学习宣传落实北京市第十二次党代会精神干部会议发言稿

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学习宣传落实北京市第十二次党代会精神干部会议发言稿
同志们：
    市第十二次党代会的圆满召开，标志着首都北京的发展进入到了新阶段，开启了新航程，明确了新使命，确定了新标准，制定了新战略。面对新形势，我们石景山人将以什么样的姿态、什么样的担当、什么样的作为，书写好更加美好的石景山这篇大文章，来回报组织的信任和人民的期盼，市委充满期待，全区广大人民群众寄予厚望。下面，结合我区实际，就学习贯彻市第十二次党代会精神，我再讲两点意见。
一、强化“四个意识”，把思想武装起来
    市第十二次党代会是在全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，特别是两次视察北京重要讲话精神，围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大时代命题，下决心疏解非首都功能，解决“大城市病”问题，坚定不移地落实京津冀协同发展国家战略的大背景下召开的一次十分重要的会议，也是迎接党的十九大胜利召开的一次重要会议，是一个具有重要里程碑意义的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。这次会议对于首都发展具有重要影响，集中体现在三个方面：一是首都发展进入新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开创了全面从严治党和中国特色社会主义事业建设发展的新时代。这个新时代有四个特征：一是正本清源，全面从严治党，努力构建风清气正的政治生态；二是励精图治，以“五大理念”为引领的中国特色社会主义事业的新发展；三是明确“四个全面”的战略布局；四是描绘出“两个一百年”的奋斗目标。习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，使北京由过去相对粗放的发展进入一个更科学、理性、集约化发展的新阶段。这次党代会明确回答了新形势下首都应该发挥什么样的作用，应该怎样建设、发展和管理，标志着北京进入了具有首都发展特点的新时代。二是国家发展赋予首都新使命。我国进入经济发展新常态，创新驱动发展、区域协调发展、供给侧结构性改革等重要战略和“一带一路”倡议深入实施，赋予了首都新的职能，对首都发展提出了新的要求，北京发展与国家使命更加紧密地联系在一起。在全面建成小康社会的征途中，北京有基础、有条件、也必须更好地发挥支撑、引领和示范作用。这次党代会是一次新的动员，就是要更好地落实首都工作，打好治理“大城市病”、疏解非首都功能、京津冀协同发展的战役，引领我国经济发展新常态下各项国家战略的实施。三是新一届领导班子制定新蓝图。这次党代会选举产生了新一届领导班子，新班子带来新气象，必将带领全市上下树立新理念，肩负新使命，立足新起点，谋划新蓝图，取得新发展。
    这次党代会的主要精神重点体现在市委书记蔡奇同志所作的工作报告上，报告从党和国家事业发展的高度、以大历史观来谋划首都发展，推动习近平总书记两次视察北京重要讲话精神在首都落地开花结果、形成生动实践。报告阐述了“七个必须”的宝贵经验（这就是必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令在北京畅通；必须深入落实首都城市战略定位，自觉从党和国家需要的高度审视和把握首都工作，立足做好“四个服务”，以首都功能优化提升，带动全市经济社会发展；必须积极融入京津冀协同发展，打破“一亩三分地”思维定式，自觉把北京发展纳入国家战略大局来考量，在区域良性互动中解决自身问题、实现共赢发展；必须牢固树立新发展理念，坚持首善标准，以21世纪眼光规划建设管理城市，以争创一流的要求推进改革发展稳定，努力使各项工作走在全国前列；必须全面深化改革，深入推进供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，探索超大城市治理体系，为首都发展注入强大活力；必须着力践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和工作着力点，不断增进人民福祉，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持党的领导，坚定不移落实全面从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为推进首都各项事业发展提供坚强保证），强调了“七个新”的奋斗目标（这就是首都功能实现新提升；城市发展形成新骨架；经济发展汇聚新动能；生态环境取得新改善；人民生活实现新提高；文明和谐展示新风貌；党的建设开创新局面），部署了“六个方面”的战略任务（这就是坚持首都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展；以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地；坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系；大力加强宣传思想文化工作，建设全国文化中心；弘扬社会主义民主政治，建设法治中国首善之区；坚定不移推进全面从严治党，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力），彰显了“五个一定要”的政治定力（这就是一定要带头树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥；一定要不忘初心，胸怀伟大梦想，抓住难得机遇，保持战略定力，发扬斗争精神，坚定必胜信心；一定要增强忧患意识，谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终保持共产党人的政治本色；一定要扑下身子真抓实干，以拼搏为美，向行动致敬，拧紧干事创业的发条，一张蓝图绘到底；一定要牢记党的根本宗旨，相信群众、依靠群众，始终把人民群众的利益放在心中最高位置，凝聚起开创首都发展更加美好明天的磅礴力量），提出了“四个更加突出”的发展要求（这就是更加突出首都发展，牢牢把握“都”与“城”的关系，有所为、有所不为，不断优化提升首都功能，使服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致；更加突出减量集约，严格控制城市规模，“瘦身健体”，有效解决“大城市病”，提高可持续发展水平；更加突出创新驱动，大力推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展模式，全面提高发展的质量和效益；更加突出改善民生，坚持从广大市民普遍关心的问题入手，落细落小、多办实事，不断提高城市治理水平，让全市人民有更多获得感），充分体现了市委政治上的高度站位和工作上的首善标准，为广大党员统一了思想、明确了方向、鼓舞了斗志，是全市各级党组织和党员干部群众的奋斗目标和历史使命。要深刻领会、准确把握报告贯穿的一个灵魂，这就是北京在政治上要最强，就是沿着习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，沿着习近平总书记两次视察北京重要讲话精神指引的方向，用“七个新”的工作目标高度概括了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的这一北京最新成果。这是统领整个报告的灵魂，是对习近平总书记系列重要讲话精神最有力最迅速最坚决最全面的贯彻，以实际行动维护了习近平总书记的核心地位，维护了党中央的权威，是促进首都经济社会发展、民生福祉提升、各项事业进步的总方略，为我们做好一切工作提供了根本遵循。要深刻领会、准确把握报告提出的一条主线，这就是以“建设国际一流的和谐宜居之都”回应“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代命题。这是以习近平同志为核心的党中央，统揽发展全局、把握时代潮流，对首都发展提出的新要求、寄予的新期望，也是全市各级党组织和广大党员干部的神圣使命，更是全市人民热切期盼的美好明天。要深刻领会、准确把握报告围绕的一个目标，这就是报告中明确的今后五年的奋斗目标。未来五年，我们将迎来第一个百年目标的时间节点和冬奥会的举办，北京的城市发展也将经历前所未有的变革，一个崭新的国际一流和谐宜居之都、京津冀协同发展示范区和城市副中心将呈现在我们面前。要深刻领会、准确把握报告提出的一个启示，这就是过去五年北京工作的宝贵经验、心得体会所概括的“七个必须”。这是近年来处理“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升关系得出的宝贵经验，更是指导今后工作的“隐形蓝图”，必须长期坚持。要深刻领会、准确把握报告树立的一个导向，这就是目标导向与问题导向的高度统一。围绕改革发展稳定的重大问题、“大城市病”的突出问题、人民群众反映强烈的集中问题、全面从严治党面临的紧迫问题，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，指出要抓住京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会等重大历史机遇，亮出了今后五年的奋斗目标，并从推动京津冀协同发展、建设科技创新中心、建设全国文化中心、形成超大城市治理体系、建设法治中国首善之区和推进全面从严治党六个方面分别作了部署，体现了中国特色社会主义理论在首都的新发展、新成果。要深刻领会、准确把握报告彰显的一个情怀，这就是把人民的利益放在最高的位置上，把做好“四个服务”作为首都工作的立足点，把率先垂范作为推进事业发展的关键环节。蔡奇书记在十二届一次全体会议上的讲话，对十二届市委班子和市委委员提出了“五个带头”的要求（这就是带头以“四个意识”做好首都工作，带头践行以人民为中心的发展思想，带头真抓实干、勇于担当负责，带头落实全面从严治党主体责任，带头保持共产党人的政治本色），对加强全区各级领导班子建设也具有十分重要的意义。提交大会的市纪委工作报告，是一个旗帜鲜明、系统全面、实事求是的报告，是全区今后一个时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件。

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    当前，全区的首要政治任务是抓好“两贯彻一落实”的工作，这就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，抓好市第十二次党代会精神的学习宣传和落实，转化为推动首都发展的强大力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全区各级党组织和党员干部要通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握当代最鲜活的马克思主义，深刻把握其精神实质、思想精髓和核心要义，深刻把握贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当使命、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，深刻把握对首都发展提出的新要求、寄予的新厚望，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神举旗引路，作为各项工作的科学指南和根本遵循，作为各级党员干部的案头卷、工具书、座右铭，进一步推动习近平总书记重要思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践。全区各级党组织要高度重视，精心组织党员干部认真学习领会党代会精神，全面准确把握精神实质，把党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，推动全区各项工作再上新台阶、干出新业绩。
二、强化首善标准，深入推进“四个先行”
    这次党代会的召开，为全区各项事业的发展进一步指引了前进方向、明确了工作目标任务，特别是极大地增强了我们的发展信心。对于我们来说，当前最重要的贯彻落实行动，就是努力把石景山区按照首善标准建设成为有山、有水、有城、有业、宜居的首都城市西大门，成为国际一流的和谐宜居之都、首善之区。全区各单位、各部门要围绕落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、围绕首都“四个中心、一个目标”的战略定位、围绕市第十二次党代会的要求、围绕区第十二次党代会提出的“一二六六”的工作思路和“两大生态”建设任务，全力打造“四个先行区”，努力在“建设国际一流的和谐宜居之都”的征程中走在全市前列。我们讲要坚持首善标准、坚持一流标准，最根本的就是要经过实践检验、事业检验和工作检验。结合石景山区的特点，只要把“四个先行区”的工作做好了，就能够体现出首善标准和一流水平。
    要全力打造“党建统领先行区”。要实现未来五年的奋斗目标，关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。这次党代会报告指出，坚持以首善标准管党治党，永葆党的先进性和纯洁性，更好肩负起团结带领全市人民建设国际一流的和谐宜居之都的历史重任。6月24日，新市委班子第一次常委会就研究了市委常委会带头落实全面从严治党主体责任的规定和十二届市委常委会工作规则等事项。我们要坚持把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务，进一步明确党的建设是人的建设、干部队伍的建设、领导班子的建设，是“金刚钻”的建设；进一步明确党的建设与业务工作，不仅是“同时”和“融合”的关系，更是“统领”的关系；进一步强化全区各级党组织和党员干部队伍建设，强化党对全区各项事业的领导力。要紧抓党建“六位一体”的工作布局，贯彻全面从严的要求，以强有力的党建工作统领其他各项事业发展，以过硬干部队伍这个“金刚钻”承担起攻坚克难的“瓷器活”，以净化党内政治生态激发出党员干部干事创业的新活力和公平正义的新环境，推动形成风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态建设蓬勃发展的生动局面。
    要全力打造“疏解非首都功能先行区”。习近平总书记视察北京时强调指出，疏解北京非首都功能是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”和主要矛盾。这次党代会报告提出要“坚定不移疏解非首都功能”，“坚定不移”表明了市委的决心。坚定不移地疏解非首都功能，首先是腾笼换鸟、凤凰涅槃，应在“疏”字上下功夫。只有通过有序疏解非首都功能，严格控制人口规模，引导部分功能、产业和人口等向外疏解，促进区域均衡发展，才能有效减轻北京城市运行的压力，为强化“四个中心”核心功能、提升发展水平腾出更多的空间资源。疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，对于石景山区来说，是一件大好事、大喜事、大机遇。随着首钢搬迁调整工作完成，石景山区最大的疏解任务已完成，在疏解非首都功能这一关键环节上，我们具备了来之不易的先行优势。近两年来，我们根据市委市政府的工作部署，结合区域实际，坚持“疏”“控”两端发力，圆满完成了市级下达的各项任务指标。接下来，我们一方面要发挥政府和市场“两只手”的作用，通过政府规划和政策的引导调控，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用；同时要加强政策创新和政策组合，形成非首都功能疏解的“合力”，确保非首都功能迁得出去、落得下来。另一方面，要坚持疏解与提升同步推进，统筹腾退空间的再利用，优先用于“留白增绿”，补足便民服务设施；加强对非首都功能疏解后腾退空间资源的管控，防止功能和人口再集聚，杜绝低端产业和“瓦片经济”再抬头；要通过科学合理的规划利用，让空间资源发挥最大的效能。这次党代会报告中四次提到了冬奥会，并指出冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。冬奥组委入驻石景山，这对于我们来说是高端绿色发展、特色发展的重大历史机遇。我们要积极融入京津冀协同发展大局，扎实推进新首钢高端产业综合服务区建设，以“冬奥让城市更美好”为理念，全力打造冬季体育运动特色城区和国际体育交流重点城区，推动全民参与冬奥筹办、全民分享冬奥成果。

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    要全力打造“高端绿色崛起先行区”。石景山区是老工业区，按照首都功能定位，我们当前的历史任务就是建设高端绿色之城，将“高端绿色”作为全区各项事业的共同目标、共同标准、思维方式和工作追求。我们立足区域资源禀赋，将绿色理念贯穿于城市建设、生态治理全过程，使绿色生态成为我区转型发展的“金名片”，这是我们的最强王牌。此次党代会报告提出，北京要坚持做“菜心”、不做“白菜帮子”，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济。发展绿色经济是北京城市定位和资源特点所决定的，这与我们的高端绿色发展战略、“五个典范”标准、“八个高端体系”建设、“初步建成国家级绿色转型发展示范区”的目标是一致的；此次党代会报告明确要求，在“疏”字上持续用力，在“舍”字上保持定力，在“优”字上集中发力，聚焦重点领域积极疏存量，加大禁限力度坚决控增量，推动功能疏解不断向纵深发展，这与我们当前狠抓“增量高端、存量提升、依法治乱”三件大事是高度契合的。实践证明，我们这些发展理念的制定和发展战略的推进，完全符合习近平总书记系列重要讲话精神，完全符合习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，完全符合市第十二次党代会精神，我们必须坚持按照已有的思路和方向坚定自信、向前迈进。当前，“疏解整治促提升”专项行动瞄准“基本实现无违法建设城区”的目标扎实推进，有多项任务在全市的进度排名中名列前茅，全区城市面貌发生了显著改变。通过前期工作的开展，我们也切实感受到私搭乱建少了、群众投诉少了、街道宽了、街面靓了、绿地多了、环境改善了、党委政府公信度提高了。经过前一阶段高强度、快速度的拆违,剩下的违法建设基本上都是“硬骨头”。我们必须以必胜之信念、非常之举措、特别之行动，坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、违法建设歼灭战，在石景山区84.38平方公里上做好高端绿色崛起这篇大文章。
    要全力打造“改革创新先行区”。推动全面创新改革是北京实现更高水平更可持续发展的必由之路。此次党代会报告提出，要驰而不息深化改革，培育开放发展新优势，并强调了要深化科技体制改革、深化城市管理体制改革，深化集体产权制度和集体经济组织制度改革，统筹推进纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点。近年来，我们坚持把全面深化改革作为最突出的时代担当，改革创新已经成为石景山的鲜明特色，一系列中央文件、市委市政府文件都吸纳了我们的实践成果，一系列改革的会议上都提到了石景山的名字和成效。在今后的工作中，我们要进一步健全完善改革领导体制和责任体制，实行清单式推进。一方面,要抓好既有改革成果的巩固提升。深化城市管理体制改革，形成具有首都特点的、展现石景山特色的现代化城市治理体系；深化信访代理制改革，建成人民群众满意之家；加快养老事业改革，建成具有首都标准、石景山特色的医康养相结合的养老服务体系；扩大民主政治改革、经济体制改革等创新成果，为经济社会发展提供持续动力。另一方面,要推进重点领域改革破冰前行。切实抓好监察体制改革试点工作，推进纪法衔接；推进国有企业改革，提高企业发展的质量和效益；加快集体经济体制改革，打造集体经济组织协同发展的新模式。
    同志们，贯彻落实好市第十二次党代会精神，意义重大，影响深远。真正把市第十二次党代会精神落到实处，必须坚持首善标准，也就是一流标准。这次党代会明确提出，首都的各项工作必须走在全国前列，这是首都的使命和责任。坚持首善标准，必须高点定位，必须主动作为，必须学习研究，必须求真务实，努力使全区各项工作走在前列、做好表率。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，励精图治、敢于担当、攻坚克难，为实现“初步建成国家级绿色转型发展示范区”的宏伟目标而努力奋斗！