市国资委领导班子民主生活会情况汇报材料

桂馥兰香

　　按照党中央和省委、市委的安排部署，经报请市纪委、市委组织部同意，市国资委党委于2019年1月28日上午9:15召开党委领导班子2018年度民主生活会，现将民主生活会召开情况通报如下：

　　会议紧扣“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”主题，召开了2018年度民主生活会。

　　党委书记、主任董和建同志主持会议，通报了上年度民主生活会整改落实情况以及本年度党委班子征求到的意见建议，代表党委班子作对照检查，并带头开展批评和自我批评，其他班子成员逐一进行。市委组织部副部长、市老干部局局长杜官军同志到会指导并发言。市纪委、市委组织部相关处室负责同志列席会议。

　　会前，委党委班子认真开展党委理论学习中心组专题学习研讨，通过书面征求意见的方式广泛征求意见建议，按照“四必谈”要求深入开展谈心谈话，梳理总结上年度民主生活会查摆问题整改落实情况，深刻剖析根源并认真进行对照检查，精心组织，扎实推进，严格要求，为开好民主生活会做了充分准备。

　　围绕思想政治、精神状态、工作作风、意识形态工作责任制四个方面，委党委班子查找出以下问题。

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定，坚决做到“两个维护”，自觉强化政治责任，提高政治能力方面。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够主动，入脑入心见行动不够。比如领导班子政治理论学习上存在跟工作结合紧的就重点关注，对其他方面的一些理论就“泛泛而读”，学习缺乏连续性、系统性、全面性，孤立地、零散地、局部地理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，没能与时俱进提升班子成员的政治理论素养。领导班子存在抓思想不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。比如对“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟练。基层党组织政治功能偏弱，服务企业的意识有待提高。比如支部班子不强，班子成员没能与各支部结对挂钩，对支部工作指导力度不够。机关党建服务品牌不够响亮，群众认可度不高，导致在社会评议中排名靠后。国企党建还存在薄弱环节，比如企业基层党组织发挥作用不充分，“支部建在项目上”的好传统继承发扬不够，重业务轻党建的现象还一定程度地存在。

　　（二）贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，应对新形势新挑战，狠抓工作落实，敢于攻坚克难方面。

　　领导班子全面领导作用发挥不充分，做大做强做优国有企业和促进企业转型发展的政治担当不够，推动国有企业全面深化改革和高质量发展有差距。比如国有资产统一监管体系还没有形成，全市行政事业单位所属经营性国有资产还没有纳入市国资委统一监管体系。产业集团行政化、平台化、多元化等问题始终没有得到彻底解决，债务负担沉重、产业发展缓慢、盈利能力低下的现状还没有根本好转。领导班子把方向、管大局、保落实力度不够，各项强监管制度执行力度不够。比如投资监管重事前轻事中和事后，对实施中的重大投资项目监督检查不够，对运营中的项目跟踪分析不够，对投资项目后评价跟踪监督指导不够，对加强企业财务管控、完善内部审计、规范公开招投标等监督不够，对如何发挥好考核指挥棒作用、改革工资决定机制、规范企业负责人履职待遇等研究不深入，对加快盘活产业集团存量资产没有太多有效的办法，对企业干部和人员的管理还有待完善，还没有做到专业性岗位人员持证上岗全覆盖。督促检查企业党委落实“三重一大”决策制度不够，比如少数企业有时为了赶时间、抢进度，以党政联席会代替党委会决策的情况时有发生，有的企业为规避投资、融资额度审批程序的限制，将项目投资和融资规模进行拆分，规避三重一大决策程序。

　　（三）严格执行中央八项规定及其实施细则精神，廉洁自律，管好家属子女和身边工作人员，坚决防止和克服形式主义、官僚主义方面。

　　领导班子全面从严治党主体责任落实不够有力，“四风”反弹和隐形变异不同程度地存在。比如一些干部消极慵懒、无所作为问题依然存在，在具体工作推进上，有时存在主要领导盯得紧的都重视，主要领导盯得不紧的不够重视，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象时有发生。有的干部开展创新性、有针对性的调研次数少，调研结束后，不总结，不交流，不通报，致使调研工作流于形式，常态化的调查研究成了“纸上谈兵”。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数，使得一些本应短期见效的工作 “沙滩流水不到头”。导致在债务化解、项目建设、遗留问题处置等瘦身强体工作落实中打折扣、留尾巴。在对待个人进退去留上，有些干部不同程度有“船到码头车到站”的消极思想。班子成员之间有时还存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够的问题，过于强调分管，对于不分管事务关心不够、缺乏整体合力。落实管党治党“两个责任”层层传导压力不够，一定程度上存在“好人主义”，对腐败存量仍在、新发违纪仍有发生的问题重视不够。比如一些领导干部纪律规矩意识不强，“四风”问题比较突出，重点领域和关键岗位存在廉洁风险。有的领导干部对党风廉政“一岗双责”责任缺乏充分的认识，甚至把党风廉政建设看成是主要领导的事情，认为自己只要把分管工作抓上去就行了，对分管单位、部门和联系单位党风廉政建设工作重视不够，没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中。对家属子女经常性的提醒做得还不够，对身边工作人员教育、引导和监督做得还不够到位。比如有的领导干部放不下架子和年轻干部谈心交流，不倾听年轻干部心声，不了解年轻干部所思所想，不掌握年轻干部需求，以致于出现工作脱节，推诿扯皮的现象。有时对分管部门、领域的干部还存在“老好人”“护犊子”的思想，对下属的一些“小毛病”，只要不是纪律性、原则性的问题，提醒得不够、追究得不够。

　　（四）充分认识意识形态工作的极端重要性，严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明讲政治，增强责任担当和行动自觉方面。

　　对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性。比如个别领导干部在理想信念上常反省自己，在政治信仰上始终是坚定的，也能够服从组织安排，但对坚定理想信念的重大意义的认识还不够到位，对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻，对理想信念缺失的危害认识还不足。对社会上传播小道消息、诋毁时政的现象有“见怪不怪、不攻自败”的麻痹大意思想。比如在日常工作和生活中，有时遇到一些人自视“消息灵通”，透露一些所谓“内部消息”，没有挺身而出，没有公开进行制止和批评。有的领导干部对新时代下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，对社会上个别消极议论或负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力，没有以一个党员领导干部的身份去力所能及的进行抵制或弘扬正能量，存在见怪不怪，法不责众，随大流的错误认识，战斗性有所消退。

　　班子成员按照通知要求，逐一进行发言，大家自我批评严肃认真，没有遮遮掩掩、泛泛而谈，做到了联系实际紧密、针对问题具体、触及灵魂深处；相互批评严肃坦诚、出于公心，没有一团和气、语焉不详，既红了脸出了汗，更鼓了劲加了油，充分体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，达到了“团结—批评—团结”的目的。会上，党委成员还按要求报告了个人上年度民主生活会整改措施落实情况和个人、家庭、亲属重大事项以及其他需要说明的事项。

　　市委组织部副部长杜官军同志对此次民主生活会给予了充分肯定并提出三点希望。一是要认清形势，提高政治站位；二是要用改革创新的精神解决发展中的难题；三是要全面从严管理干部。

　　董和建同志在总结讲话中指出，2018年度民主生活会，在市委组织部杜部长全程指导下顺利进行。会上，党委班子成员紧密联系思想实际、岗位职责和工作经历，重点对照党章，对照民主生活的主题，开展了深入的批评与自我批评。总的来看，各位同志都表现出了敢于揭短亮丑的政治勇气和真诚帮助同志、维护班子团结的政治觉悟，这次专题民主生活会开得坦率真诚、团结鼓劲，取得了很好的效果。对下一步的整改，董和建同志提出了几点要求。

　　一是学习要深入。充分认识党的十九大的重大意义，把全面学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。在全系统组织多种形式的学习宣传活动把十九大精神的宣贯落到抓牢抓实。委党委成员要按照市委七届六次全会确定的“深度对标苏南，深化改革创新”的要求，结合各自分管工作，认真思考和谋划如何贯彻落实好党的十九大精神，提出做好2018年工作的思路和措施，为下一阶段全市国资国企改革工作奠定良好的基础。

　　二是整改要迅速。我们要以此次民主生活会为新的起点，对查摆出来的问题逐项研究，细化整改方案，对班子存在的问题，明确责任人和整改时限，锲而不舍、驰而不息地抓好整改落实。对制定的整改措施，要以踏石留印、抓铁有痕的作风，逐条兑现、逐项落实，切实提高市国资委的工作效能和服务监管水平。

　　三是领导要带头。班子成员要围绕加强班子和自身建设，坚持带头学习、带头整改、带头建章立制，从我做起，向我看齐，做信念坚定、政治忠诚的表率，做改革创新、拼搏进取的表率，做抵制“四风”、清正廉洁的表率，做真抓实干、务实重行的表率。在各方面严格要求自己，真正带好头、打出样，以实际行动为全系统广大干部职工树标杆、作示范。

　　四是工作要统筹。坚持做到两手抓、两不误、两促进，把开展整改活动同平时工作任务紧密结合，切实把整改工作激发出来的工作热情转化为干事创业的强大力量。在理念、眼界、思路和行动上深度对标苏南，重点实施“五大瘦身”行动，全面深化国企国资改革，聚焦产业强市，筑牢实体经济根基，推进国有企业转型升级，推动国有资本做强做优做大。