街道办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

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街道办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

各基层党组织：
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕x号）和省委、市委、区委要求，结合我街实际，现就全街推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
　　一、目标要求
　　开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。
    各基层党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，融入日常，抓在经常，履行主体责任，抓常抓细抓长。要在“深学”上下功夫，加强党章党规和习近平总书记系列讲话的学习，做到学而信、学而思、学思践悟。要在“实做”上下功夫，践行党的宗旨，多为群众办实事、办好事，做到学而行、学而用、学做结合。要以实施“红色引擎工程”为抓手，通过广泛开展基层党组织和党员“星级争创”活动，推动“两学一做”常态化制度化，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。通过学习教育的开展，进一步增强各基层党组织的凝聚力和战斗力，为推进xx又好又快发展做出积极贡献。
　　二、主要内容
　　1.坚持学思践悟，强化理论武装
    一是要丰富学习形式。各基层党组织要通过组织培训、典型交流、警示教育、网络学习等形式，增强学习针对性和实效性。同时要按年度作出学习安排，报上级党组织备案。街工委要以理论中心组学习、民主生活会等为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习，深入开展专题研学；要把上级下发的各种警示教育资料作为反面教材，安排好各基层党组织和党员的学习计划。各基层党组织要把“三会一课”有机融入“支部主题党日”活动，以党支部为基本单位，组织全体党员围绕学习主题，每季度开展一次讨论。党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划，报街工委书记备查。党员要认真搞好个人自学，沉下心来学习必要的书目和篇目。
　　二是要明确学习内容。要将党章党规作为学习重点，坚持读原著、学原文、悟原理。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》，习近平总书记系列重要讲话，党的十八届六中全会精神、以及省、市、区委组织工作会议精神等内容。同时，可以根据不同时期工作部署和中央、省、市、区委各级重要会议精神，适时增加调整相应的学习内容。
　　三是要严格学习制度。要把“两学一做”学习教育和“三会一课”制度相融合，确保“三会一课”制度落实到位。要充分利用远程教育资源丰富学习内容，在“支部主题党日”开展集中学习，利用每周四党员学习日引导党员自学，推进学习教育常态化。各基层党组织要根据《关于对全区基层党组织“三会一课”制度落实情况进行专项检查工作的通知》要求，建立党员参加“三会一课”的出勤表，完善“三会一课”会议记录的记写，实现全程留痕、全程纪实，真正做到学习一次，收获一次，认识提高一次，接受教育一次。
　　2.坚持党员标准，强化务实重行
  　一是要做政治合格的表率。要认真查找和切实解决个别党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，教育引导党员始终做政治上的明白人，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把自觉贯彻落实省委、市委、区委各项决策部署作为基本要求，在严格的党内政治生活中淬炼党性，对标“四讲四有”和“四个合格”，争做合格党员。

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　　二是要做遵纪守规的表率。严格遵守遵守《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》的要求，把党章精神和党的纪律要求贯彻到位，把守纪律、讲规矩体现到各级党员干部的日常工作生活中，干干净净做事，清清白白做人。各基层党组织要强化主体责任意识，认真落实“三会一课”制度，建立健全在各基层党组织领导下的议事规则和决策程序。严格执行“四民工作法”议事制度和党务、居务、政务公开要求，用制度和规矩规范履职、用权、干事的各个环节。
　　三是要做为民服务的表率。结合“万名处（科）级干部联系服务万家小微企业、万名机关党员干部联系服务万家困难群众”、“在职党员进社区双认领”活动，走近群众，服务群众，了解并帮助解决群众关注的热难点问题，不断密切党群关系。教育引导广大党员围绕中心工作、本职工作、社会所需、群众所求，因地制宜地开展各类便民利民、治安WW、文体娱乐、环境保护、信息咨询等各类服务活动。严格落实党员践诺制，结合自身实际，重点在落实惠民资金、服务群众、促进企业发展、兴办公益事业、丰富群众精神文化生活、促进和谐稳定等方面进行承诺，用承诺践行“做”，更好地为群众服务、为基层解困，真正体现“两学一做”学是基础、做是关键的总要求。
　　四是要做建功立业的表率。各社区要围绕实施“红色引擎工程”，以党建特色项目为抓手，不断完善基层治理体系；“两新”组织要围绕诚信守法经营，履行社会责任，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。通过开展党员“星级争创”活动、开展道德模范、身边好人、“武汉精神”践行者选树推介活动、开展党员“好家庭、好家教、好家风”创建活动，选树先进典型，集聚和放大正能量。
3.坚持问题导向，强化整改落实
一是经常查找解决问题。坚持把自己摆进去，把工作摆进去，经常进行“党性体检”。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。街工委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各基层党组织和党员要建立问题清单、整改清单、责任清单，并在一定范围内进行公开，做到边查边改、即行即改。
二是严格党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见反映，用好批评和自我批评的有力武器。在民主生活会和组织生活会上，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热忱帮同志。谈心谈话要坦诚相见、交流思想，把问题谈开，把思想谈通，把意见谈透，把道理谈明。民主评议党员要客观公正，帮助引导党员自我改进提高，严肃稳慎处置不合格党员。
三是持续推进基层党建突出问题整改。紧盯突出问题和薄弱环节，大力推进“红色引擎工程”。巩固基层党建专项治理成果，健全防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制。继续推进解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题，继续推进“两新”组织党建工作“两个覆盖”。持续抓好上级巡视巡察过程中发现问题的整改落实。
    4.坚持组织引领，强化支部建设
    一是加强支部建设。结合实际优化党支部设置，开展党支部设置集中清理工作，扩大组织和工作有形有效覆盖。突出抓好党支部书记这个“关键多数”，按照选优、育强、管住、用好的要求，选优配强党支部书记。严格落实“双带头人”计划，坚持新任党支部书记任职培训和任前谈话制度，每年对党支部书记开展集中轮训。持续整顿软弱涣散党支部，每年按照党支部建设规范化标准和“星级争创”评定结果倒排确定软弱涣散党支部，建立整顿台账和工作机制，对软弱涣散党支部明确上级党组织班子成员联系帮扶，实行责任考核，确保整顿到位。

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二是规范和落实“三会一课”制度。将“三会一课”与“支部主题党日”深度融合，组织党员在“支部主题党日”开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录开展情况，对没有正当理由长期不参加的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对“三会一课”执行情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要进行组织处理。加强基层基础保障。
三是加大基层党建工作投入。落实党支部工作和运转经费。按照规模适用、功能完备、管理规范的标准，推动党员群众服务中心提档升级。管好用好社区党组织惠民项目资金。按照“权随责走、费随事转”原则，把支持基层的政策、项目、资金“捆绑打包”，以基层党组织为主渠道落实到位，切实增强基层党组织服务群众的手段和能力。
5.坚持领导带头，强化示范带动
一是带头加强理论学习。将学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习和个人自学的主要内容，明确学习主题，健全学习制度，采取研讨式、互动式、调研式等多种形式开展学习，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
二是带头旗帜鲜明讲政治。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，牢固树立和践行“四个意识”，把坚决捍卫习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为第一位的政治要求，坚决做到思想上高度信赖核心、政治上绝对忠诚核心、行动上坚决捍卫核心，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。
三是带头严格双重组织生活。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。坚持党员领导干部讲党课制度，工委书记每年至少为基层党员讲一次党课，并报区委备案。认真参加年度民主生活会和支部组织生活会，带头开展批评和自我批评，切实加强整改，自觉接受监督。
四是带头担当作为拼搏赶超。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持把抓好党建作为第一政绩，把推动发展作为第一要务。严格执行中央八项规定精神，严格要求自己和身边工作人员，保持清正廉洁的政治本色。
　　三、保障措施
　　1、严格主体责任
    将“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党建工作责任制考评之中，各基层党组织要发挥承担主体责任，各基层党支部书记是第一责任人，要高度重视，层层传导压力，从严从实抓紧抓好，使广大党员真思真学、真做真干。
　　2、严格督导落实
    定期对各基层党组织 “两学一做”学习教育开展情况全程督导。各基层党组织每季度向街工委汇报一次学习教育开展情况和其他党建任务完成情况，街工委逐一进行点评，对安排不扎实、工作推进不力的追究相关负责人责任。
　　3、注重示范引导
基层各党组织要注重典型培养，结合党员标杆评选、民主评议党员、星级党员争创等活动，树立本支部在“两学一做”学习教育中涌现出的各类“学”、“做”典型，以激发广大党员认真学习、干事创业的热情。