍建设，提高干部素质
人是一切工作中最重要、最根本的因素，对人的管理既是开展工作的需要，又彰显了领导干部的执政能力和领导艺术。加强队伍建设既是稳定大局的需要，又是创造一流工作业绩的重要保障。因此，我高度重视中心队伍建设，狠抓队伍建设不放松。2004年，我通过建章立制、加强教育、开展活动、激发干劲等多种手段，不断提高中心工作人员的综合素质，努力打造一支政治合格、作风优良、业务精良、善打硬仗的会计委派队伍。
1、抓好思想政治工作。思想政治工作是干好一切工作的前提和基础，我注重抓好中心工作人员的思想政治工作。组织制定全年政治学习教育计划，及时下发学习资料，利用每周四下午的政治学习时间组织人员学习了《“三个代表”重要思想导读》、十六届四中全会精神及市委八届七次全会精神等，使工作人员及时掌握国家的新方针、新政策，不断增强政治意识和大局意识，思想政治觉悟进一步提高。
2、强化教育，提高素质。督促工作人员参加学历教育学习，不断增强学习的自觉性。今年，组织开展了珠算比赛和《行政许可法》、《公务员初任培训教程》等知识培训以及会计电算化培训、考试，进一步提高了工作人员的业务技能和综合素质。
3、建立健全规章制度。完善的规章制度是提高工作质量，激发工作人员工作积极性、主动性的重要手段和有力保障。今年，我不断加强中心制度建设，先后组织制定了《工作人员日常管理制度》、《督查工作制度》和《卫生检查评比办法》等规章制度，使中心日常工作有章可循，促使各科室、会计站密切配合、分工协作，优质高效地完成工作任务。制定《关于2005年会计工作站业务核算的通知》，完善会计站岗位责任制和重大事项报告制度，及时处理会计站上报的重大事项16项。
4、合理调整中层干部，做好依照国家公务员制度管理工作。为进一步调整中心干部结构，提高素质，根据局党组要求，今年对中层干部进行了调整。干部调整中，我首先做好工作人员的思想工作，使工作人员能够以正确的认识和积极的态度来面对干部调整；其次坚持公开、公平、公正的原则，通过个人申报、公开演讲等程序，选拔出了45名政治素质高、业务能力强、群众公认的同志担任中层干部，使中心中层干部年龄结构进一步优化，人员配置更加合理。
依照国家公务员制度管理是改革中心人事管理体制和引入竞争激励机制的重要手段和途径。我非常重视这项工作，组织人员认真撰写《依照国家公务员制度管理申请报告》，制定《实施方案》，撰写《职位说明书》，经过3个月的精心组织实施，中心向市推公办提出验收申请，并报送《依照国家公务员制度管理总结材料》，顺利通过市人事部门的审核验收，圆满完成中心依照国家公务员制度管理工作。
5、加强精神文明建设,积极组织开展文体活动。组织开展“一学两为”和创“文明家庭、文明科室和先进集体”活动，积极报送“先进集体”事迹材料。经过中心工作人员的共同努力和扎实工作，2004年3月，市会计委派管理中心被焦作市“双学双比、巾帼建功”活动协调小组评为“巾帼文明示范岗”。12月份，市会计委派管理中心被市财政局推荐为省级“巾帼文明岗”单位。
我努力创建一流机关文化，进一步激活中心工作氛围，组织人员参加了局元宵节文艺晚会和全市庆祝建国55周年歌咏比赛。中心篮球队在局篮球比赛中，取得第一名。在全市党纪法规知识竞赛中，中心一名同志参加了团体比赛，为我局赢得团体三等奖。在局及财政系统迎“七一”演讲比赛中，中心二名同志分获三等奖。组织人员参加太极拳习练，陶冶了情操，锻炼了体魄。
九、提高工作质量，提升服务水平
服务是会计委派管理中心工作的生命线，2004年，我紧紧围绕服务做文章，狠抓质量不放松，多策并举提升服务水平。
1、开展“优质服务、文明办公，创五好会计工作站，争作服务标兵”活动。为落实局“优质服务”工作精神，更好地为单位提供方便、快捷的服务，充分发挥财政工作的操作平台和载体作用，今年，中心广泛深入地开展了“优质服务、文明办公，创五好会计工作站，争作服务标兵”活动。按照局有关文件精神，结合中心实际，组织制定《活动方案》，成立活动领导小组，召开全体工作人员大会进行动员部署。要求工作人员坚持“热情、快捷、便利、安全”的八字方针，急单位之所急，想单位之所想，竭尽全力为单位办实事、解难事，努力提供优质、高效的会计服务。活动开展中，工作人员积极主动，热情服务，中心形成了“人人争先进、个个夺标兵”的浓厚工作氛围。通过活动的开展，会计工作站基础工作更加规范，工作效率和服务水平进一步提高，充分展示了良好的财政形象，受到单位好评。
2、强化监督检查，不断提高工作质量。今年10月，中心专门成立监督检查科，加强对中心科室、会计工作站和财务总监工作质量的监督检查。11月份，组织对各会计站和财务总监的工作质量进行了全面检查。从检查情况看，中心制定的会计基础工作规范化程度≥95%、资金安全率达到100%、重大事项监管率达到100%等质量目标，会计站和财务总监均圆满完成，整体工作质量明显好于往年。
3、加强ISO9001质量体系日常管理，科学、规范开展工作。依据质量管理手册要求，定期组织开展检查、评审。组织开展质量内审，保证中心质量管理体系平稳、高效运行。10月份，郑州方圆认证中心对中心质量体系运行情况进行了年度审核。通过审核，中心各项工作均符合质量标准要求，顺利通过ISO9001国际质量体系审核。
十、党风廉政建设，坚持常抓不懈
我非常重视加强党风廉政建设和反腐败工作，一方面加强中心的党风廉政建设，年初，与局党组签定《廉政目标责任书》，按照要求认真开展工作，并制定中心《2004年度反腐败抓源头工作方案》。经常对工作人员进行廉洁自律和职业道德教育，开展“六个严禁”、狠刹“五风”和“约法三章”活动，杜绝不良习气，坚决抵制各种腐败行为和社会丑恶现象。对副科以上干部执行重大事项报告和个人收入申报制度。全面贯彻落实中纪委四次全会精神和全市党风廉政建设工作会议精神，组织人员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》以及任长霞、周国知、牛玉儒等人的先进事迹，使工作人员从英模身上学到了做人的高尚品格和做事的务实本色，牢固树立起“立党为公、执政为民”的公仆意识。组织党员参加党纪法规考试，并到市委党校预防职务犯罪教育基地参观反腐倡廉展览，进一步增强廉洁自律意识，从思想上做到防微杜渐，警钟长鸣。另一方面加强自身的廉政建设，要求工作人员做到的我首先做到，不以权谋私，不贪脏枉法，勤政廉政，务实为民，始终做到慎微、慎独、慎权、慎利。
十一、服务中心工作，圆满完成任务
1、12月上旬，按照全市清偿建设领域拖欠工程款及农民工工资专题会议精神和局工作布署，我认真组织安排，在各会计工作站建立责任制，采取通报制、销号制、时限制等切实有效的措施，通过各种途径清理政府性投资工程欠款。截止12月27日，共清理工程欠款787.97 万元，清欠比例达51.05 %。
2、派出人员与局有关同志一道，采取听汇报、查资料、审档案、召开座谈会等形式，深入企业、社区，对外经贸系统、建委系统、劳动局职业所和乡镇企业局等4大系统19家单位146名企业军转干部的身份复核、政策落实、资金使用情况进行了检查。
3、抽调两名同志参与市纪检委组织的案件调查资料审核，深入进行资料分析，配合相关部门落实了有关问题。
4、组织人员为城市绿化捐款12050元，为我市贫困大学生捐款500元。
5、对纳入会计站核算的行政事业单位2003年招待费、会议费、车辆燃修费情况进行统计、汇总，上报市监察局。
十二、加强宣传报道，开展理论研究
我非常重视加强中心的信息报道工作，组织人员广泛收集素材，认真撰写新闻稿件，积极投稿，中心全年共在《焦作财政》发表信息29篇，《焦作日报》发表信息14篇，全方位、多角度地宣传了我市的会计委派工作，促进了会计委派工作更好地开展。
在做好日常工作的同时，我注重业务方面新知识、新理论、新方法的学习和应用，并结合工作实际，深入进行理论研究，组织撰写了《行政事业性国资管理》、《内外资企业合并纳税》等论文，并获省会计协会优秀论文一、二等奖，进一步夯实了业务理论基础。
十三、加强综合管理，提供坚强保障
1、按照ISO9001质量体系标准要求，建立了中心人力资源管理档案。
2、为会计工作站人员更换办公桌椅，配备计算机和激光打印机，为工作人员创造了一个良好的办公条件，使工作效率进一步提高。
3、年初，组织人员体检，确保身体健康。组织育龄妇女定期体检，中心全年无违反计划生育政策现象发生。
4、制定《服务大厅消防制度》，组织人员对各会计站办公场所的电器线路、设备进行2次安全大检查，及时排除安全隐患，保证办公场所安全；完善《服务大厅值班制度》，督促工作人员做好值班工作，中心全年无违法乱纪行为发生。
一年来，在局党组的领导下，我做了一些工作，完成了年度工作目标。但在工作过程中还存在不足，如到基层调查研究不多，学习程度不够深入等。在以后的工作中，要注意加强调查研究，注意加大学习的力度，从调查研究中总结经验，从学习中汲取营养，把本职工作做得更好。
十四、2005年工作思路：
目前，会计委派制度已形成四个层次、六种模式，涉及单位多，覆盖范围广，在加强财务监管、提高资金使用效益、源头治腐、促进经济社会协调发展等方面正在也必将继续发挥着重要的作用。展望2005年，是巩固好基础，发挥新优势，再上新台阶的重要一年，是承前启后、继往开来的一年，是开拓创新、继续前进的一年，我将在局党组的正确领导下，紧紧围绕“热情、快捷、便利、安全”八字方针，继续按照“坚持一个宗旨，巩固二个基础，突出三个重点，发扬四种精神，做好五篇文章”的总体思路开展工作，把会计委派事业不断推向前进。 |
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发表于 2011-1-5 17:12:00
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