全县农村能源建设调查情况汇报材料

桂馥兰香

为全面贯彻落实党的“十八大”精神，在大力开展群众路线教育实践活动中，我单位积极参与全县生态文明建设，特别是在建设美丽乡村建设中，我们始终坚持围绕产业建能源，建好能源促产业的原则。确保沼气这一阳光工程可持续发展，从而在全县形成“小沼气大产业”理念。通过农村沼气建设来提高三沼综合利用率，减少大气、土壤污染，美化农村环境，积极保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。为此，我们对全县六个乡镇、十个行政村和十二个后续服务网点进行了调研。
一、全县农村沼气项目实施现状
自2006年以来，争取农村能源沼气国债、省本级项目累计达到10331口，实施10331口，完成任务的100%；正常报废、因灾报废、工程报废3666口，现存6665口。现已完成11316口，全县农业户为25454户，沼气池入户率达到了44.5%，从2009年开始到2013年后续服务网点建成69处，可为11316口沼气池服务。养殖小区建成28处。全县梨果面积31万亩，产值达到7.5亿元，人均梨果收入9000元。建成大棚7551座，实现产值1.96亿元。主导产业已形成规模，要提升农产品品质和商品率，实现有机循环农业，必须树立“以畜养沼，以沼促果（菜）、以果带畜”的发展理念，加快转变农业生产经营方式，促进农村沼气事业可持续发展。优化项目结构，创新管理方式，鼓励新技术研发应用，不断提高“三农”工作水平，才能进一步增强农村发展活力。
我们这次深入到六乡十村共涉及到xx户，总人口xx人，目前在村户数为xx户，占总户数xx%，在村人口xx人，占总人口的xx%，有果园面积xx亩，建沼气池xx口。能正常使用的有152口，使用率为xx%，使用率由xx%降到0的有董家角、樊家圪台村，最高使用率为80%的村是房家塬村、付家塬村。另外，农村人口结构发生了变化。在村留守人口大多为老年人、儿童，劳动能力较弱，还有部分沼气户整户外出，如董家角26户，外出14户，占到53.8%，xx户建沼就有16户外出，外出户占到43.2%，xx户，外出18户，外出户占到20%。后续服务网点调研了十二处，有八处养猪存栏743头，有四处不养猪。十个行政村养猪存栏xx头，牛xx头，驴xx头，养羊xx只。调查发现养畜与沼气池的配套发展不平衡，养殖户的养殖基数大，部分沼气池户不养猪，造成了沼气池不能全部启动，降低了使用率，也有相当一部分沼气池因无法出料，沼气池已满，造成沼气池不能正常使用。有相当一部分沼气池启动后在使用中因管理不善，缺乏技术，使池子慢慢变成了病池，无法正常运行，只是起到厕所的作用。加之户用沼气池建设国家补贴标准低、分散养殖向规模养殖的方式转化、原料缺乏、农户需求积极性减弱等等这些问题严重影响农户建沼气池的积极性。同时也说明了我们后续服务体系不健全，服务网点技术员作用发挥不够，缺乏大局服务意识，有相当一部分服务网点，没有发挥职能作用，设备私有化只顾自己放弃了责任，还有一部分网点处于瘫痪状态，无法发挥作用，严重影响了“三沼”综合利用技术的推广和农村经济的发展。
二、三沼综合利用效果
自2006年建沼以来，农村沼气池的覆盖面逐步扩大，调查结果表明沼气户占到总户数的44.5%，“三沼综合利用”技术的推广与主导产业苹果、大棚生产技术紧密地融为一体，成为标准化、规范化技术中心的重要一环，使群众对此有了新的认识，在生产中也得到了广泛应用。全县“三沼”综合利用推广面积5万亩，今春农业系统一组织科技培训到各乡镇，现场培训果树管理，“三沼”综合利用技术，使群众相互交流、相互学习，共同提高，因典型引路看其效果，交口镇房家塬行政村有苹果面积1570亩，其中老果园280亩，幼园1290亩，去年全村在苹果生产中，除利用常规管理技术外，增施沼沼渣，使苹果产量达到487吨，每斤售价3.08元，产值达到300万元。该村有沼气池80口，全部正常使用，成为以沼促果的典范。村主任房旭亚有300棵苹果树，使用沼肥后，每亩产量提高到32467.5斤，每斤3.08元售出，产值达到10万元。南河沟乡左溪村委会主任王宪民在花椒上增施沼肥做了示范，结果表明，20棵花椒在未施沼肥往年产量为80斤，施沼肥后产量提高到200斤，增产250%；张家滩镇书贝村服务网点负责人闫海忠，目前养猪规模发展到300头，其中能繁母猪30多头，去年在养猪这一事业中收入10万元，后续服务费收入2万元，主导产业苹果20亩，增施沼肥后收入11万元，去年经济收入23万元，他为扩大养殖规模和配套设施，今年要求再建50方沼气池，收集沼肥，提供服务。南河沟乡东至村今年发展10户养猪大户，每户建成100头标准化养猪场。由此可见，农民对养畜和发展沼气有了新的理念，通过“三沼”综合利用逐步做大做强苹果、大棚产业，使我县有机循环农业正逐步形成。
三、后续服务网点、养殖小区及规模化大型沼气工程的典范作用发挥情况
为使农村沼气事业长兴不衰发挥桥梁纽带作用，全县建起了69处后续服务网点，22个养殖小区沼气工程，3处规模化大型沼气工程（建成一处，二处在建）。分布在各个乡镇的项目区，并给网点配置了设备，以便服务于农民。这些网点可以说在农村能源建设中是技术骨干，是推动农村沼气发展的有效动力。通过调查各网点之间的发展不平衡，发挥的作用有大有小。可概括为三种类型，一是服务型。为沼农树立了典范，他们用自己辛勤劳动，大力发展养猪事业，在主导产业上树典型，用真实事例感化带动农民，提供学习场所，为自己周围的沼农，排忧解难，热情服务。如交口镇董家圪崂村网点；七里村镇付家塬网点；张家滩镇书贝网点；南河沟左溪网点，他们的网点带动了一方，为群众抽运沼肥100余车，这一类型占到33.3%。二是维持型。养殖规模小，没有在主导产业上树立典型，对周边辐射作用小，对沼农服务少，没有创新意识，不求发展，维持现状，如史家圪垛、罗子塬、上曲木前段等网点，这一类型占到33%。三是瘫痪型。失去网点作用，养殖在原有的基础上越养越少，甚至解体，配给网点的三轮不是服务于沼农，而是改变用途，导致后续服务点有名实亡。如交口小安村网点、南河沟社区郭家村网点等，这一类型占到33%。全县建起了21处养殖小区，占到全县标准化养猪场36处的58.3%，这些小区的发展不平衡，有的小区已投放种猪，初具规模，有的小区目前处于等待观望，还没有投放种猪而闲置，使小区功能不能发挥，造成资源浪费。
四、存在的问题
根据调查显示，目前存在的问题主要表现在以下几个方面：
1、农村人口结构发生变化。整户外出占到总户数35.3%，外出人口占到总人口的47.4%，而且留守在村的大部分是老年人和儿童，青壮年外出打工，给农村沼气池的管理带来了困难。
2、家庭养殖减少，原料严重短缺，导致大部分沼气池因缺少原料而停用，从而降低了使用率。
3、建池需求和任务安排出现结构性过剩，整村推进原则不切合实际。想建池的农户村上没项目，不想建池的农户村上项目任务过剩。
4、管理不到位、技术指导差、故障解决难。走访的沼气户中，大部分户主动性差，缺乏安全管理常识，加之服务不到位，有弃之不用的现象。
5、部分后续服务网点，缺乏后劲，失去职能，处于瘫痪状态，发挥不出应有的作用。
6、综合利用率不高。沼渣沼液等优质肥料作为一般肥料在大田里施用，没有商品化。造成综合利用效益不明显而影响了农户建池的积极性。
五、对策与建议
1、户用沼气池六点建议：一是建议取消整村推进原则，变为因地制宜，按农民需求建沼气池；二是要增大池容，改原来的8方池为16方池，因主导产业梨果面积全县达31万亩，设施农业大棚达7551座，需肥量较大，必须增大池容保障肥料供给。三是政府应加大资金投资力度积极开展病旧池恢复利用，巩固成果，放缓新建池速度从而提高使用率。四是对多年整户外出无人管理和移民搬迁户的沼气池，按程序该报废的就报废，消除安全隐患。五是加强技术培训，提高沼气的安全意识，管理技术，生产技能，普及“三沼”综合利用技术。六是根据沼农需求，按区块配备一定数量的运输、抽渣、监测设备。
2、养殖小区沼气工程建设三点建议：一是加大资金投入，大力发展农村中小型养殖场。据调查xx县预算内养殖小区沼气项目仅有21处，远不能满足需求，建议增加项目数量。二是制订建设规范。针对养殖小区存在的设计不规范，建设标准不一的问题，建议尽快出台中小型畜禽养殖场沼气工程建设规范。三是对已建成的养殖小区，不能闲置，督促尽快在小区投放种猪饲养，使其早日发挥作用，避免资源浪费。
3、沼气服务体系一点建议：要加强服务体系建设 ，对后续服务网点政府要加大资金支持力度，坚持“政府扶持、有偿服务、肥主气次、循环发展”的原则，纳入公司统一管理。杜绝抽渣车管理混乱，使用权在村级服务网点，所有权在能源办，导致所有权和使用权分离问题，从而造成管理漏洞。
4、建议给农村能源部门在项目上增加太阳能、风能系列的清洁能源建设项目，为建设美丽乡村拓宽业务渠道。