2018年民主生活会整改和征求意见情况专项汇报材料

桂馥兰香

1月26日，我市召开了2018年度市委常委班子民主生活会。会前，印发了工作方案，明确了工作要求，进行了认真筹备，现将具体情况报告如下。
一、2016年度市委常委班子民主生活会问题整改情况
一年来，班子成员强化责任担当，狠抓整改落实，取得明显成效。现通过对上年度发现问题和整改措施的逐条梳理对照，形成整改情况，简要汇报如下：
（一）理想信念不够坚定方面。加强政治理论学习和警示教育学习，全年共召开XX次中心组学习会议，组织班子成员认真学习了习近平总书记“7?26”重要讲话精神和党的十九大报告精神等内容，集中观看了《西式民主怎么了》《西方新闻自由只是传说》等警示教育片。
（二）政治规矩意识有待加强方面。牢固树立政治意识，凡属上级决策部署，必上市委常委会会议专题传达学习，每位班子成员都说体会、谈方法，进一步增强贯彻实效。目前，市委常委会已专题学习上级决策部署XX次。牢牢掌握意识形态主动权，成立舆情中心，制定工作方案，建立微博和微信公众号大力宣传党的政策、路线、方针，加大网络舆情监测力度，对于不良舆论及时发声，着力持续营造清朗网络空间。
（三）工作作风有待进一步改进方面。市委常委班子成员全年共开展调研近XX次，共摸排出事关群众切身利益问题XX个，均已解决完毕。组织班子成员集体观看警示教育片《忏悔录》，举办党政领导干部以案说纪警示教育专题讲座，召开作风整顿警示教育大会，不断强化抓作风的思想自觉和行动自觉。同时以作风整顿专题民主生活会为契机，深查细究作风问题，不断巩固并深化整改成果。
（四）责任担当意识有待提高方面。系统制定《XXXX方案》和配套的《考核细则》，进一步明确责任领导和牵头单位，推动班子成员更好地履职尽责。大力弘扬改革创新精神，各项工作频传佳绩。
（五）贯彻组织生活制度不够严格方面。制定并严格执行《党员领导干部参加双重组织生活制度》，全年班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会累计达XX次，市委主要负责人围绕十八届六中全会、省第十二次党代会和党的十九大精神，分别为全市党员干部上了XX次专题党课。在作风整顿民主生活会上，班子成员敞开心扉，坦诚相见，相互批评建议达XX条。制定了《XX委员会工作规则》，进一步增强了决策的民主化、科学化、制度化水平。
（六）落实主体责任不到位方面。将党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。分6个层次签订《党风廉政建设责任状》146份，将全市党风廉政建设和反腐败各项工作内容逐级逐项落实。严格落实“一案双查”和“一问三责”，全年共查处“两个责任”落实不力问题XX件，给予党政纪处分XX人，问责XX人。市委主要负责人带头履责，全年亲自部署重要工作16项，亲自过问重大问题XX项，亲自协调重点环节XX个，亲自督办重要案件XX个。制定出台实践监督执纪“四种形态”的实施意见和工作方案，班子成员带头执行、带头实践，全年运用第一种形态处理XX人。旗帜鲜明地为纪委履行监督责任排除干扰、当好后盾，全年市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作XX次，听取案件查办汇报XX次，涉及纪检干部人事调整共XX人次。
二、2018年度市委常委班子民主生活会征集意见情况
征集意见主要分三个大层面进行，市委办组织召开座谈会，面向市委委员、基层党委负责人、市直部门和中省哈驻尚单位负责人、部分“两代表一委员”、市级离退休干部代表5个群体征求了对市委常委班子的意见建议；市委组织部向全市54个党委（总支）印发了征求意见的通知，征求了全市基层党组织和党员干部对市委常委班子的意见建议；市人大、市政府、市政协、市纪委办公室，分别征求了本单位领导同志对市委常委班子的意见建议。目前，共征集意见建议300余条。
经市委办梳理、汇总、整合后，征求的意见建议主要表现在以下20个方面:
1.理论学习上还存在不深不透的现象。建议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学懂、弄通、做实。
2.过多考虑分工,对其他工作投入精力相对不足。建议牢固树立大局意识，切实加强协调配合，形成工作合力。
3.对上级决策部署理解不深刻、把握不准确。建议广泛学习经济发展、城市规划建设等方面知识，不断增强工作本领。
4.平时规定动作多、自选动作少。建议积极探索、大胆创新，不断推出符合XX发展实际的好经验好做法。
5.面对工作中的突发情况，虽然能够在上级的时限要求内及时上报，但由于时间仓促，也有报告不准确、不全面的问题。
6.仅满足于自己不发表不当言论，对身边的不当言论不想制止、不愿制止。建议牢固树立政治意识,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉同不当言论作斗争。
7.存在“老好人”心态，不能完全做到知无不言。建议及时批评提醒，促进整改提高。
8.谈问题还不能做到全面准确。建议多说说基层实际困难和工作中的突出问题，以便得到更多的帮助和指导。
9.前段时间群众满意度调查，XX在XX市排名靠后。面对这种情况，必须强化担当、敢于负责，不断增进民生福祉。
10.近些年XX发展虽然保持稳增长，但与五常、宾县差距越来越大，而且宾县还是后来居上。建议认真查找差距、仔细分析问题，进一步奋发图强、勇猛精进，努力开创全面振兴发展新局面。
11.社会上的一些热点、难点问题没有得到很好解决。建议以“勇于向矛盾叫板、敢于向困难宣战”的劲头有效化解各类矛盾问题。
12.还存在管党治党“失之于宽、失之于软”的问题。建议层层传导压力，不断推进全面从严治党向基层延伸。
13.履行党风廉政“一岗双责”还不到位。要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，持续净化政治生态。
14.虽然对工作布置的很好，但却没有及时跟踪督办，导致个别工作不了了之。建议狠抓落实，加强督导检查，确保任务落到实处。
15.各种会议文件过多、过杂，而且许多战线会议都要求各单位主要领导参会，使得基层忙于应付。建议进一步精文减会，提高效率。
16.基层工作中会遇到很多难题，存在不会干、干不好的现象。建议多深入基层、深入一线，全面了解情况，及时提出指导，确保工作取得成效。
17.考核不能紧密结合各单位实际情况。建议科学设置指标，使考核工作更加准确、更加合理。
18.调研不够深入、不够细致，对群众的实际情况不能全面掌握。建议开展“解剖麻雀”式的调研，既“身入”也“心至”。
19.享乐主义仍没有完全根除。建议大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，时刻保持共产党人的政治本色。
20.还有奢侈浪费的现象。建议厉行节俭，反对浪费。
三、2018年度市委常委班子主要问题
经过认真梳理、逆向反推，发现市委常委班在目前存在以下六方面突出问题：
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致方面
绝大多数同志都能够了解“八个明确”“十四个坚持”等核心内涵和基本方略，但有的同志掌握不深、理解不透，还不能运用理论与实践相结合、历史与现实相照应、当前与未来相兼顾的方法，切实增强理论学习研究的整体性、系统性、协同性。有的同志欠缺理论学习的主动性，还存在以业务忙为由忽视理论学习的问题，也有以业务学习代替理论学习的问题。有的同志还不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想体系中汲取营养、寻找路径，不能形成理论联系实际、指导实践的良性互动。
（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告方面
有的同志执行上级决策部署没有完全做到不折不扣和坚决彻底，平时思考问题、谋划工作，考虑战线实际过多，立足宏观大局相对不够。有的同志对上级决策部署理解不深刻，在结合实际创新上不扎实，使执行的效果有所减弱。还有的同志在临机处置重大突发情况时缺乏经验，对一些程序性的规定执行得不够主动、彻底。
（三）对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织方面
有的同志忧党爱党护党意识不强，对社会上个别消极议论或负面言论没有旗帜鲜明地予以抵制和斗争。有的同志顾面子、讲人情，面对别人的缺点和问题，不提醒不批评，存在“只栽花不挑刺”的好人主义现象。有的同志缺乏实事求是的科学态度，对工作中的一些失误和问题，还存在遮掩、护短等错误思想。
（四）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转方面
有的同志担当精神不足，遇到困难绕着走，棘手矛盾向上交，面对发展位次后移的严峻形势和群众获得感幸福感尚不明显的客观现状，缺少攻坚克难的勇气，大量工作还没做到位。有的同志履行全面从严治党责任不力，一定程度上存在“宽松软”问题；有的同志对分管部门、领域的一些不当言行知之不多，放任自流，缺少言传身教的勇气。
（五）纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”方面
有的同志抓落实的韧劲不够，欠缺“步步为营、环环相扣”的跟进措施，不能长期在“一线”指导、在“火线”督战。有的同志抓落实的实功不足，口号喊得响、决心下得大，落实起来高举轻放、浮皮潦草；还有的仍习惯以会议落实会议、以文件落实文件，致使基层疲于应付。有的同志深入基层次数不多，对基层实际困难特别是群众所思、所想、所怨、所盼了解不深不透；在安排考核工作时搞“一刀切”，不能紧密结合基层单位实际。有的同志虽然经常下基层调研，但是调研的深度不够，成效不足，还不善于运用“解剖麻雀”的方法将各种情况搞清楚。
（六）严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神方面
有的同志抵制“围猎”腐蚀的警惕性不高，虽然在大是大非上能够坚持原则、秉公办事，但以更高的标准、更严的要求来衡量，仍有一些小事小节没有做到位。有的同志虽然能够自觉贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，但还存在不够节俭的问题。
针对以上问题，我们已经建立了时间表和路线图。下步工作中，我们将挂图作战、挑灯夜战，全力推动问题整改到位。
以上汇报，不当之处，敬请批评指正。