科学技术局党组巡察整改专项督查反馈问题整改情况总结材料

桂馥兰香

市委巡察工作领导小组：
       按照市委巡察整改专项督查工作部署，2018年1月23日至30日，市委第六督查组对我局巡察整改落实情况进行了专项督查。2018年4月18日，市委巡察办将巡察整改专项督查发现的主要问题反馈给我局。针对巡察整改专项督查反馈的问题，局党组高度重视，强化组织领导，认真研究制定整改方案，细化措施分工，严格督查督导。经过为期一个月的集中整改，基本完成了整改工作任务，推动了科技局党建、组织人事、财务等工作的有效提升，为我市科技创新事业发展进一步夯实了基础。现将整改情况报告如下：
       一、端正思想，提高站位，坚决贯彻落实专项督查反馈问题整改工作各项要求
     （一）做好组织保障，及时研究部署
      一是调整领导小组。在2017年巡察整改期间，我局成立了以党组书记刘玫琳同志为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。由于部分领导小组及领导小组办公室成员人事变动，我局印发新科党组〔2018〕27号文调整了领导小组，继续发挥领导小组在巡察整改专项督查整改过程中的牵头作用，做好组织保障。
      二是及时安排部署。在局党组的组织领导下，先后召开了2次党组会、1次全局巡察整改专项督查反馈问题整改工作动员会、2次巡察整改工作领导小组会议、6次巡察整改工作领导小组办公室会议，研究部署巡察整改专项督查反馈问题，讨论研究整改方案、整改台账、整改报告等整改任务，扎实有序开展整改工作。
      三是制定整改方案和台账。局党组高度重视制订整改方案和台账，刘玫琳同志亲自指导整改方案和台账的起草修订工作。根据巡察整改专项督查反馈问题，经过认真研究和反复讨论，共梳理出31个整改事项，均同时确定了整改措施，明确了完成时间、牵头部门、责任部门和责任领导，并以新科党组〔2018〕28号文正式印发了整改方案和台账。
       （二）严格跟踪督导，保持整改高压态势
       一是继续实施每周督导机制。为确保整改工作扎实推进，局巡察整改工作领导小组办公室每周对全局整改情况进行跟踪督导，有关情况及时向领导小组汇报，确保了整改工作顺利进行。党组书记刘玫琳同志亲自主持局巡察整改工作领导小组会议，并多次专题听取了人事科、机关党委、计划科、办公室等责任部门整改情况汇报，督导各责任部门整改措施落实，解决各责任部门遇到的困难，有效加快了整改工作进程。
      二是继续实施挂账销号机制。继续采用2017年巡察整改的经验和做法，局巡察整改工作领导小组对照反馈问题、整改方案和台账，采取项目管理、台账推进、挂账销号的办法，要求各责任部门将工作进度明确到每一周，以各项整改措施支撑材料完备为标准，每周更新一遍工作台账，对完成的事项在台账上销号，对没有按期完成的，查明原因并上报，根据情况提醒责任领导协调解决问题，督促整改落实，真正做到了层层传导压力，逐级压实责任。
     三是坚决保持整改成效。针对巡察整改专项督查反馈的问题，我局进行了认真细致的梳理。对梳理出的整改事项，具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步整改。在整改期间已整改完成的事项，也不能一销了之，仍要继续密切监控，防止老问题以新方式反弹重复发生。
      二、认真对照巡察整改专项督查反馈问题，梳理细化整改事项并逐个抓好整改落实
根据巡察整改专项督查反馈的主要问题，结合科技工作的特点，梳理细化具体整改事项并逐个抓好落实，还确定整改措施，明确完成时间、牵头部门、责任部门和责任领导。具体整改情况如下：
     （一）部署不细致，整改措施缺乏系统性
     1.针对整改意识不入心的问题
     一是2018年5月14日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员就巡察以来发现的问题进行了对照检查，深刻进行了自我剖析。班子成员敢于对自己揭短亮丑，对他人不留情面，严肃认真开展了批评与自我批评，真正达到红脸出汗。
     二是2018年5月16日，科技局机关党委召开了党委（扩大）会议，党支部委员、党小组长参会，研究部署党建整改事项。四个党支部于5月25日前分别召开支委会，就有关整改事项进行了认真研究和整改。
    三是在2018年5月14日巡察整改专题民主生活会上，刘玫琳同志带头，与其他相关班子成员就在其他民主生活会上查摆出的问题质量不高、批评意见以提醒代替批评等问题进行了深刻自我剖析，并依照“兰考”标准，严肃认真开展了批评与自我批评。
      2.针对整改措施不扎实的问题
      一是2018年5月24日，科技局党组《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《关于巡察反馈意见整改工作情况的报告》发布于xx市科技局网党建栏，向社会进行了公开。
      二是坚持按照相关要求，局党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管单位负责人或党员干部定期进行谈话，每年不少于两次。
     三是四个党支部于5月25日前分别召开支委会，就党建述职报告照抄照搬现象等有关党支部整改事项进行了认真研究和整改。
     四是在2018年5月14日巡察整改专题民主生活会上，两名班子成员就2017年上半年履行“一岗双责”工作情况报告内容基本一致现象，做了深刻自我批评，明确表示今后将认真履行“一岗双责”，认真撰写各类工作剖析报告材料。
     五是坚持对各业务科室填报的《重要事项及事前拟采取廉政措施报告表》、《重要事项廉政措施落实报告表》进行严格审查，履行好监督责任。
     3.针对整改落实不深入的问题
     一是严格落实党建工作半年督导机制，计划于2018年6月底对各支部落实2017年两次半年党建督查发现问题整改情况、2018年落实“三会一课”制度情况等进行检查，并及时跟进督导，确保取得明显成效。
     二是2018年5月4日，科技局邀请市委宣讲团成员张景雷同志，围绕如何落实“七项制度”、如何做好“三会一课”会议记录等党建内容，为全局党务干部进行了培训。并且在2018年5月16日机关党委党委（扩大）会上，就如何落实“七项制度”、如何做好“三会一课”会议记录、发展党员需填写哪些表格等内容，对各党支部和党小组长再次进行了培训。
      三是将各党支部开展支委会等“三会一课”情况作为局半年党建督导的重点内容进行督导，同时在平时加大对各党支部开展“三会一课”的督促力度。
     四是2018年4月28日，科技局组织38名党员赴兰考县开展“践行焦裕禄精神，做合格党员”主题党日活动，在焦裕禄同志墓碑前重温入党誓词，参观焦裕禄同志纪念馆，在“焦桐”前聆听了焦裕禄同志的感人事迹，增强了党员意识、公仆意识、责任意识。
      五是在2018年5月16日召开的机关党委党委（扩大）会议上，对党员发展和党表填写等内容进行了培训。2018年5月初，完善了1名预备党员入党志愿书相关栏目内容，补办了该名预备党员的考察鉴定表，并完善了相关内容。
     六是2018年5月15日，情报所支部召开支部大会，增补任保成同志为支委委员。在随后召开的支委会上，推选任保成同志任情报所支部书记，驻村帮扶的同志不再担任情报所支部书记。
     4.针对工作程序不规范的问题
     一是机关党委、知识产权局支部已分别于2018年5月16日、5月22日召开的党委（扩大）会和支委会上，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》。
     二是经过排查诫勉谈话和廉政约谈谈话记录，6份未签字谈话记录的被谈话人已经在谈话记录上签字，完善了手续。
     三是经查找相关文件资料，已找到了两种不同的格式模板，以后按新模板记录诫勉谈话和廉政约谈谈话记录。
5.针对制度执行不到位的问题
一是人事科制定提醒函，就严格执行考勤与请销假制度向班子领导和部门负责人进行提醒，要求班子领导和部门负责人认真履行考勤和请销假制度，加强干部职工的作风纪律教育，严格一岗双责。党组书记、局长刘玫琳同志与相关分管领导、部门和人事科负责人进行工作提醒谈话。人事科将继续坚持每月定期公示考勤，强化监督机制和工作人员的自我约束。考勤结果继续纳入年终考核体系。
二是关于2人请病假超过4个月问题：
安江华，1962年8月生，1979年12月参加工作。近年来患小脑萎缩等多种疾病，2017年病情加重，上班期间需要间隙性治疗，2017年全年实际请病假118天，未满4个月。对安江华因开颅手术休2018年病假，市科技局持续关注，根据安江华本人身体健康情况，按照相关规定，进行认真处理。
崔强，1959年8月出生，1976年参加工作。2017年2月份发生交通事故，造成小腿部腿骨断裂，2017年全年请病假(含住院)共143天，超过四个月。根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于重申做好干部职工休假工作的通知》（新办文〔2016〕36号）文件规定，“累计工作满20年以上的工作人员，请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假”。已取消了该同志2017年度年休假。
三是关于4人请事（病）假超过20天问题：
常丽霞，因患高血压等多种疾病，2017年全年请事假26.5天，根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府关于重申做好干部职工休假工作的通知》（新办文〔2016〕36号）文件规定，“工作人员请事假累计20天以上且未扣发工资的，不享受当年的年休假”，已取消了该同志2017年度年休假。
张新，因患颈椎病、腔隙性缺血灶等多种疾病，2017年全年请事假23.5天，已休2017年度年休假。田世根，因患皮肤病等疾病，需定期治疗，2017年全年请事假20.5天，已休2017年度年休假。吴效珩，因家中事务，2017年全年请事假23天，已休2017年度年休假。根据《中共xx市委办公室、xx市人民政府关于重申做好干部职工休假工作的通知》（新办文〔2016〕36号）文件规定，“已享受当年的年休假，工作人员请事假累计20天以上且未扣发工资的，不享受下一年的年休假”，决定取消张新、田世根、吴效珩3名同志2018年年休假。
对四名当事人主管领导和部门负责人发放提醒函，强化部门人员管理，并在局全体大会上进行通报。
四是对缺失的党组会议申请表进行了完善补充。今后召开局党组会议，认真做好会前准备和会中记录，严格按照市科技局党组会议制度履行会议程序。
（二）整改不彻底，一些问题边改边犯
1.针对民主集中制执行还不够严格的问题
局人事科、知识产权局对会议记录的重要性、严肃性、规范性进行了深刻的反省，有了更进一步的理解和认识，在今后的会议中，力争做到记录规范、要素详尽、内容全面，为日后工作留好痕迹档案。
2.针对党建人事问题仍然存在的问题
一是2018年5月23日，科技服务中心支部重新进行了换届选举，选举出了新一届的支委会并明确了分工。
二是关于督查反馈管超同志领取2016年未休假补贴问题，局机关纪委和人事教育科、科技服务中心组成调查组进行了认真调查，将2016年干部职工请销假原始凭证认真进行了核查核对，确认管超同志2016年未休年休假，向局领导进行了汇报。发生这个问题的原因，主要是由于工作人员责任心不强，工作不认真、不细心，部门与部门之间缺乏有效沟通造成的。市科技局将以此作为教训，举一反三，积极开展爱岗敬业教育活动，增强全局干部职工的工作责任心。同时，党组书记、局长刘玫琳同志与相关分管领导、科技服务中心和人事科负责人进行工作提醒谈话。
三是目前，科技局的实际情况是编制少、任务重，工作量与人员配备不相适应。各机关科室根据工作实际，如确需借调人员，严格控制，按局相关规定办理借调手续。
3.针对档案管理问题整改仍不彻底的问题
一是通过进一步明确责任主体和工作要求，对于遗失的32套项目档案，科技局各业务相关部门已找回了31套项目档案。对于仍未找回的项目档案，将坚持继续努力寻找。
二是人事科正在结合全市干部人事档案专项审核“回头看”发现问题进行深入整改的要求，开展科级和科级以下人员档案进行“三龄”核查。目前普查工作已经结束。
4.针对违反财务规定问题仍有发生的问题
一是目前，科技局工会已取得工会法人资格，正在办理设立工会账户手续。另外经与财政局联系，知识产权局、科技服务中心均是科技局工会下属的工会小组，没有资格开设工会账户。
二是2017年12月1日采购录音笔的主体是局机关，不是知识产权局。局纪检监督人员经过重新核实相关资料和物品之后，已补上签名。
三是根据公务接待清单中承办科室和经办人所述当时真实发生的人数和标准，在公务接待清单备注中已完善接待标准、接待人数、陪餐人数。
四是经过联系当时承办商家，商家已根据局机关2017年12月支出的科普宣传版面费用、科技服务中心2016年8月支出的印刷费用等两笔费用实际情况出具了清单。
五是科技服务中心、知识产权局通过排查看望老干部、病号、体检费费用，已将人员名单补上，清单附到记账凭证内。
（三）对个别问题回避，未实际整改
我局对抽查的32个项目进行了全面自查和整改，有21个项目符合项目资金管理要求，1个项目未立项未给予财政资金支持，对其他10个项目，相关业务科室邀请财务专家、联合县区科技项目主管部门进行现场重点核查，其中：7个项目通过整改达到了项目资金管理要求， 3个项目因企业停产、倒闭等原因无法核查项目资金情况，自查整改工作基本结束。
(四)督查发现的其他问题
一是在2018年5月14日巡察整改专题民主生活会上，时任“创文”主管领导就创文工作中帮扶无主庭院不力问题进行了深刻自我剖析，严肃开展了批评与自我批评。
二是2018年5月7日，科技局组织全体干部职工，召开了党组中心组学习暨意识形态工作培训会议。会上，党组书记、局长刘玫琳同志就“关于意识形态工作极端重要性的论述（习近平总书记系列讲话精神解读）”、“做好新形势下意识形态工作的几点思考”两项内容，对全体干部职工进行了意识形态方面知识培训。相关班子成员就单位做好意识形态工作谈了自己的认识。
三、继续巩固反馈问题整改成果，推进全面从严治党常态化制度化
下一步，科技局党组将在市委市政府的坚强领导下，在市委巡察办的指导下，坚决树牢“全面从严治党永远在路上”的政治意识，进一步提高政治站位，始终坚持加强党的领导、强化党的建设，把全面从严治党贯穿于科技创新工作全领域全过程，围绕郑洛新国家自主创新示范区xx片区建设，谋长远、抓重点，努力开创全市科技创新工作新局面。
1.毫不动摇推进全面从严治党向纵深发展。进一步全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把党的政治建设摆在首位，坚持和完善民主集中制，坚决贯彻执行“三重一大”有关规定，认真落实“三会一课”制度。领导班子带头增强管党治党的思想自觉和行动自觉，强化“四个意识”，切实担负起全面从严治党主体责任，进一步形成责任明晰、激浊扬清的责任落实体系，真正做到有责、履责、尽责。
2.持之以恒加强科技干部队伍建设。以巡察整改和专项督查整改为动力和契机，结合“敢担当转作风 争一流”实践活动，充分利用目前良好的政治环境，进一步加强科技干部队伍建设，筑牢党员干部“四个意识”，真正把思想政治建设入心入脑，培养全局党员干部敢于担当和勇于作为的优秀精神，不忘初心争做新时代“四讲四有”的合格党员，打造一支能与新时代科技创新发展态势相适应的钢铁队伍。
3.坚定不移落实新时代科技创新要求。科技局党组将进一步不折不扣贯彻市委市政府决策部署，主动适应新常态经济对科技创新工作提出的新要求，全面深化科技体制改革，建立健全完善推动xx市科技创新高质量发展的服务和管理体系，不断提高科技创新服务和管理水平。聚焦全市科技创新“四个一批”建设，紧抓科技项目引领带动作用，加大对外科技合作和招才引智力度，凝聚全市科技创新主体协同创新合力，最终落实好郑洛新国家自主创新示范区xx片区建设，实现xx市科技创新工作由好向强、由量向质的跨越和提升。
4.锲而不舍做好专项督查整改后续工作。持续聚焦反馈问题，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神抓好建章立制，坚持举一反三、以点带面、标本兼治，深入查找和及时解决全体党员干部在遵守六大纪律、作风建设、业务工作等方面的突出问题，坚持用制度管权管事管人，把制度落实贯穿到党建、业务全领域全过程，切实增强纪律和规矩的严肃性和约束力，使各项已出台的规章制度得到有效执行，以“钉钉子”的精神坚决防止问题反弹回潮，实实在在地巩固整改成果。
特此报告。