城市管理行政执法分局2017年工作总结和2018年工作实施方案

桂馥兰香

2017年城市管理行政执法分局按照区党工委、管委会的安排部署，以“走在前列，起好带头作用”为目标，以提升全区发展环境为主题，以公共服务、城市管理等关键领域为中心，先试先行、创新实践，先后牵头或参与开展了拆违治违、湿法作业、散煤治理、清零行动、河长制、生态环境整治工作，取得显著成效，赢得广泛认可。2018年城市管理行政执法局将进一步锐意进取、积极作为，以更大力度更高质量推动滨海开放开发和新区建设。现将工作情况汇报如下：
一、2017年工作情况
（一）大力发展市政公用事业、环卫事业，公共服务能力显著增强
通过充分完善与生产经营、居民生活密不可分的市政事业、环卫事业，夯实城市发展的基础，优化城市生活体验，增强城市吸引力和承载力。
1.以规划引领、以配套保障、以创新加持，切实做好供热、燃气、污水处理、公共出行服务保障工作。
（1）高标准完成专项规划修编，提升科学化水平。根据全区总体发展规划,统筹把握港口、产业、管网、环保等要素，做好燃气、热力、污水专项规划，重点解决我区热源不足分布不均、供气能力不足、污水处理能力不够等问题,同时为新合成工业园等重大项目落地建设提供规划支撑。目前，规划修编已完成方案设计。
（2）全方位完善市政设施配套，优化供应保障系统。供热方面：以保障居民供暖和企业用汽为重心，大力推进新建项目供热设施配套，同时跟进集中供热优化整合工程。累计投资x余万元，重点开展了未来大厦、湖光山舍、红旗机电、国邦药业二期、弘润重芳烃等项目的供热配套建设，铺设各类供热管线10公里，配套面积达50多万平方米。投资1580万元完成大家洼片区包括换热首站、供热管网在内的23项技改工程。投资x余万元完成老旧小区供热设施改造。投资56万元完成中央城区换热站改造工程。燃气方面：完成港华燃气门站建设并具备通气条件；完成中凯燃气门站设计，正在加紧建设，可于12月底投入使用。完成中压管线建设7.3公里，为王呈、刘呈、郝呈、大洼三区、汇文小区、怡心小区及13家商业用户配套庭院管网。特别是大力推进农村“煤改气”工程，拆改锅炉82.5吨。公共出行方面：新建24个公共自行车站点，x个桩位，截至目前全区共投入运营57个站点，3042个锁车桩，投放公共自行车1500多辆。此外，引入“优拜”共享单车在我区大学城和西城试点，目前已投放1000多辆共享单车，运行良好。
（3）多视角创新行业监督管理，深化民生领域服务提升。倡导供热企业持续开展“供热提升年”主题活动，通过入户走访，发放宣传手册等多种方式引导居民规范用热，全面提升供热效果。今冬集中供热前共计走访用户1万余户，发放《供热服务手册》、《用热须知》13922份，得到广大居民的一致认可。以“慢出行”为突破口，着力优化城市公共交通体系，通过引入共享单车，完善 “步行+自行车+公交”的慢行交通系统，引导居民以慢出行来缓解交通拥堵，提高短途出行效率。以行道树无缺株、歪斜、绿篱无断档、地被无裸露、绿化设施无缺损、园林植物无病虫害、绿化树木无尘垢的“六无”目标，多管齐下，切实抓好绿化养护管理。
（4）大力度突出安全环保，确保市政安环形势稳定。时刻绷紧安全环保这根弦，抓好市政系统尤其是燃气行业安全生产监管。按照全省、全市、全区安全生产工作会议部署要求，研究制定《2017年市政系统安全环保管理工作计划》、《市政行业安全环保检查方案》、《市政行业安全环保检查方案》，与各企业签订《安全生产目标责任书》。先后开展全区市政企业安全生产综合执法检查、市政领域安全生产百日攻坚治理行动和城镇燃气安全隐患大排查快整治严执法紧急行动。累计发现并整改各类隐患120余条。
    2.理顺工作思路，坚持全面覆盖，推行精细化管理，城乡环卫面貌焕然一新。
理顺“政府监管、市场运作、属地主体、条块结合”的工作思路，完成从小环卫到大环卫、从重突击到重长效的转变，全区环卫工作实现 “三个百分百”，即城区道路保洁覆盖100%、城乡环卫一体化覆盖100%、生活垃圾无害化处理率100%。
（1）高精度推进道路深度保洁工作。按照潍坊市《关于开展中心城区深度保洁示范路创建实施办法》的通知要求，积极推进道路深度保洁工作。我区现城区道路保洁面积905万平方米，现有湿式清扫车8辆，洗扫车3辆，高压冲洗车4辆，今年投资3万元加装改造冲洗车3辆，购置吸尘器、电子秤等设备。深度保洁路段全部采用机械洗扫为主，人工捡拾为辅，严格采用“以克论净”深度保洁模式。2017年5月，我区生态湖北街、院前街被评为深度保洁示范路。
（2）进一步巩固城乡环卫一体化工作成果。大力完善设备投入、增加人员配置，强化舆论引导、拧紧考核发条，深化城乡环境卫生面貌持续改善。新购置保洁车11辆，新增垃圾桶x个，增加配置保洁员45人；发放《推进城乡环卫一体化、共建环境优美家园倡议书》5000余份；落实日检查、周考核、月打分的考核通报制度；累计清理农村“三边、三底、三界”存量垃圾x余方、农村三大堆x余方、野广告x余条。
    （3）高标准完成铁路沿线环境综合治理验收工作。根据全省铁路沿线环境综合治理工作要求和部署，按照整洁有序、环境优美、效果良好的标准，对铁路沿线影响观瞻的破残建筑、广告、生活垃圾等进行重点治理清除。活动开展以来，共计出动工作人员200人次，大型机械15台次，车辆30车次，清理建筑、生活垃圾800吨，平整场地1300平方米，粉刷建筑立面、桥墩、涵洞x平方米，绿化x平方米，共计投入经费320余万元，问题整治率达99%，并于6月28日顺利通过全省铁路沿线环境综合治理工作验收。
（4）加快环卫基础设施配套建设。为进一步加强我区生活垃圾和建筑垃圾处置管理，2017年重点推进生活垃圾转运站和建筑垃圾收容处置场建设。一是建筑垃圾处置场。拟选址临港工业园北扩区，海化集团纯碱厂新排渣场3号池内东侧，占地352亩，计划投资x万元，建成后可以消纳约100万立方的建筑垃圾，解决今后约20年内开发区工业和建筑垃圾（非危废）排放问题。二是生活垃圾转运站建设。计划新建3处“五位一体”生活垃圾转运站，全部采用密闭式垃圾收集、运输，避免对环境造成二次污染。
（二）着力破解城市治理顽疾，城市管理水平显著提高。
按照“疏堵结合、部门联动、专项治理、集中攻坚”的工作思路，扎实深入开展违法建设、市容环境、渣土运输、露天烧烤、餐饮油烟等专项整治行动，逐步把握城市管理工作技巧。
1.扎实推进违法建设综合治理。本着“控新治旧、逐步推进”的原则，扎实推进违法建设治理工作。有力发挥违建治理行动领导小组办公室的作用，牵头制定了专项实施方案、行动计划、目标责任书。统筹推进我区违法建设治理工作，总结工作，分析问题，研究对策措施，定期通报治理工作情况。自查处工作开展以来，共查处整治存量违法建设9处，共计792平方米，查处新增违法建设3处，共计210平方米，现已全部拆除。
2.大力开展市容市貌综合整治。因地制宜引入便民摊点，疏堵结合整治占道经营。加强主次干道、校园、步行街等重点道路、重点区域集中治理，规范流动摊贩进便民摊点、进店经营。规范户外广告设置,切实改善城市面貌，拆除违规设置较大广告牌56余块，耳牌、副牌等多余广告牌230余块，清理店铺门窗广告、乱贴乱画1500平米。大力度整治露天烧烤，按照“进店、无烟”原则对全区54家烧烤店铺登记造册建立台账，实行定点、定时、定区域规范管理，发放整治通告160余份，签订承诺书73份，下达《责令限期整改书》40余份，立案查处违规经营案件5起，罚款2100元。取缔露天烧烤3家，规范51家全部进店烧烤。
3.切实加强散装货物运输管理。发挥牵头部门作用，根据市局、区环委会要求制定了专项实施方案，协调公路、交通、住建、交警等部门加强严查严管。对辖区内施工场地、料场、重要路段进行普查，建立管理台账，确定5个道路纠察点，严控散装货物运输车辆遗撒撒漏、扬尘污染，及时清理原盐、渣土等遗撒遗漏物。截至目前，共计出动执法人员400余人次，立案查处违规运输遗撒遗漏车辆100余起，罚款x余元。
    （三）重点抓好党建和干部作风建设，履职尽责能力全面提升
    围绕“思想大解放、放胆干事业、标准大提升、能力大提升、理念大转变、作风大转变”的目标要求，切实开展党建工作，加强队伍建设，不断提升为民服务能力。
1.提升党建工作标准，开创党建新局面。以“两学一做”学习教育常态化制度化要求为统领，完善经常性学习、经常性查摆问题机制，着力提升思想政治建设水平。以“双放双提双转”促作风建设活动为契机，开展大观摩、大考察，大走访、大调研，大学习、大培训、大讨论活动，着力提升履职尽责能力。以党组织书记抓基层党建突破项目为抓手，开展“一针一线绣党旗”活动，不断创新党建工作机制、丰富活动载体，着力开创基层党建工作新局面。
2.狠抓队伍作风建设，提升干部素质能力。切实加强作风建设新常态，干部职工思想作风、组织作风、工作作风和生活作风切实转变，精神面貌显著改观。结合工作实际，制定了全局人员学习培训计划，通过组织相关业务培训、法律法规知识学习，在全局营造好学上进的良好学风，不断增强学政治、学业务、学法律的自觉性，提高执法人员业务能力和协调能力，规范执法行为、提高办案效率。
3.强化为民服务举措，提升为民服务效能。积极推进管理和服务创新，竭力为群众解决实际困难。一是全面提升行政审批服务效能。审批窗口继续推进网络化办公模式，严格落实一次性告知制度，开展“一窗受理”、“容缺审批”、“一表申请”等审批服务，精准有效解决 “办证多、手续繁、办事难”等突出问题，实现了 “跑一次腿、办多个事”。2017年共办理城市道路类审批34件，广告类审批42件，供热燃气许可证审批4件，新建、改建、扩建工程项目类审查11件。二是扎实推进服务群众工作。对于群众反映的问题，务求做到事事有落实、件件有回音，解民忧、排民困、听民意、暖民心。2017年共受理各类投诉387件，其中市长热线337件，办理各类群众信访案件32件，山东省信访信息系统7件，民声平台11件。对各类投诉，第一时间安排落实、查处，做到“事事有结果”，并将结果及时向市民和上级部门反馈，做到“件件有回音”，投诉受理办结率、反馈率、满意率100%。
二、2018年工作要点
2018年，城市管理行政执法分局将继续深入贯彻落实区党工委、管委会的安排部署，按照“一三四七”战略布局和“四个城市”建设要求，主动作为、主动担当、依法作为，全面开创城市管理工作新局面。
（一）大力推动公用事业优化再提升
1.优化提升供热设施配套。计划投资200万元，完成老旧小区分户改造5万平方米，改造庭院管网及单元立管2公里。计划投资1000万元，完成包括西城换热首站改造在内的供热技改10项。通过集中供热优化整合，进一步改善供热系统结构，提高供热质量。计划投资610万元，完成金融中心、二龙明珠一期等重点项目的供热配套工作，新铺设供热主管线2公里，庭院管线4公里，配套面积20万平方米。根据项目建设进展，及时跟进供热配套，确保满足用热需求。
2.优化提升燃气设施配套
（1）全面推进农村“煤改气”工程。按照各街道提供的棚户区改造计划，做好农村居民集中点管道燃气配套建设，启动暂时不纳入棚改计划的农村煤改气管道燃气工程配套。
（2）进一步完善燃气基础设施建设，推动区内长输管道门站、汽车加气站建设，按规划推动燃气储配站方面项目落地建设进度，确保城市供气保障安全。重点解决科技项目区用管道燃气配套工作。
（3）做好工业气代煤工作，按照园区提报用气需求，做好燃煤锅炉拆改的管道燃气配套工作，保障企业用气安全。推动新和成直供燃气工程的同步建设。
3.优化提升污水基础设施建设及管护
推进污水基础设施建设工作。根据园区企业污水量的不断增加，启动渤发污水厂二期扩建工程，提升污水处理规模，满足企业污水处理需求。
4.优化提升公共出行建设工作
在利用大数据模块对各个站点利用率进行统计分析的基础上，不断优化现有公共自行车系统。
借鉴优拜共享单车在大学园片区、大家洼片区的试点经验，逐步向其他建成区推广。
积极与来驾（北京）科技有限公司对接，尽快达成合作意向，在我区引入共享汽车项目。
5.完成绿化补植提升
对原科教创新区内绿地进行巩固和提升，重点整治裸露黄土和缺苗补苗提升工作。
（二）全面推动环卫保洁标准再提升
1.制定环卫专项规划
根据全区城市建设发展战略，统筹规划道路保洁、城乡环卫一体化、环卫基础设施、门前三包、除雪防冰等工作，编制滨海区环卫专项规划，建立环卫保洁目标责任体系，合理有序地开展工作。
    2.实现环卫保洁全覆盖
进一步完善城乡环卫一体化及城乡道路保洁目标考核体系，落实条块结合、行业管理与属地管理分工合作的模式，建立健全目标责任制。在全区城区主次干道逐步推广深度保洁作业模式，落实“五洒五扫一冲”的作业标准，有效减少道路扬尘污染。
    3.完善配套环卫基础设施
继续推进建筑垃圾收容处置场和3处生活垃圾转运站的建设。逐步推进公共卫生间和果皮箱的设置，在央子街办、大家洼街办拟建6处公共卫生间，切实方便群众。
（三）集中实现城市管理水平再提升
1.大力加强治违拆违工作力度。继续发挥区治违拆违牵头部门作用，建立网格化管理巡查制度，拆管并重，做到拆除违法建设与落实长效管理机制相结合。明确拆违治违的责任主体，健全管理网络，坚持“横到边、竖到底”，采取定点、定人、定时方式开展巡查，坚持新增违建“零容忍”，及时发现、报告、处置违法建设。
2.提升城区市容管理精细化水平。加快数字化平台建设，逐步建立城市管理与规划、住建、国土、公安等职能部门的协调联动机制，进一步提高工作标准，明确任务，落实责任，深入开展城区市容环境专项整治行动。重点治理主次干道、商业大街、便民摊点群等人流密集区域内占道经营、违法建设、乱贴乱画、违规设置户外广告等违法行为，提高精细化管理水平，促进文明城市建设。
3.加大渣土运输扬尘管控力度。严格落实 “6个百分百”和“十个必须”管理要求，改善大气环境质量，提高生态环境保护水平。按照“属地负责、条块联动、统筹规划、综合整治”的原则，进一步加强渣土运输扬尘整治，依托国有公司，依法实行渣土运输特许经营管理，逐步完善渣土运输全过程监控体系，加强建筑垃圾填埋场建设管理。持续加大执法力度，建立联合执法长效机制。
4.全面整治露天烧烤。认真落实全市深入推进大气污染防治的实施意见，按照属地管理与行业监管相结合的原则,持续加大环境治理力度。组织开展烧烤摊点“进店烤、进店吃、进店排”三进示范点推广活动，建成区范围全面取缔露天烧烤摊点，并建立露天烧烤联合巡查长效机制。联合环保、市场监督管理等部门对建成区内的餐饮油烟进行集中整治，餐饮业油烟净化设备安装率达到100%。严厉查处建成区露天焚烧落叶、垃圾行为，实现建成区“零焚烧”。